26.10.2010

«Было дело и цены снижали»…

20 октября состоялась рабочая встреча премьер-министра В.В. Путина с министром связи и массовых коммуникаций И.О.Щеголевым и руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым. Итог встречи: «С 1 декабря в России телефонные компании добровольно и существенно снизят стоимость мобильной связи при звонках из одного российского региона в другой - тариф так называемого роуминга». Хочется радоваться, но отчего-то грустно!

Какое-то смутное беспокойство возникает, когда читаешь эти слова: «добровольно и существенно». Почему-то вспоминается старинный анекдот о том, как кошке намазали задницу горчицей, и она стала вылизывать ее «добровольно и с песнями». Тоже своеобразный сигнал инвесторам…Дальше беспокойство усиливается – прежде всего, из-за бессмыслицы, которая подчас срывается с уст наших министров. Вот, скажем, глава ФАС обещает, что отечественные провайдеры «в ближайшее время направят письма контрагентам в Западной Европе, Северной Америке с предложением снизить международный роуминг не только в пределах СНГ, но и в пределах всего мира». Можно было бы посмеяться, ведь г-н Артемьев намеревается обсуждать снижение тарифов «в пределах всего мира» (хорошо хоть не всей галактики!). Но опять-таки не смешно. Ведь, если министры перестают соображать в присутствии главы кабинета, разве это смешно?

Вот и г-н Щеголев, рапортуя начальству, тоже особо не задумывается о значении сказанных им слов. Например, он говорит: «Мы… пришли к выводу, что действительно тарифы существенно выше, чем могли бы быть и чем было бы экономически оправдано. Мы с нашими коллегами, которые руководят этими компаниями, такой диалог вели. И конечно же, те аргументы, которые подобрала Федеральная антимонопольная служба, оказались очень кстати, для того чтобы они пересмотрели свою позицию, своё отношение к этому вопросу».¹ С каких это пор, хочется спросить, государственные чиновники стали «коллегами» руководителям частных компаний? Или ссылка на аргументы ФАС, заставившие российских провайдеров «пересмотреть свою позицию»… Да это просто цитата из «Крестного отца»: «мы им сделали предложение, от которого они не смогли отказаться»!

Но, допустим, монопольный сговор, действительно, был. Конечно, в суде такого рода вещи доказать бывает непросто, но, когда на рынке доминирует (86%) три компании, сама эта мысль не кажется вовсе абсурдной. Но почему тогда ФАС стала выполнять свои непосредственные обязанности и проводить соответствующее расследование только после прямого указания премьер-министра, сформулированного по итогам его выступления в Думе? ² У нас что, даже такой ерундовый вопрос без участия премьер-министра решен быть не может? А что касается тарифов на роуминг… Провайдеры по всему миру плодят множество намеренно невнятных опций, и найти сопоставимые тарифы для разных стран чрезвычайно трудно. Посмотрим, тем не менее, на некоторые примеры тарифов популярных в России, США и Германии (см. таблицу ниже).

Да, можно согласиться с ФАС: в России явно дорог роуминг внутри страны. В США, например, по всей территории (а страна тоже немаленькая) действуют одни и те же расценки (про Германию – и говорить нечего). Но зато за звонки в США надо платить не только за исходящие, но и за входящие (!), причем примерно по 10 центов (плюс налог) за минуту (а не по 5 копеек или чуть больше, включая налог, как в России). С другой стороны, в США, начиная с суммы 40-50 долл./мес., можно купить безлимитный план, тогда как в России стоимость сопоставимых планов в 2-3 раза выше. В общем, задача слишком многопараметрическая, чтобы можно было легко прийти к однозначному выводу.

Если же посмотреть на такой обобщающий показатель как средняя выручка за голосовые услуги на одного абонента (voice ARPU), то российские компании вовсе не выделяются из общего ряда. Конечно, сотовики сейчас везде живут неплохо, но чтобы в России они как-то особенно обдирали население? Нет, этого нет (см. график).

Но, видимо, премьер-министру надо было продемонстрировать заботу о широком включая депутатов Госдумы круге будущих избирателей. А то всё пенсионеры, да пенсионеры...

Сергей Смирнов

---

1. http://premier.gov.ru/events/news/12638/
2. См. там же: «Вместе с тем есть и некоторые другие проблемы, на которые я раньше обращал Ваше внимание. Одна из них - это озабоченность многочисленных пользователей мобильной телефонной связи в связи с завышенными, как многие считают, ценами на услуги роуминга. Этот же вопрос мне задавался и во время отчета Правительства в Государственной Думе весной этого года. Я просил Вас над этим поработать, провести необходимое расследование и представить предложения по тому, как мы можем изменить эту ситуацию. Аналогичное поручение было сформулировано и для Министерства связи. Каковы результаты этой работы?»

Примеры тарифов на основные услуги мобильной связи (в пересчете на российские рубли)^1,2

Показатель	Россия	Германия	США3
Внутри региона
Звонки
Входящие	0,0	0,0	3,2
Исходящие	0,054	6,45	3,2
SMS
Входящие	0,0	0,0	1,6
Исходящие	1,5	2,1	3,2
Роуминг внутри страны
Звонки
Входящие	8,90	0,0	3,2
Исходящие	8,906	6,45	3,2
SMS
Входящие	0,0	0,0	1,6
Исходящие	3,95	2,1	3,2
Международный роуминг
Звонки
Входящие	Германия 79 США 149	Россия 76 США 29	Германия 41 Россия 159
Исходящие	Германия 79 США 149	Россия 127 США 63	Германия 41 Россия 159
SMS
Входящие	0,0	0,0	Н.д.
Исходящие	19,0	16,6	15,9

---

Примечания: * примеры тарифов: Россия: МТС «Много звонков на все сети», без 15% скидок и дополнительных льгот и услуг; США: AT&T prepaid «Simple rate plan» + AT&T Standard International Roaming; Германия: T-mobile prepaid «Xtra Click» 2. По курсам Банка России на 23 октября. 3.Для сопоставимости с ценами по России и Германии к официальным тарифам добавлен налог с продаж 4,25%. 4. Для минут с 6 по 30 (в день) включительно. Тариф для интервала до 5 минут и с 31 минуты -3,5 руб./мин. 5. Внутри сети T-mobile – 2,1 руб./мин. 6. Внутри сети МТС – 5 руб./мин.
2. Источники: http://www.mts.ru/tariffs/popular/many_calls_on_all/full_rub/; http://www.mts.ru/coverage/n_roaming/tariffs/; http://www.wireless.att.com/cell-phone-service/cell-phone-plans/pyg-cell-phone-plans.jsp?_requestid=102748; http://www.wireless.att.com/learn/international/roaming/international-roaming.jsp?wtSlotClick=1-0021N8-0-1&WT.svl=calltoaction; http://www.t-mobile.de/tarifuebersicht_prepaid/0,12019,17409-_,00.html; http://www.t-mobile.de/downloads/kunden-preislisten/xtra-click.pdf

Версия для печати