01.04.2011 | Татьяна Становая

Президент между следствием и прокуратурой

Вчера прошла встреча президента России Дмитрия Медведева с главой СКР Александром Бастрыкиным и Генеральным прокурором России Юрием Чайкой. Встреча проходила на фоне очередного обострения конфликта между двумя ведомствами, и Медведев, судя по всему, пытался в этот конфликт вмешаться. СМИ поспешили сообщить, что проблема разрешена, однако никаких прямых доказательств этому нет, и, видимо, быть не может: конфликт носит как персональный, так и институционный характер и примирить обе стороны можно лишь путем организационных или кадровых решений.

Действительно, из контекста становится понятно, что единственной задачей Медведева было предотвращение эскалации конфликта между СКП и Генпрокуратурой, который существует с момента отделения первого от второй. В последние месяцы, даже несмотря на проведение реформы и предоставление СКР полной автономии от прокуратуры, конфликт достиг наивысшей точки: следователи Московской области не исключают возможность заведения уголовного дела в отношении сына Чайки Артема. Пока он проходит лишь свидетелем в скандальном деле о крышевании подпольных казино. Медведев уже высказывался по этому делу. Тогда досталось обеим сторонам: глава государства упрекнул прокуратуру в попытках прикрывать «своих», а ФСБ – за распространение непроверенной информации. Выступая на Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов в феврале, Медведев сказал, что «ни в коем случае нельзя делать выводы о виновности или невиновности людей до объявления приговора суда». Он призвал следствие вести дела «строго в рамках закона и при соблюдении всех надзорных процедур, но идти тихо, спокойно». Тогда же был отправлен в отставку и замдиректора ФСБ генерал-полковник Вячеслав Ушаков.

Источники в СМИ сообщали, что в действительности Медведев «спас» Чайку, нанеся гораздо более ощутимый удар именно по ФСБ, действовавшей в данной ситуации совместно с СКР. Генпрокурору давалась возможность «сохранить лицо», уволив некоторых подмосковных прокуроров и возглавив кампанию по борьбе с подпольными казино, что, как написали «Ведомости», на самом деле, выглядит сюрреалистично.Конфликт тогда посредством вмешательства президента прекратить не удалось, и вряд ли это было возможно. Прокуратура продолжает закрывать уголовные дела, инициированные подмосковными следователями, а СКР инициировала расследование в отношении сына Юрия Чайки на основании показаний некого секретного свидетеля, о чем писал «Коммерсант». По данным издания, именно это стало поводом для нового вмешательства главы государства: якобы СКР нарушила негласное правило «не трогать стариков и детей».

Однако насколько можно судить об эффективности нынешнего вмешательства президента? Официально ни о каких итогах встречи не сообщалось. Неофициально информация весьма противоречива. «Ведомости» пишут, что для Юрия Чайки приглашение к Медведеву стало неожиданностью. «Коммерсант» отмечает, что именно Чайка инициировал встречу. «Ведомости» сообщают со ссылкой на свои источники, что «подчиненные Чайки и Бастрыкина предположили, что вчера оба начальника получили нагоняй и теперь новых уголовных дел не возникнет, а будут дорабатывать только те, что уже возбуждены. Публичные взаимные выпады запретят, и конфликт сойдет на нет. Если конфликт не удастся урегулировать, не исключен вариант увольнения обоих руководителей конфликтующих ведомств». По данным «Коммерсанта», глава государства дал понять, что заложниками конфликта следствия и прокуратуры не должны становиться родственники руководителей этих ведомств. Решения по ним должны приниматься только на основании железных доказательств, а не показаний каких-то секретных свидетелей.

Из этого делать вывод об успешном разрешении конфликта никак нельзя, особенно на фоне истории вопроса. Действия СКР затрагивают личные интересы Чайки и непосредственно его подчиненных, бьют по репутации прокуратуры, такое не забывается. СКР занимает атакующую позицию и, не исключено, сделана ставка на максимальное ослабление прокуратуры и кадровые изменения в ней, так как неоднократно она закрывала значимые для СКР уголовные дела и занимала «неправильную» с точки зрения СКР позицию в суде. Конфликт порожден институциональными проблемами, помноженными на растущее личное неприятие и негативный опыт взаимодействия, что может быть разрешено только в результате кадровых или, скорее, организационных решений. Даже при смене руководителей рецидив конфликта весьма вероятен. Поэтому в нынешних условиях ограниченности политических возможностей Медведев может только вмешиваться в рамках «ручного управления», сглаживая наиболее «острые углы» противостояния двух ведомств, что никак не решать проблему в целом.

Татьяна Становая – руководитель аналитического департамента Центра политических технологий

Версия для печати