26.07.2011 | Татьяна Становая

Приватизация в интересах

Правительство выполнило поручение президента РФ Дмитрия Медведева и подготовило более масштабный план приватизации. Как стало известно «Ведомостям», первый вице-премьер Игорь Шувалов отправил президенту доклад с предложениями о расширении программы приватизации, рассказали несколько федеральных чиновников и подтвердил представитель Шувалова. Первый вице-премьер предлагает до 2017 г. полностью приватизировать 14 госкомпаний и частично — еще четыре. Если планы правительства действительно начнут осуществляться, то основная борьба может развернуться между тремя группами инвесторов: иностранными компаниями, частными российскими инвесторами и окологосударственными структурами, действующими в интересах так называемых «госолигархов».

Как сообщают «Ведомости», государство полностью выйдет из капитала «Роснефти», ВТБ, «Русгидро», «Зарубежнефти», ОЗК, «Интер РАО», «Совкомфлота», «Шереметьево», «Аэрофлота», «Алросы», объединенного «Ростелекома», Россельхозбанка, «Росагролизинга», Государственной транспортной лизинговой компании. В ОАК и ОСК оно сохранит за собой контрольный пакет, в «Уралвагонзаводе» – 75,1%, в «Роснано» – 90%. В «Роснефти», «Русгидро», «Зарубежнефти» и Объединенной зерновой компании (ОЗК) решено сохранить «золотую акцию».

Государство намерено сохранить контроль лишь в инфраструктурных монополиях: в РЖД, «Транснефти» и ФСК за государством сохранится 75,1%. Причем, как напоминает газета, «Транснефть» выступала против продажи даже 3,1% акций (сейчас государству принадлежит 78,1%), и одержала вверх, пока в ситуацию не вмешался президент, потребовав более масштабной приватизации.

В действительности тема приватизации имеет сегодня большое политическое значение, так как может существенно изменить расклад сил внутри российских элит. Приватизация 90-х годов создала класс «олигархов», что стало своего рода результатом компромисса между слабым и бедным государством и тогда еще не особо богатым слоем «новых русских», между которыми и были распределены активы что называется «за бесценок». В этот раз ситуация принципиально иная: государство сильно и приватизации сопротивляется, а активы управляются крупными чиновниками, для которых существует большая проблема легитимировать свои финансовые ресурсы и возможности. Сложилась система «кормлений», когда через институт директив и советы директоров чиновники получали возможность реального управления компаниями и доступа к проходящим через нее ресурсам.

Сложился мощный класс «государственных олигархов», которые по факту «рулят» крупнейшими госкомпаниями и для которых приватизация – весьма опасный процесс, если… Если она не будет управляемой. Вокруг этого как раз и может развернуться мощная борьба. Достаточно вспомнить лишь один пример – как в декабре 2004 года некая «Байкал Финанс Групп» за 261 млрд рублей купила крупнейшее нефтедобывающее предприятие ЮКОСа – «Юганскнефтегаз». Потом компания-посредник была куплена «Роснефтью». Как высказался однажды тогда еще президент России Владимир Путин, владельцами «Байкалфинасгруп» являются «физические лица, которые долгие годы занимаются бизнесом в сфере энергетики». Также Владимир Путин сказал: «Насколько я информирован, они намерены выстраивать какие-то отношения с другими энергетическими компаниями России, которые имеют интерес к этому активу».

Однако тогда «Роснефть» просто пыталась избежать исков со стороны акционеров ЮКОСа, тем самым, купив компанию как бы на вторичном рынке. Но в ситуации с приватизацией все может оказаться проще: и некие «физические лица, которые долгие годы занимаются бизнесом», вполне могут действовать уже в своих собственных интересах, либо интересах тех, кто сегодня реально руководит крупными госактивами. И хорошие связи с Китаем тут также могут сыграть свою роль, оттеснив на второй план всех иных претендентов на интересные российские активы, подлежащие приватизации.

Версия для печати