04.06.2008 | Светлана Самойлова

Боярсков не пощеголяет

Председатель правительства России Владимир Путин подписал постановление «О Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций». Постановлением утверждается положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор). Главой новой службы стал Борис Боярсков, до этого возглавлявший Россвязьохранкультуру. Несмотря на то, что полномочия Боярскова в целом остались достаточно широкими, политически его влияние может заметно снизиться.

Борис Боярсков стоял у истоков перераспределение власти вокруг контроля над СМИ от «ельцинских» к «питерским чекистам». Боярсков – «питерец». Родился 9 июля 1953 года в Ленинграде. В 1976 году окончил Политехнический институт по специальности «инженер-металлург», в 2004 году - в 2004 г. - Государственный университет - Высшую школу экономики по специальности МВА «Финансы». С 1976 г. работал на машиностроительном предприятии «Красный Октябрь» (г. Ленинград), прошел воинскую службу на офицерской должности (по данным «Коммерсанта», служил в органах госбезопасности, в частности, в управлении КГБ по Ленинграду и области). 1991-1994 - заместитель председателя Куйбышевского районного Совета народных депутатов г. Санкт-Петербурга. С 1994 г. работал в банковской сфере, занимал должности заместителя управляющего филиалом банка «Империал» и заместителя управляющего филиалом банка «Еврофинанс» в Санкт-Петербурге; 2001-2004 - вице-президент банка «Еврофинанс» (г. Москва). В 2004 году Боярсков впервые приходит на госслужбу в Минкульт, сразу получив в свое ведение лицензирование СМИ.

Тогда стало известно, что именно Боярсков должен будет возглавить новую службу, которая будет создана для лицензирования СМИ. В июне 2004 года Боярсков, как и планировалось, возглавил Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Тогда это стало большой аппаратной победой «питерских чекистов» во главе с Игорем Сечиным над протеже Михаила Лесина – главой агентства по печати Михаилом Сеславинским. Последний настаивал на том, чтобы лицензирование СМИ – главный предмет аппаратной борьбы – перешел именно к его агентству.

В марте прошлого года президент России Владимир Путин подписал Указ о слиянии Росохранкультуры и Россвязьнадзора. Идея объединить два органа появилась в ноябре 2006 года на фоне борьбы за бюджет программы по переходу на цифровое телевещание (курировалось как раз тогда еще первым вице-премьером правительства Дмитрием Медведевым). Тогда за создание нового органа выступило ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», которое конкурировала с Мининформсвязи (именно в его ведении Россвязьнадзор). Однако и Мининформсвязи в борьбе за пост проиграло: конкурентом Боярскова был подчиненный главы Минсвязи Леонида Реймана, руководитель Россвязьнадзора Валерий Бугаенко. Судя по всему, в то время для Кремля политические мотивы при принятии кадрового решения были более сильными.

Появление Россвязьохранкультуры было расценено либеральной общественностью как формирование мощного политического инструмента контроля над СМИ: новое ведомство получило огромные полномочия по влиянию на развитие рынка массовых коммуникаций. Именно эта служба должна была следить за тем, чтобы деятельность внесистемной оппозиции не получала широкого распространения в СМИ (особенно в предвыборный период).

В новом правительстве положение Боярскова несколько изменится. Теперь он будет подчинен главе министерства связи и массовых коммуникаций Игорю Щеголеву, а не премьер-министру напрямую, как это было в прежнем правительстве. Щеголев - не "силовик", а новая система подчиненности (при которой агентства и службы во многом теряют свои автономные прерогативы) может значительно ограничить возможности Боярскова.

В то же время в целом полномочия нового ведомства остались достаточно широкими. Россвязькомнадзор будет заниматься присвоением (назначением) и регистрацией радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств; проведением торгов на получение лицензий в области связи; регистрацией СМИ и вынесением им предупреждения.

Однако, несмотря на это общая значимость политического контроля над СМИ сейчас, после выборного периода, значительно снижается. Более того, какие-либо жесткие решения в отношении СМИ вряд ли могли бы быть поддержаны новым президентом Дмитрием Медведевым. Таким образом, с одной стороны, услуги «ястребов» продолжают оставаться востребованными. Но, с другой стороны, изменения политической конъюнктуры делает эти услуги менее актуальными.

Версия для печати