10.05.2011 | Анатолий Медведев

Агентство общественных начал

6 мая премьер-министр Владимир Путин выступил на межрегиональной конференции «Единой России» в Волгограде. Там он объявил о планах по созданию агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов. В российском законодательстве о системе госорганов власти агентство – это, как правило, орган исполнительной власти, который занимается оказанием услуг (если рассматривать трехзвенную структуру, которая во многом уже утратила первоначальный смысл из-за пересмотра результатов административной реформы). Однако, судя по заявлению Путина, речь не идет о создании нового органа власти.

Предваряя новость о создании агентства, Владимир Путин затронул тему модернизации и инноваций, признав, что ее темпы в России пока неудовлетворительные. Он заметил, что «кризис уже стал менять структуру компаний, заставил переходить прямо к энергосбережению, вкладывать средства в инновации в перспективные технологии, больше внимания уделять науке и образованию». Премьер высказался в пользу того, что, поддерживая традиционную индустрию, необходимо ускорить переход к новой, инновационной экономике. Эти инновационные методы, на его взгляд, в экономике уже постепенно внедряются, но «темпы перехода к новой экономике нас, конечно, удовлетворить не могут».

Видимо, для ускорения этих темпов и будет создана новая структура. Причем, как указал премьер, агентство будет работать при председателе правительства РФ и будет заниматься продвижением новых проектов на общественных началах. «Посмотрим, как это встроить потом в структуру исполнительной власти», - пообещал премьер единороссам.

Судя по всему, речь будет идти о некой площадке с привлечением крупных компаний и молодых ученых. Так, Путин сослался на то, что молодое поколение в России и во многих других странах сталкивается с трудностями профессионального продвижения. Путин предлагает привлекать к этой работе активистов «Единой России», а также наиболее успешные компании, в частности, энергетические, чтобы «создать площадку постоянного общения, постоянного диалога». «Эта структура могла бы не только готовить предложения, что нужно сделать, что необходимо изменить, но и сама состояла бы из людей, самостоятельно реализующих новые проекты», - сказал он.

Курировать новое агентство будет один из помощников премьера, «чтобы он мог использовать административный ресурс». Видимо, речь идет об одном из заместителей премьера (возможно, Игорь Шувалов или Александр Жуков). Затем, по словам премьера, предлагается на конкурсной основе выбрать руководителя и его замов по основным направлениям.

В рамках агентства будет реализовываться три направления работы: «новый бизнес» (проблематика открытия нового бизнеса, снижения административных барьеров, кредитование и т.д.); «молодые профессионалы» (создание системы профессиональных квалификаций); социальные проекты. В рамках первого направления будут привлекаться успешные компании, которые смогут обобщать опыт открытия и ведения бизнеса, в рамках второго направления – РСПП и производственники, третьего – НКО.

Идея Путина больше похожа на политическую инициативу с целью консолидации общественных организаций, бизнес-сообщества, партии власти вокруг модернизационных идей под покровительством премьера. При этом пока непонятно, какова будет судьба проектов после их отбора: получат ли они поддержку со стороны бюджета (и каков в этом случае будет «фонд» поддержки нового агентства) или появятся некие способы привлечения частного финансирования, кто будет вести контроль и оценку проектов и т.д. Поэтому нельзя исключать, что на первоначальном этапе новое агентство может стать площадкой для поиска новых идей, полезных для предвыборной кампании партии «Единая Россия». Неслучайно, что Путин объявил о своих новых планах именно на партийной конференции.

Версия для печати