01.08.2011 | Константин Емельянов

«Список Магнитского»: умышленный фальстарт

26 июля газета The Washington Post сообщила о введении госдепом США визовых санкций в отношении российских чиновников из «списка Магнитского». Госдеп официально подтвердил эту информацию. Президент Дмитрий Медведев дал поручение подготовить ответные санкции, а газета «Коммерсанта», тем временем, сообщила, что Госдеп пытался действовать на опережение, не дав Конгрессу принять более жесткие меры…

Официально список лиц, в отношении которых введены санкции, не оглашается. Однако известен так называемый «список Магнитского», который был составлен сенатором Бенджамином Кардиным. В него входит 60 человек, многие из которых уже были уволены Дмитрием Медведевым. Первым указан Алексей Аничин, с января 2009 года по июнь 2011 года занимавший должность заместителя министра, начальника следственного комитета МВД. В списке значатся еще 13 сотрудников СК МВД, включая двух бывших заместителей господина Аничина — Олега Логунова и Александра Матвеева. Особо в списке подчеркивается вина в гибели юриста следователя по особо важным делам Олега Сильченко, недавно успешно прошедшего переаттестацию, сообщает «Коммерсант». Восемь фигурантов представляют ГУВД Москвы. Среди них снятый еще в 2009 году с поста начальника управления по борьбе с налоговыми преступлениями Анатолий Михалкин и продолжающий службу начальник главного следственного управления Иван Глухов. В списке значатся два сотрудника ФСБ — начальник управления «К» (служба экономической безопасности) Виктор Воронин и его подчиненный Александр Кувалдин. Следственный комитет представлен четырьмя фигурантами, включая Аркадия Мажаева, который во время расследования «дела Магнитского» возглавлял управление процессуального контроля в сфере противодействия коррупции. Также обвиняются три представителя Генпрокуратуры, среди которых заместитель главы ведомства Виктор Гринь. 12 человек работали в московских налоговых инспекциях N 25 и N 28. Это в том числе их руководители Елена Химина и Ольга Степанова. В списке значатся четыре представителя ФСИН: уже лишившийся поста начальник СИЗО «Бутырка» Дмитрий Комнов, руководитель «Матросской Тишины» Иван Прокопенко, отвечавшие в «Бутырке» за медицину Дмитрий Кратов и Лариса Литвинова. Судейский корпус представлен 11 фигурантами, в том числе зампредом арбитражного суда Москвы Маргаритой Зинуровой. В частности, сразу пять судей Тверского суда Москвы обвиняются в незаконном содержании господина Магнитского под арестом.

Решение Госдепа опередило попытки сенатора-демократа Бенджамина Кардина и сенатора-республиканца Джона Маккейна внести соответствующий законопроект. Причем оно оказалось мягче: по данным американской прессы, реальный список лиц, в отношении которых введены санкции, сокращен. Кроме того, администрация Обамы направила письмо в Конгресс, в котором призывала не принимать внесенный законопроект, так как санкции против конкретных лиц, вина которых не доказана, не вполне законны. Кроме того, в документе говорится, что законопроект перегрузит финансовые учреждения США. В Белом доме считают, что в законопроекте слишком неоднозначно записано, к кому можно применять санкции, и он не позволяет лицам, против которых были применены финансовые санкции, подать апелляцию, - писал «Коммерсант». Еще одним аргументом стал риск испортить партнерство с Россией в реализации политики США в отношении Ирана, Северной Кореи и Ливии. Под угрозой окажется и соглашение с РФ о транзите американских военных грузов в Афганистан.

Для убедительности администрация США также усилила свою критику в адрес России. Как заявил заместитель помощника госсекретаря Томас Мелиа, в американской администрации высказываются обвинения в адрес России в давлении на оппозицию и опасения, что «предстоящие в декабре парламентские выборы в России не будут соответствовать международным стандартам».Отметим также, что в ходе июльского визита Сергея Лаврова в США не было подписано соглашение об облегчении визового режима между двумя странами. В соответствии с проектом соглашения, бизнесмены и туристы будут получать многократные визы сроком на три года, а чиновники обоих правительств - годовые многократные визы. По словам Лаврова, сторонам осталось согласовать лишь отдельные технические вопросы, и документ будет подписан до конца года. Однако содержание соглашения могло вызвать критику со стороны республиканцев – если бы его заключению не предшествовала бы жесткая позиция демократической администрации по «списку Магнитского».

Решение Госдепа вызвало резкую реакцию Москвы. Как заявила пресс-секретарь президента РФ Наталья Тимакова, Дмитрий Медведев дал поручение МИД России подготовить аналогичные меры в отношении американских граждан. «У нас вызвала недоумение позиция госдепартамента США, который, не дожидаясь окончания следственных действий и решения российского суда, взял на себя несвойственные для него функции. Даже в самые сложные годы холодной войны подобные меры не принимались», - заявила Тимакова.

В качестве ответной меры в Госдуме уже обсуждается законопроект «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ за рубежом», вводящий запрет на въезд в Россию и арест счетов в российских банках иностранцев, причинивших имущественный и моральный вред находившимся за границей гражданам РФ. Законопроект наделяет депутатов Госдумы, сенаторов, уполномоченного по правам человека в РФ, региональных парламентариев и членов Общественной палаты правом обращения к правительству или к профильным ведомствам с предложением о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в России. Как говорил в интервью «Коммерсанту» глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, в качестве примеров нарушений прав российских граждан в пояснительной записке упоминаются Виктор Бут, Константин Ярошенко и Александр Кашин. В ЛДПР законопроект назвали ответом России на действия госдепа США.

Нынешнее решение Госдепа принимается на фоне обострения как внутриполитических, так и внешнеполитических проблем. Администрация Обамы не может договориться с Конгрессом об увеличении лимита госдолга, внутриэлитная напряженность растет и Госдепу по каким-то вопросам просто выгодней действовать на опережение. Во внешней политике в отношениях с Россией все чаще говорят о риске возвращения нового этапа похолодания, что связано с исчерпанностью «перезагрузки» и отсутствием движения вперед по проблеме ПРО – одной из ключевых для Москвы. На прошедшей неделе в Вашингтоне побывали постпред президента в НАТО Дмитрий Рогозин и замминистра иностранных дел Сергей Рябков, которые признали отсутствие сближения позиций по вопросу о ПРО. Рогозин по возвращении в Брюссель заявил, что «демократическая администрация зажата в тисках внутриполитической борьбы и что силы, которые «наезжают» на президента Барака Обаму, вообще не считаются с необходимостью сотрудничества с Россией по противоракетной обороне и не скрывают своих планов ориентации этой ПРО для блокирования российского стратегического ядерного потенциала». «Желательно было бы вырвать ядовитые зубы у этой гидры именно сейчас, иначе яд прольется, прежде всего, на американский народ, поскольку мы не сможем оставаться безучастными в условиях, когда против нас разворачивается военный потенциал Запада», - заключил постпред России при НАТО.

Судя по всему, и Обама, и Медведев, пытаются действовать в рамках внутриполитических компромиссов, удовлетворяя хотя бы по-минимуму амбиции «ястребов», но и сохраняя возможность для проявления политической воли в двусторонних отношениях и придания нового импульса «перезагрузке». Однако времени действительно остается не так много с учетом надвигающейся президентской кампании в России: неясность будущего становится еще одним фактором, тормозящим взаимодействие между дипломатами обеих стран.

Версия для печати