22.02.2011 | Татьяна Становая

Чайка на вылет?

Вчера президент Дмитрий Медведев провел Всероссийское координационное совещание руководителей правоохранительных органов, поставив перед ними основные задачи и пригрозив увольнениями за вмешательство в дела следствия. В первую очередь, резкие заявления президента касались громкого дела о подпольном игорном бизнесе в Подмосковье, которое усугубило конфликт между Следственным комитетом и Генпрокуратурой. В СМИ уже звучат предположения, что карьера Генерального прокурора РФ Юрия Чайки под угрозой…

Вчера генпрокурору досталось больше всего от президента. Сначала Дмитрий Медведев упомянул ситуацию вокруг акционеров «Домодедово», потребовав отдельного доклада от Юрия Чайки о владельцах аэропорта. Президент выразил крайнее недовольство по поводу запутанной истории с собственником аэропорта. «В «Домодедово» разобрались? Кто собственник?» - спросил президент у Чайки. «Вроде бы известно, кто собственник, но начинают проверять - собственник спрятан за структурой бенефициарных владений, а это крупнейший транспортный узел, где садится огромное количество самолетов!» - заявил президент. Медведев вновь обратился к Юрию Чайке: «Есть ответ?» Генпрокурор утвердительно закивал, после чего Медведев согласился заслушать его доклад без присутствия журналистов. Далее последовало косвенное обвинение в попытке прокуратуры «прикрывать» своих» в конфликте вокруг подпольных казино между ФСБ-СКР и Генпрокуратурой-ГУВД.

После ряда громких убийств в регионах, когда всплыла информация об ОПГ, контролировавших целые населенные пункты, как в Гусь-Хрустальном и Кущевской, Медведев призвал правоохранительные органы в регионах жестко разбираться с криминальными группировками. «Не своих защищать, а последовательно и жестко разбираться», - сказал глава государства, очевидно намекая на позицию Чайки по поводу подмосковского прокурора. Напомним, что прокуратура Московской области обвинялась со стороны ФСБ и СКР в прикрытии подпольных казино. А начальник главного управления Генпрокуратуры РФ по надзору за следствием Андрей Некрасов назвал позицию СКП «глумлением над Конституцией».

Положение Юрия Чайки относительно противоречиво. Он единственный из «силовиков», кто не принадлежит ни к одной группе влияния - он, по сути, является внеклановой фигурой. Напомним, что его назначение в 2006 году произошло на фоне ожесточенной «войны силовиков»: Чайка сменил Владимира Устинова, который стал одной из ключевых фигур в войне между ФСБ и ФСКН РФ. При этом изначально и Чайка, и Устинов были «чуждыми» команде Владимира Путина, постепенно приходившей во власть с 2000 года. Оба достались в наследство от ельцинского времени. Оба изначально выполняли чисто инструментальную роль и были техническими фигурами. Однако Устинов очень быстро стал союзником ФСБ, а также человеком, близким к Игорю Сечину, которого называют идеологом «дела ЮКОСа».

Юрий Чайка же, проработав министром юстиции перед тем как перейти в прокуратуру, так и не выстроил тесных отношений ни с одной из групп влияния. После прихода на пост генпрокурора последовала реформа, при которой СК был фактически выведен в отдельную структуру, сохранив формальную принадлежность к прокуратуре. Это создало острый институциональный и, затем, персональный конфликт между Чайкой и главой СКР Александром Бастрыкиным, что в итоге привело уже к отделению СКР от прокуратуры. Нынешняя история с подпольным казино – одно из ярких проявлений этого продолжающегося конфликта.

При этом интересно, что после избрания Медведева на пост президента, Чайка достаточно успешно продвинулся в выстраивании отношений с главой государства. Это и понятно: Медведев оказался привлекательным центром влияния для тех фигур, которые не связаны тесно с Путиным. Чайка в первый год президентства Медведева стал достаточно амбициозным союзником Кремля в борьбе с коррупцией. Именно Генпрокуратура должна была стать опорой в работе совета по противодействию с коррупции (о котором, правда, сейчас мало что слышно).

Кроме того, Чайка демонстрировал ощутимый дрейф в сторону либерализма, подчеркнуто пытаясь играть в стилистке Медведева. В 2009 году на одной из коллегий Генпрокуратуры Чайка выступил с относительно либеральными и «антисиловыми» идеями. Так, он заявил, что при региональных прокуратурах будут организованы общественные советы по защите прав малого и среднего бизнеса. На сайте прокуратуры был открыт раздел, посвященный защите прав предпринимателей. Тогда же прокуратура принимала и политически важное решение о незаконности запретов на проведение марша несогласных.

Однако все игры в либерализм и борьбу с коррупцией, по сути, так и не создали эффективного альянса Медведева и Генпрокуратуры в реализации президентских задач. Можно сказать, что Медведев может вполне иметь основания разочароваться в возможностях прокуратуры (как политических, так и юридических). На этом фоне, когда прокуратура оказывается в центре скандала с подпольными казино, и история явно не украшает репутацию прокуроров, реакция Медведева оказывается вполне понятной (даже несмотря на то, что досталось и ФСБ – уволен замглавы ФСБ Вячеслав Ушаков). Президент заинтересован в выстраивании отношений с сильными игроками, во взаимодействии с путинской командой, в то время как отношения с их конкурентами скорее ослабляют позиции самого главы государства. На этом фоне слухи о вероятной отставке Чайки, кажется не такими уж и пустыми. Вопрос лишь в том, что в нынешнем режиме иметь основания для принятия кадровых решений – это минимум, необходимый для того, чтобы обсуждать этот вопрос. Для принятия решения нужно гораздо больше – консенсус между основными центрами влияния, что становится обеспечить все сложней и сложней.

Версия для печати