07.07.2010 | Константин Емельянов

Роскомнадзор даёт сутки

Вчера глава Федеральной службы по надзору в сфере связи выступил с неоднозначной инициативой, способной серьёзно ужесточить положение Интернет-СМИ. Глава Роскомнадзора Сергей Ситников сообщил, что отныне Интернет-изданиям будут давать только одни сутки на исправление или удаление комментариев читателей, которые злоупотребляют свободой массовой информации, а уведомление о нарушении служба будет высылать по электронной почте. Соответствующий приказ Сергей Ситников подписал вчера. Это неоднозначное решение способно спровоцировать новую волну противостояния между СМИ и контролёром.

Заявление Сергея Ситникова обусловлено постановлением Верховного суда, принятого 15 июня этого года. Постановление, разъясняющее закон «О СМИ», гласит, что Интернет-СМИ всё же являются ответственными за противоправные комментарии читателей. Если мониторинг Роскомнадзора выявит такие нарушения, то ведомство может направить в редакцию СМИ соответствующее письмо, а редакция обязана удалить или отредактировать спорный комментарий «в разумный срок». Если же издание проигнорирует уведомление Роскомнадзора, то служба вправе вынести СМИ-нарушителю официальное предупреждение.

В конце июня, спустя неделю после выхода постановления ВАС, Роскомнадзор уже воспользовался новым порядком контроля над комментариями в Интернете. «Первой ласточкой» стало «Агентство политических новостей», в комментариях к одной из статей которого служба обнаружила «угрозу и побуждение к насилию, признаки подстрекательства к осуществлению террористической деятельности и совершению преступлений», причём, что интересно, по словам помощника главы Роскомнадзора Михаила Воробьёва, речь в комментарии шла об угрозе судьям. Уведомление было отправлено на электронный адрес редактора АПН Константина Крылова 21 июня, а 23 уже вынесено официальное предупреждение этому СМИ, так как спустя сутки после отправления уведомления никакой реакции на него не последовало.

По словам самого господина Крылова, он увидел, что ему поступило письмо из Роскомнадзора только 22 июня, а связаться с редакцией другими способами служба не пыталась. Сергей Ситников уже успел прокомментировать его слова, назвав их «логикой детского сада или плохого ученика»: «Если решили заняться этим бизнесом, играйте по правилам». Таким образом, ведомство определило, что «разумным сроком» для исправления или удаления комментария будет 24 часа, причём, в случае с «Агентством политических новостей», предупреждение было вынесено до того, как появилось правило, то есть ведомственный приказ.

Тем временем, АПН полностью удалило возможность комментирования своих материалов, и, несмотря на то, что издание пока не собирается подавать в суд на Роскомнадзор, Константин Крылов неоднократно выразил своё неприятие данной инициативы на страницах нескольких изданий. Эксперты и редакторы согласны с ним. Все они в один голос говорят о том, что такой способ информирования СМИ о нарушениях не является в полной мере законным, а срок, который Роскомнадзор даёт на устранение нарушения выглядит просто смехотворным. Даже крупным изданиям с отлаженной системой мониторинга активности читателей будет трудно согласовать действия тех, кто читает комментарии и тех, кто принимает решения об их удалении. Небольшие же СМИ вообще не готовы к работе с комментариями в такие сроки. Однако Сергей Ситников оказался непреклонен: он категорически не согласен с тем, что противоправные комментарии будут висеть на сайтах всё то время, пока в редакцию идёт юридически верное заказное письмо из Роскомнадзора.

Чем закончится спор – сказать трудно. Если СМИ окажут давление на службу, хотя бы через тот же ВАС, постановление которого Роскомнадзор, фактически, изменил, есть возможность добиться увеличения сроков, отпущенных на редактирование противозаконных комментариев. Более того, данная ситуация может повлиять на расстановку сил в борьбе Госдумы и Минкомсвязи за новый законопроект об Интернете (поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации»), где министерство заняло жёсткую позицию, представив «силовой» вариант законопроекта, дающий правоохранительным органам большие полномочия в отношении сайтов и провайдеров.

Однако сейчас полезно было бы вспомнить, для чего вообще нужно удалять с сайтов комментарии, призывающие к насилию. Очевидно, что, по крайней мере, декларируемой целью усиления контроля над СМИ всегда является борьба с экстремизмом. Тогда не совсем ясно, при чём здесь комментарии на сайтах Интернет-изданий, зарегистрированных в России: большинство экстремистских сайтов базируются за рубежом, и Роскомнадзору до них не добраться. Следовательно, данная инициатива является, скорее, не попыткой активизировать борьбу с экстремизмом, а шагом в борьбе Роскомнадзора за увеличение своих полномочий.

Версия для печати