Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Facebook Twitter Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

До губернаторских выборов в ряде регионов России осталась неделя. Главный вопрос, захвативший повестку вокруг единого дня голосования, – вероятность второго тура. 27 августа РБК со ссылкой на источники, близкие к Кремлю, опубликовал данные закрытых социологических исследований, проведенных для администрации президента, по результатам которых рейтинги всех врио губернаторов, участвующих в предстоящих 8 сентября выборах, позволяют им победить в первом туре.

Бизнес

Арбитражный суд Москвы признал незаконным решение ФАС о том, что ЛУКОЙЛ завышал цену перевалки нефти на принадлежащем ему морском терминале в Арктике. Суд проходил в рамках спора компании «Роснефть» и ЛУКОЙЛа о ставке перевалки через терминал «Варандей», который начался практически с момента перехода «Башнефти» под контроль «Роснефти» в 2017 году. Решение Арбитражного суда называют победой ЛУКОЙЛа, однако с большой долей вероятности окончательной точкой в споре оно не станет. Представитель ФАС сообщил о намерении ведомства оспорить решение суда.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Главное

13.05.2014 | Татьяна Становая

Управленческая триада для Северного Кавказа

Вчера президент России Владимир Путин произвел кадровую революцию, которая затрагивает и институт полпредства, и силовые ведомства, а также правительство. Часть решений связана с наиболее трудным российским регионом – Северным Кавказом. Для управления им создано специальное министерство, во главе которого поставлен губернатор Красноярского края Лев Кузнецов. Полпред же президента в Северокавказском федеральном округе Александр Хлопонин уступил свое место «силовику» Сергею Меликову. В правительстве Хлопонин сохранит свой пост и, вероятно, получит новые полномочия (по слухам - в сфере ТЭКа).

О создании нового министерства Владимир Путин объявил на встрече с Львом Кузнецовым. «Вы знаете, что по предложению председателя правительства России мы создаем новое ведомство - Министерство по развитию Северного Кавказа. Вам предлагается занять должность министра», - сказал Путин во время встречи с Кузнецовым. Президент поблагодарил Кузнецова за работу в качестве губернатора и выразил надежду, что он использует свой опыт и навыки на новой должности. Кузнецов принял предложение и отметил, что постарается эффективно работать на новом месте. Исполнять обязанности главы Красноярского края вместо Кузнецова будет бывший полпред президента в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский, место которого в СФО займет главком внутренних войск МВД Николай Рогожкин.

Создание министерств для отдельных регионов – тренд третьего срока Путина. В самом начале он создал министерство по развитию Дальнего Востока, в этом году появилось министерство по развитию Крыма, теперь – собственным ведомством обзавелся и Северный Кавказ. Логика в данном случае едина: наиболее сложные территории должны развиваться в рамках особого управленческого подхода. Тем не менее, у этой логики есть и обратная сторона, указывающая на уязвимость государственной политики по наиболее сложным направлениям: проще создать специальное министерства, чем налаживать работу профильных министерств – регионального развития, экономики и т.д. Система принятия решений на уровне правительства становится более сложной, а общенациональные министерства теряют часть своих полномочий, оказываясь в той или иной степени в конкурентной ситуации с «территориальными» ведомствами. Правительству еще предстоит наработать опыт взаимодействия общенациональных и территориальных министерств.

Из трех «территориальных министерств» только одно (по Дальнему Востоку) имеет «своего» правительственного полпреда – вице-премьера Юрия Трутнева. В Крыму полпред Олег Белавенцев постов в кабинете министров не получил, на Северном Кавказе Александр Хлопонин свой пост полпреда утратил. Учитывая также, что Кремль теперь меняет концепцию института полпредства, делая ставку на «силовиков», нельзя исключать, что и в отношении Дальнего Востока будут приняты кадровые решения. Хотя там вопросы безопасности гораздо менее актуальны, чем для Крыма и Северного Кавказа. Как правило, кадровая политика Путина не подгоняется под единые шаблоны, и исключения часто имеют место, что вполне встраивается и в логику «ручного управления».

Разведение постов полпреда в Северокавказском федеральном округе и вице-премьера – позитивная новость для Хлопонина, даже несмотря на то, что на первый взгляд это выглядит утратой части полномочий. Во-первых, сама по себе модель управления Северным Кавказом, выбранная еще президентом Медведевым и предусматривающая совмещение функций полпреда и вице-премьера, показала необходимость реформирования. Прежде всего, речь шла об усилении «силовой составляющей»: для столь сложного, взрывоопасного региона требовалась несколько иная специализация полпредства, нежели та, что была возложена на Хлопонина – поднятие Северного Кавказа за счет привлечения инвестиций и социально-экономического развития. В итоге, Хлопонин избавился от той части функций, которые доставались ему по статусу, но которые не в полной мере отвечали поставленным перед ним как вице-премьером задачам. Во-вторых, Хлопонин сохранил свое влияние на Северный Кавказ и через функции вице-премьера, и через назначение профильным министром близкого к нему Льва Кузнецова. Тем самым, сохраняется преемственность в управлении Северным Кавказом, а сама система «усиливается». В-третьих, Хлопонин может расширить свои полномочия как вице-премьер. По данным РБК, он может получить ряд функций Аркадия Дворковича, прежде всего, в области ТЭКа. В таком случае Хлопонин превратится в одну из ключевых фигур в кабинете министров.

Владимир Путин оптимизирует систему управления, фокусируясь на наиболее проблемных участках. Новая схема выглядит более оптимальной и продуманной: полпредства фокусируются на вопросах безопасности, правительство – на экономике. Обращает на себя внимание лишь логика «каждой проблеме – отдельное ведомство», что косвенно указывает на недовольство президента качеством работы кабинета министров, сформированным изначально «под Медведева». Путину оказывается проще создать новые институты, чем переформатировать правительство. Однако это все-таки не исключает будущих более существенных кадровых перетрясок в исполнительной власти до конца текущего года.

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Развитие жилищной кооперации поможет восстановить спрос на жилищном рынке и позволит купить квартиру социально незащищенным слоям населения.

Покинутая своими западными союзниками в ходе сирийского конфликта и отвергнутая Европой Турция пытается найти свое место в мире. Сегодня ее взор обращен в сторону России – давнего противника или мнимого друга. Однако разворот в сторону евразийства для Эрдогана - не столько добровольный выбор, сколько вынужденная мера.

На старте избирательной кампании кандидаты в депутаты Мосгордумы начали проявлять небывалую активность в социальных сетях. Особенно это бросается в глаза в случае с теми, кто ранее был едва представлен в медиа-пространстве. Вывод из этого только один: мобилизация избирателей в интернете больше не рассматривается только как часть создания имиджа. Это технология, на которую делают серьезные ставки. Но умеют ли в Москве ею пользоваться?

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Facebook Twitter
Разработка сайта: http://standarta.net