13.09.2010 | Анатолий Медведев

Корпорация «Северный Кавказ»

6 сентября полпред президента в СКФО Александр Хлопонин на совещании под руководством премьер-министра России Владимира Путина представил Стратегию развития Северного Кавказа до 2025 года. Одной из центральных идей стратегии является создание корпорации по развитию Северного Кавказа. Тем временем, 9 сентября в Северной Осетии снова совершен теракт, погибли 16 человек.

6 июля 2010 года во время межрегиональной конференции партии «Единая Россия» в Кисловодске Путин дал поручения разработать долгосрочный план развития региона, а 6 сентября, спустя два месяца, отчитался о готовности. «В стратегии поставлены амбициозные задачи: к 2025 году темпы роста валового регионального продукта планируется довести до 7,7 процентов, повысить в четыре раза доходы региональных бюджетов, в два с половиной раза повысить среднемесячную заработную плату. Предполагается создать свыше 400 тысяч новых рабочих мест, а также снизить уровень регистрируемой безработицы с 16 процентов до пяти», - сообщил Хлопонин.

Для достижения поставленных задач Северо-Кавказский федеральный округ получит миллиарды рублей на строительство предприятий, на развитие инфраструктуры, транспортной системы и топливно-энергетического комплекса. Одновременно будет идти и укрепление социально-экономической базы. «Принято решение увеличить на шесть миллиардов рублей инвестиционный фонд. Эти средства целевым образом пойдут на финансирование проектов по Северному Кавказу. В том числе, на создание комплекса по переработке газа Северного Каспия, общий объем финансирования 112 миллиардов рублей. Из них почти 3,6 миллиардов рублей из инвестиционного фонда», - отметил Путин. К строительству объектов будут привлекать частный и банковский капитал под государственные гарантии. «Они будут покрывать 70 процентов от стоимости проектов. Предложения по формированию такого механизма разработает Минфин. Процедура получения государственных гарантий не должна быть «забюрократичиной», - добавил премьер-министр РФ Владимир Путин.

Председатель правления ВЭБа Владимир Дмитриев заявил, что Корпорация развития Северного Кавказа, создаваемая на базе госкорпорации Внешэкономбанк (ВЭБ), может заработать уже в ноябре 2010 года. «ВЭБ создает 100-процентную «дочку», соучредителями которой, впоследствии акционерами, могут стать другие крупные государственные и коммерческие банки», - сообщил он. Основной задачей новой компании, офис которой будет располагаться в Пятигорске, будет привлечение в СКФО российских и зарубежных инвесторов. Ранее в Пятигорске был открыт офис самого ВЭБа.

Корпорация будет отбирать рентабельные инвестпроекты для Северного Кавказа, консультировать инвесторов, а также финансировать предпроектную стадию проекта. Для этого корпорация сможет также создавать компании под конкретные проекты. Дмитриев также отметил, что позднее Сбербанк и Россельхозбанк могут выступить в качестве инвесторов в создаваемую структуру развития Северо-Кавказского региона.

Еще в июле Министерство регионального развития РФ представило российскому правительству проект стратегии развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. Как писал Newsweek, согласно документу, подготовленному по инициативе полпреда президента в СКФО Александра Хлопонина, существует три сценария развития региона. Первый, инерционный, включает выполнение всех действующих в настоящее время федеральных программ и не предполагает дополнительных инвестиций. Этот путь, по мнению авторов стратегии, не приведет к заметному улучшению ситуации на Северном Кавказе. Несколько лучше дела должны пойти при реализации базового сценария, согласно которому региону требуются, в частности, новые долгосрочные программы развития и вливания в транспортную инфраструктуру. Оптимальным, как пишет Newsweek, в Минрегионе называют третий сценарий, который, по мнению чиновников, должен привести к быстрому развитию СКФО.

Как стало известно «Ведомостям», уже одобрены проекты (частные и государственные) примерно на 600 млрд руб. Крупнейший проект - создание газохимического комплекса «Ставролен» в Ставропольском крае (112 млрд руб., «дочка» «Лукойла»). Среди других — строительство «Роснефтью» в 2011-2013 гг. НПЗ в Чечне (17 млрд руб.), индустриальные парки в Невинномысске и Буденновске (18,7 млрд), строительство цементного завода на Алагирском месторождении в Карачаево-Черкесии (6 млрд, УГМК).

Тем временем, ситуация в регионах остается критичной. На центральном рынке Владикавказа 9 сентября прогремел взрыв, в котором погибли 16 человек. Теракты продолжают оставаться одной из главных проблем региона. Причем еще совсем недавно вопрос о том, что приоритетней – борьба с терроризмом или улучшение инвестиционной привлекательности экономическими средствами – был ребром поставлен на совещании с президентом. Тогда во встрече участвовали глава Дагестана Магомедсалам Магомедов и полпред президента в Северокавказском округе Александр Хлопонин. Когда Магомедов поставил вопрос о необходимости расширения возможностей правоохранительных органов и «силовой» составляющей, Медведев достаточно резко «отрезал», сказав, что важно сконцентрироваться на экономике. Правда, спустя несколько часов было принято решение о смене главы МВД республики.

Выступая на встрече с российскими и западными политологами в Ярославле Дмитрий Медведев признал, что для нормализации обстановки на Северном Кавказе местные власти должны постоянно общаться с людьми, в том числе и с оппонентами. По его мнению, кавказским руководителям «нужно открыто вести дискуссию, нужно обсуждать все это». «Властям на Кавказе не нужно прятаться, они не должны сидеть в своих дворцах, им нужно разговаривать с людьми, в том числе с теми, которые с ними не соглашаются», - подчеркнул президент. Как заверил глава государства, российские власти будут развивать Северный Кавказ, как и другие регионы страны, но с учетом местной специфики. «Северный Кавказ - сложный регион, но это - российский регион, где живут граждане РФ», - констатировал он.

Попытки подступиться к разрешению кризиса в республиках Северного Кавказа за счет улучшения социально-экономической ситуации и привлечения инвестиций затрудняются тем, что террористическая активность сохраняется на более чем высоком уровне. Образуется своего рода замкнутые круг: инвестиции не поступают из-за проблем с безопасностью, а проблемы с безопасностью не решаются без развития экономики, куда инвестиции и требуются. Ситуация осложняется и ограниченностью федерального центра в рычагах управления на Северном Кавказе: институт полпредства не обладает достаточными ресурсами.

Версия для печати