24.06.2005 | Михаил Сергеев

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ - НОВЫЙ ВЕКТОР РЕГИОНАЛЬНОГО РОСТА

К привычному соревнованию регионов по уровню жизни или объему инвестиций сегодня добавляется еще одно измерение - уровень информатизации социальной сферы. Доступный Интернет и современные компьютеры в школе ценятся сегодня нашими согражданами не меньше, чем уровень здравоохранения или качество дорог.

Небольшие инвестиции и быстрая отдача делают информатизацию привлекательной сферой для вложения бюджетных средств. Именно поэтому во многих субъектах Федерации сегодня реализуются программы информатизации социальной сферы и, прежде всего, информатизации образования. Масштабные проекты внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферу образования, в свою очередь, обеспечивают условия для устойчивого роста ИТ-отрасли на ближайшую перспективу.

Практическая реализация одного из самых крупных проектов в области информатизации образования начинается этим летом в семи пилотных регионах России: Карелии, Ставропольском, Красноярском, Хабаровском краях, а также Челябинской, Пермской и Калужской областях. Проект предусматривает, что в каждом муниципалитете будет создан крупный межшкольный методический центр, оснащенный кадрами и компьютерной техникой. Именно эти центры, максимально приближенные к школам и педагогам, помогут эффективно использовать в образовании новые информационные технологии.

Региональный проект информатизации системы образования финансируется за счет средств федерального и региональных бюджетов, а также средств Международного банка реконструкции и развития. Схема кредитования проекта предусматривает привлечение так называемого адаптационного программного займа с финансированием в форме 2 траншей: $100 млн на первый этап и $200 млн на второй этап проекта. В целом реализация проекта в регионах финансируется из нескольких источников: займ МБРР, средства правительства РФ, правительства региона и муниципалитетов. Возврат займа осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Основная идея проекта "Информатизации системы образования" (ИСО) заключается в создании условий для системного внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий в работе учреждений общего и начального профессионального образования. В результате реализации проекта большинство школ в пилотных регионах перейдут на новую ступень использования информационных и коммуникационных технологий в учебном процессе. Ступень предполагает активное использование современных цифровых образовательных ресурсов, гибкую организацию процесса обучения.

В Карелии контрольная миссия МБРР по реализации проекта ИСО уже подтвердила готовность региона к запуску проекта. МБРР намерен финансировать проект "Информатизация системы образования" в Карелии в объеме $5 млн. Средства в виде компьютерной и цифровой техники начали поступать в республику уже с 20 июня.

В Челябинской области на реализацию проекта ИСО Международный банк реконструкции и развития перечислит $15 млн. Остальные средства вложат правительство РФ и региональные власти. В частности, по распоряжению администрации Челябинской области из областного бюджета будет выделено около 19,3 млн. рублей. Средства пойдут, в том числе, на монтаж и страхование техники, поступившей в рамках проекта, на ремонт и оборудование помещений, предназначенных для межшкольных центров. В рамках проекта ИСО в регионе будут открыты 50 межшкольных методических центров, в которых пройдут специальную подготовку 30 тысяч педагогов. Курс включает обучение работе с оргтехникой и методикам преподавания по электронным учебникам с использованием специальных компьютерных программ и возможностей сети Интернет.

В Ставропольский край на информатизацию образования направят в этом году около 190 млн рублей. Средства из регионального бюджета, бюджета РФ и МБРР пойдут на приобретение компьютерной техники и электронного оборудования для школ региона. С 2005 по 2008 годы в информатизацию образования Ставрополья будет вложено около $6,5 млн. заемных средств МБРР. Эти средства позволят создать в регионе мощную инфраструктуру межшкольных методических центров и апробационных площадок.

Благодаря федеральной помощи в регионе будут апробированы свыше 40 новых учебных материалов по десяти дисциплинам общего и профессионального образования. В предыдущие годы информатизация учебных заведений в Ставрополье осуществлялась в соответствие с краевой программой развития образования. В 2002 году на информатизацию образования было потрачено 23,5 млн рублей, в 2003 - 18 млн руб., а в 2004 - 16 млн руб. За это время в школы, учреждения начального и среднего профессионального образования, дополнительного образования, а также в детские сады поступило свыше 4,5 тыс. компьютеров.

Если в 2001 году - на момент начала процесса информатизации в регионе - на один компьютер приходилось свыше 300 школьников, то в настоящее время это соотношение составляет 1 к 50. В 2001 году только 5 школ в регионе имели выход в Интернет, к 2005 году сеть Интернет-коммуникаций краевой системы образования составят уже 228 школьных каналов. На базе Ставропольского государственного университета открыт региональный центр Интернет-образования, где ежегодно около 800 работников отрасли обучаются использованию компьютерной технике.

В Пермской области на средства федерального займа будет создано 44 межшкольных методических центра. Шесть из них будут действовать в Перми. Они станут основой новой системы повышения квалификации учителей и преподавателей по применению информационных технологий в образовательном процессе.

Однако не все регионы могут похвастаться эффективным использованием выделяемых на информатизацию средств. В частности, как показала проверка Счетной палаты, в Тверской области средства федерального бюджета, выделенные на создание телекоммуникационных систем, использовались неэффективно.

В 2002-2004 годах Министерством образования в рамках федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 гг.)" были заключены контракты на сумму свыше 611 млн рублей с поставщиками телекоммуникационного оборудования для сельских школ и организациями, выполняющими работы по информатизации образования.

Проверкой Счетной палаты установлено, например, что в Пермской области из 85 спутниковых антенн, установленных в сельских школах, 56 по различным причинам не функционируют или функционируют со сбоями. Как показала проверка, из 2518 школ установленное оборудование не работает в 693. В Пермской, Брянской, Курской, Калужской, Самарской и Тверской областях, республиках Татарстан и Башкортостан этот показатель колеблется от 48 до 76%.

Стоимость неработающего оборудования с учетом установки в проверенных субъектах составляет 23,5 млн. рублей. Коллегия Счетной палаты решила направить соответствующее представление о неэффективном использовании средств в Минобрнауки России, и информационное письмо - в Правительство России.

Версия для печати