Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

С точки зрения основных политических результатов региональные и муниципальные выборы 2019 года закончились достаточно успешно для действующей власти. В отличие от прошлого года, удалось избежать вторых туров на губернаторских выборах и поражений действующих региональных глав.

Бизнес

Арбитражный суд Москвы признал незаконным решение ФАС о том, что ЛУКОЙЛ завышал цену перевалки нефти на принадлежащем ему морском терминале в Арктике. Суд проходил в рамках спора компании «Роснефть» и ЛУКОЙЛа о ставке перевалки через терминал «Варандей», который начался практически с момента перехода «Башнефти» под контроль «Роснефти» в 2017 году. Решение Арбитражного суда называют победой ЛУКОЙЛа, однако с большой долей вероятности окончательной точкой в споре оно не станет. Представитель ФАС сообщил о намерении ведомства оспорить решение суда.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Региональные исследования

28.05.2012

Кировская область

Выборы губернатора Кировской области пройдут 14 сентября 2014 года и на фоне аналогичных избирательных кампаний выделяются рядом особенностей. Во-первых, губернатор Кировской области с 2009 года Никита Белых – один из немногих губернаторов, не входящих в «Единую Россию», что оказывает влияние на характер отношений «центр-регион» и расстановку региональных политических сил. Однако, несмотря на негативные прогнозы экспертов, Н.Белых удалось заручиться поддержкой федерального центра и получить назначение на пост временно исполняющего обязанности губернатора. Во-вторых, назначение Н.Белых на пост врио и его беспартийность стали причиной внесения в закон о выборах губернатора региона важной поправки о предоставлении права участвовать в выборах не только кандидатам от политических партий, но и самовыдвиженцам.

Фигура Н.Белых появилась в кировской региональной политике после его назначения на пост губернатора Дмитрием Медведевым в 2009 году. Ранее Н.Белых работал в «ЛУКойл-Оверсиз» и крупнейшем финансово-промышленном объединении в Пермской области – в «Пермской финансово-производственной группе» (1996-2004), был депутатом заксобрания Пермской области (2001-2004) и вице-губернатором Пермской области (2004-2005), политиком федерального масштаба стал в 2005 году, когда возглавил «Союз правых сил».

В свое время Н.Белых сменил малопопулярного губернатора Николая Шаклеина, однако так и не смог реализовать позитивных ожиданий избирателей за пятилетний срок своего управления регионом. Хотя динамика некоторых социально-экономических показателей позитивная:

Снижается уровень безработицы – в 2013 году составил 5,6% (в 2012 году – 7,1%), но все равно областное значение показателя выше, чем в других регионах Приволжского федерального округа – в среднем в ПФО уровень безработицы составляет 4,6%.

Снижается доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – в 2013 году она составила 12,4% (в 2012 году – 15%). Среднероссийское значение данного показателя –13%.

Растет доля собственных доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета – в 2013 году она составила 66,9% (2012 год – 62,3%), однако данный показатель ниже среднероссийского значения (69%).

Индекс промышленного производства в сравнении с докризисными показателями увеличился на 6%, в том числе в сфере обрабатывающих производств – примерно на 10%.

В 2013 году объем инвестиций в основной капитал в области составил 56,8 млрд. рублей, что на 7,8% выше уровня 2012 года.

Однако, несмотря на позитивную динамику, стоит помнить, что область находится в числе т.н. «депрессивных регионов», что связно с сильной зависимостью регионального бюджета от обрабатывающей промышленности, которая пришла в упадок еще в 90-х годах. В 2013 году вклад обрабатывающей промышленности в ВРП региона составил 80,5%. Соответственно, существует необходимость создания новых точек роста в регионе, а это требует времени.

В различных рейтингах оценки эффективности деятельности губернаторов, Н.Белых оценивается средне. В июльском выпуске (2014 год) рейтинга эффективности губернаторов «Фонда развития гражданского общества» Н.Белых находится 68 месте, получив 59 баллов из 100 возможных. В рейтинг эффективности управления в субъектах РФ в 2013 году, подготовленном «Агентством политических и экономических коммуникаций», Кировская область занимает 65 место.

Однако электоральный потенциал Н.Белых в большей степени снижает не сложная социально-экономическая ситуация в регионе, а низкий уровень внутриэлитной консолидации. Наиболее активными контрэлитными политиками можно назвать депутата Госдумы Олега Валенчука, депутата областного заксобрания и совладельца и президента группы предприятий «Система Глобус» Олега Березина и депутата областного заксобрания и совладельца агропромышленного холдинга «Дороничи» Валерия Крепостнова. Среди влиятельных региональных бизнесменами помимо представителей группы Валенчука и Крепостнова-Березина можно назвать депутата заксобрания, секретаря регионального отделения «Единой России» и директора Кировского молочного комбината Василия Сураева, который хоть и не находился в открытом противостоянии с Н.Белых, однако по слухам хотел возглавить регион. Кроме того в регионе представлены федеральные ФПГ: группа «Уралхим», группа «Лепсе» («Уралвагонзавод»), «ТГК-5» («Ренова»), «Ростех» (завод «Молот»).

Несмотря на пятилетний период управления регионом, частью региональной элиты Н.Белых воспринимается как «варяг» и либерал, соответственно на начальном этапе избирательной кампании для ее реализации по неконкурентному сценарию существовала необходимость достижения договоренностей с ключевыми элитными группами, в результате которых внутриэлитные противоречия не нашли бы электоральной реализации. Стоит отметить, что договоренности достигались не столько с Н.Белых, сколько с главой его избирательного штаба и первым заместителем председателя правительства (назначен сразу после вступления Н.Белых в должность врио губернатора) Романом Антоновым. Р.Антонов – человеком из команды полпреда в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича и появился в регионе специально для ведения избирательной кампании.

На выборах Н.Белых выдвигается как самовыдвиженец, однако от сложной политической коалиции: его кандидатуру официально поддержали «Единая Россия» и «Справедливая Россия», тем самым партии отказались от выдвижения своих кандидатов на выборах. Участие партий в избирательной кампании Н.Белых менялось во время избирательной кампании: на этапе сбора подписей муниципальных глав и депутатов активной была «Справедливая Россия», которая предоставила Н.Белых более половины необходимых для преодоления муниципального фильтра подписей, однако на этапе агитации ведущей стала «единороссовская» часть коалиции.

Кроме Н.Белых документы в избирательную комиссию подали:

Сергей Мамаев (КПРФ) – зарегистрирован;

Кирилл Черкасов (ЛДПР) – зарегистрирован;

Александр Жданов (самовыдвижение) – зарегистрирован;

Александр Тарнавский (самовыдвижение) – отказано в регистрации.

На этих выборах депутат Госдумы 6 созыва от Кировской области и первый секретарь кировского обкома КПРФ С.Мамаев является основным конкурентом для Н.Белых. Электоральная поддержка КПРФ в регионе достаточно высока и имеет позитивную динамику. Так, на выборах в Госдуму 2011 года список партии поддержали 22,68% избирателей (в 2007 году – 11,66% избирателей), а на выборах в заксобрание того же года – 22,35% избирателей (в 2006 году – 15,11%).

Коммунисты чаще других выступают с критикой действий губернатора. Среди недавних публичных тем критики со стороны коммунистов можно назвать попытки коммунистов оспорить в суде назначение Р.Антонова первым заместителем главы правительства (от 6 февраля 2014 года). Также значимым было судебное разбирательство между Н.Белых и С.Мамаевым, причиной которого стало высказывание депутата о том, что у губернатора не хватает управленческого опыта. Н.Белых потребовал с С.Мамаева 1,5 млн руб. за оскорбление чести, достоинства и деловой репутации. Однако в марте с.г. Н.Белых завил о прекращении судебной тяжбы.

В конце 2013 года было принято решение, что кандидатом от партии станет С.Мамаев. Преимуществом С.Мамаева является его активность в публичном пространстве, и на момент выборов он зарекомендовал себя как один из наиболее активных критиков Н.Белых. У С.Мамаева нет опыта участия в губернаторских выборах, однако, не считая избрания в Госдуму, он дважды избирался в заксобрание Кировской области (в 2006 и 2011 годах (сложил полномочия в связи с избранием в Госдуму)), единожды – в районный Совет народных депутатов Советского района (в 2001 году). Также у С.Мамаева есть управленческий опыт: в 2001-2006 годах он был главой администрации Советского района, однако в результате внутриэлитных противоречий вынужден был покинуть пост. Кроме того, у С.Мамаева испорчены отношения с некоторыми партийцами.

Судя по активности, С.Мамаев хотел бы претендовать на роль кандидата от контрэлитной коалиции, однако ему не удалось договориться с кем-либо о существенной поддержке. Даже предвыборный альянс с А.Тарнавским[1], созданный после отказа А.Тарнавскому в регистрации, был активен только на период подачи заявлений в областной и Верховный суд с целью снятия Н.Белых с выборов.

Исходя из обозначившего списка претендентов на губернаторский пост, С.Мамаев может рассчитывать на мобилизацию ядерного электората КПРФ и части протестного электората. Однако его электоральный потенциал имеет потолок и может быть оценен в районе 15-20%.

Региональное отделение ЛДПР на губернаторских выборах поддержало депутата Госдумы 6 созыва К.Черкасова. Он дважды избирался в Госдуму в 2007 и 2011 годах по списку ЛДПР в региональной группе, объединяющей региональной группе Республике Марий Эл и Кировскую область. Ранее был координатором регионального отделения ЛДПР (в 2006-2011 годах); заместителем генерального директора по торговле ООО «Спутник-прод» (с 2005 года) и председателем совета директоров «Стройпроект-сервис» – благодаря чему считается аффилированным с О.Валенчуком.

Избирательная кампания К.Черкасова ведется в нейтральной тональности (иногда даже в интересах Н.Белых), но по степени активности сопоставима с избирательной кампанией С.Мамаева, что позволяет К.Черкасову рассчитывать на мобилизацию весомой части оппозиционного электората. Во-первых, активно используется партийный бренд. ЛДПР во время последних избирательных кампаний демонстрировала неплохие результаты. На выборах в Госдуму в 2011 году список партии был поддержан 16,69% избирателей (для сравнения в 2007 году – 12,07% избирателей) , а на выборах в заксобрание области в 2011 году – 17,11% избирателей (в 2006 – 14,58% избирателей). Во-вторых, сохраняя активность распространения агитационных материалов. В целом, электоральный потенциал К.Черкасова может быть оценен в районе 10-15%.

Четвертным зарегистрированным кандидатом на выборах является пенсионер А.Жданов. Управленческий опыт А.Жданова богат: в течение четырнадцати лет был мэром Котельнича (в 1997-2011 годах). Кроме того, являлся председателем Ассоциации «Совет муниципальных образований Кировской области» (в 2010-2011 годах). После того, как покинул свои посты, никакой активности в публичном пространстве не проявлял. Активность избирательной кампании А.Жданова - низкая, однако кампания ведется как спойлерская, с целью раскалывания коммунистического электората С.Мамаева.

На момент формирования предвыборного списка существовала угроза, что губернаторские выборы будут конкурентными в связи с непростыми отношениями Н.Белых с некоторыми региональными элитными группами и даже с «Единой Россией» в целом. Однако Н.Белых и его избирательному штабу удалось вывести кампанию на неконкурентный сценарий, при котором Н.Белых обеспечена победа в первом туре с весомым отрывом от основного конкурента С.Мамаева.

В соответствии с законом «О выборах губернатора Кировской области» право выдвижения кандидатов на должность губернатора имеют независимые кандидаты и политические партии. Независимый кандидат должен собрать в свою поддержку подписи 0,5% избирателей Кировской области. В поддержку выдвижения кандидата от политической партии должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 5% от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований.

Белых Никита Юрьевич

Дата рождения: 13.06.1975; 39 лет на момент выборов.

Срок полномочий:

15 января 2009 г. – январь 2014 г. (с 14 января 2014 г. – врио губернатора)

5 лет непрерывного пребывания у власти на момент выборов

Удовлетворенность населения (данные Минрегиона):

§ деятельностью органов исполнительной власти: 2011 г. – 27,9% (▼); 2010 г. – 30,3%.

§ здравоохранением: 2011 г. – 29,56% (▲); 2010 г. – 27,4%.

§ образованием: 2011 г. – 63,6% (▲); 2010 г. – 60,4%.

§ ЖКХ: 2011 г. – 14,5% (▲); 2010 г. – 9,9%.

§ обеспечением безопасности: 2011 г. – 20,7% (▲); 2010 г. – 18,5%.

Электоральный опыт

I. Мажоритарная система

Выборы ЗС Пермской области 2001 по избирательному округу №3 (55,43%).

II. Пропорциональная система

Выборы депутатов ГД 2007 по списку СПС, общая часть списка, (не избран).

Выборы депутатов Государственного Совета Республики Коми; Государственной Думы Ставропольского края; ЗС Вологодской области; ЗС Ленинградской области; Московской областной Думы; ЗС Омской области; Орловского областного Совета народных депутатов; Самарской Губернской Думы; Государственной Думы Томской области; ЗС Красноярского края 2007 по списку СПС (избран; отказался от мандата).

Выборы ЗС Пермского края 2006 по списку СПС (избран).

Выборы в ГД 2003 по общефедеральному списку СПС (не избран).

• Тринадцатый рейтинг политической выживаемости губернаторов, октябрь 2013 (Фонд «Петербургская политика» и Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг»): оценка – 2 (по пятибалльной шкале).

• Индекс избираемости глав субъектов РФ, выпуск №6, февраль 2014 (Политическая экспертная группа и журнал «Политические технологии»): (С, вероятность избрания в ситуации конкурентных выборов ниже среднего).

• Рейтинг влияния глав субъектов РФ в августе 2014 г. (Агентство политических и экономических коммуникаций): место – 53 (среднее влияние), средний балл – 4,43 (из 10).

• «Кремлевский рейтинг» губернаторов, апрель 2013 (Фонд изучения электоральных процессов и электоральной политики и газета «Неделя»): оценка «2» (по пятибалльной шкале).

• Рейтинг эффективности губернаторов, четвертый выпуск, июль 2014 (Фонд развития гражданского общества): место 68 (средний рейтинг), 59 баллов (из 100); динамика (-14 балла).

• Рейтинг эффективности управления в субъектах РФ в 2013 году (Агентство политических и экономических коммуникаций): место 65

Лояльность избирателей региона:

§ федеральные выборы: ЕР - 34,9% (2011);

§ региональные выборы: ЕР - 36,7% (2011).

Действующий сенатор (представитель от исполнительного органа государственной власти Кировской области):

Исупов Юрий Геннадьевич

Для наделения полномочиями члена Совета Федерации Н.Белых внес следующие кандидатуры:

§ депутата ГД от партии «Единая Россия», первого заместителя председателя фракции Вячеслава Тимченко;

§ депутата ГД от партии «Справедливая Россия» Сергея Доронина;

§ заведующую гинекологическим отделением кировской областной клинической больницы акушер-гинеколог Елену Закалату.

Кандидаты на губернаторский пост:

КПРФ

Результат КПРФ в регионе на выборах в ГД 6 созыва – 22,68%.

Результат КПРФ на выборах в ЗС Кировской области 5 созыва – 22,25%.

Мамаев Сергей Павлинович

4.02.1958; 56 лет на момент выборов.

Депутат ГД 6 созыва; член комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

Ранее:

1981-1983 гг. – корреспондент газеты «Ленинское знамя» (г. Советск).

С 1983 г. – инструктор районного исполнительного комитета (г. Советск).

1983-2001 гг. - ССТУ-9, руководитель физического воспитания (г. Советск).

2001-2006 гг. – глава администрации Советского района.

2007–2011 годы – помощник депутата ГД.

Выборы депутатов ГД 2011 по списку КПРФ в Кировской региональной группе №43 (избрана).

Выборы депутатов ЗС Кировской области 2011 по списку КПРФ (избран; сложил полномочия в связи с избранием в ГД 6 созыва).

Выборы депутатов ЗС Кировской области 2006 по списку КПРФ (избран).

Выборы депутатов Советского районного Совета народных депутатов 2001 (избран).

ЛДПР

Результат в регионе ЛДПР на выборах в ГД 5 созыва – 16,7%.

Результат ЛДПР на выборах в ЗС Кировской области – 17,14%.

Черкасов Кирилл Игоревич

3.04.1968; 46 лет на момент выборов.

Депутат ГД 6 созыва; первый заместитель председателя комитета ГД по аграрным вопросам.

Ранее:

2001-2002 гг. - генеральный директор ОАО «Чрезвычайная страховая компания», учрежденного МЧС РФ.

В 2002 г. работал в межрегиональном общественном фонде поддержки всероссийской партии «Единая Россия».

С 2005 г. - заместитель генерального директора по торговле ООО «Спутник-прод».

С весны 2006- 2011 гг. - координатор кировского отделения ЛДПР.

В сентябре 2006 стал председателем совета директоров ООО «Стройпроект-сервис».

Выборы депутатов ГД 2011 по списку ЛДПР в региональной группе по Республике Марий Эл и Кировской области (избран).

Выборы депутатов ГД 2007 по списку ЛДПР в региональной группе по Республике Марий Эл и Кировской области (избран).

Самовыдвижение

Жданов Александр Васильевич

4.11.1950; 63 года на момент выборов.

Пенсионер.

Ранее:

Трудовой путь начал слесарем на Котельничском ремзаводе, работал инструктором Котельничского райкома КПСС, секретарем парткома колхоза «Путь Ленина».

В 1991-1997 гг. – председатель Котельничского райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса.

С 1997 по 2011 год занимал пост главы города Котельнича.

Выборы депутатов Котельничской городской Думы 2011 по четырехмандатному избирательному округу №1 (20,52%; 5 место; не избран).

Выборы депутатов Котельничской городской Думы 2006 по четырехмандатному избирательному округу №1 (29,43%; 1 место; избран).

Самовыдвижение

Отказано в регистрации.

Тарнавский Александр Георгиевич

20.04.1960; 54 года на момент выборов.

Депутат ГД 6 созыва; Член центрального совета партии «Справедливая Россия».

Рпнее:

1985-1990 гг. работал научным сотрудником Института государства и права АН СССР.

1991-2000 гг. занимался адвокатской практикой, консультационной деятельностью, в том числе в сфере реформирования системы пенсионного и социального обеспечения РФ.

2000-2003 гг. член и заместитель председателя Московского городского благотворительного совета; участвовал в реализации социальных и благотворительных программ.

В 2005 г. председатель исполкома Московского городского регионального отделения «Российской партии жизни», член фракции РПЖ в Мосгордуме.

2006-2007 гг. заместитель председателя правительства Кировской области. Отвечал за вопросы экономического развития региона, реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы, внешнеэкономического сотрудничества, международных и межрегиональных связей.

2008-2011 гг. председатель совета директоров промышленного предприятия «Промсинтез», председатель совета директоров ОАО «Волжская инвестиционная компания», председатель совета директоров ОАО «Чувашкредитпромбанк».

2010-2011 гг. – входил в состав бюро совета Московского городского регионального отделения партии «Справедливая Россия».

С 2009 г. - в кадровом резерве президента России.

Выборы депутатов ГД 2011 по списку «Справедливой России» в Московской региональной группе №67 (не избран; в 2012 г. получил мандат Г.Гудкова).

Выборы депутатов Московской городской Думы 2001 по одномандатному избирательному округу №30 (41%; избран).

[1] Участие А.Тарнавского в выборах интересно тем фактом, что даже после официальной поддержки Н.Белых «Справедливой Россией» и председателем регионального отделения партии С.Дорониным, он выдвинул свою кандидатуру, что создавало угрозы внутрипартийного конфликта. А.Тарнавский – депутат Госдумы от «Справедливой России» от Москвы. Депутатский мандат в Госдуме А.Тарнавский получил после того, как депутатских полномочий был лишен Геннадий Гудков. В 2001-2005 годах – депутат Московской городской думы. С января 2006 года по октябрь 2007 он был заместителем Николая Шаклеина и курировал вопросы финансов и инвестиций, а именно отвечал за реализацию национального проекта «Доступное жилье», и был отправлен в отставку за срыв строительства коммунальной инфраструктуры для микрорайона «Урванцево». С 2009 года – в президентском кадровом резерве.

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

В самом начале октября страна забурлила. Поводом резкого обострения ситуации в Эквадоре, расположенном по обе стороны экватора, явилось решение властей отпустить цены на горючее, что привело к повышению стоимости жизни, в частности, проезда на общественном транспорте.

Развитие жилищной кооперации поможет восстановить спрос на жилищном рынке и позволит купить квартиру социально незащищенным слоям населения.

Покинутая своими западными союзниками в ходе сирийского конфликта и отвергнутая Европой Турция пытается найти свое место в мире. Сегодня ее взор обращен в сторону России – давнего противника или мнимого друга. Однако разворот в сторону евразийства для Эрдогана - не столько добровольный выбор, сколько вынужденная мера.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net