21.09.2011 | Татьяна Становая

Изгнанная в спикеры

Бывший губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, без особого обсуждения и дискуссий, сегодня была избрана спикером Совета Федерации РФ. После этого она выступила перед членами верхней палаты парламента, пообещав «работать, засучив рукава» и внести поправки, защищающие права сенаторов.

Продвижение питерского губернатора Валентины Матвиенко на пост председателя Совета Федерации носило беспрецедентно скандальный характер. Изначально, ей было сделано предложение, от которого нельзя отказаться: Матвиенко была поставлена перед фактом готовящегося увольнения с поста губернатора и предстоящего крайне политически болезненного процесса продвижения на пост спикера. Как казалось в самом начале, ни у кого в действительности не было 100% уверенности, что этот путь будет пройден. В итоге сначала были предприняты беспрецедентные усилия, чтобы избавить Матвиенко от конкуренции с оппозицией в ее округах (для этого, оппозиция и СМИ были поведены по ложному следу). В итоге снова скандал: 30 июля Матвиенко официально объявила, что выдвинется кандидатом в округах «Красненькая речка» и «Петровский». Оказалось, что последний день регистрации в этих округах пришелся на 27 июля. Официально было сообщено, что выборы были назначены еще в июне, о чем сообщалось в местной прессе. Если верить официальной версии, то подготовка к выборам в этих округах началась еще до того, как Матвиенко было сделано предложение возглавить Совет Федерации. В противном случае, речь идет о назначении выборов задним числом. Не получив возможности соперничать с Матвиенко, оппозиция подвергла «тайные выборы» резкой критике.

Кампания по избранию превратилась в кампанию по изгнанию. Стремление уйти от электоральной борьбы, ярко выраженная ставка на управляемое голосование во время продвижения Матвиенко в верхнюю палату Федерального собрания привели к дискредитации института выборов. Изначально ослабляются и позиции Матвиенко в качестве спикера Совета Федерации – легитимность ее избрания так или иначе уже поставлена под сомнение, как юридически, так и политически.

В таком политически ослаблено виде Матвиенко будет кровно заинтересована в том, чтобы всякий раз доказывать лояльность Кремлю и зарабатывать авторитет в глазах сенаторов. В начале речи экс-губернатор назвала Совет федерации «ядром стабильности российской политической системы». Голосованию предшествовало эмоциональное выступление экс-премьера СССР Владимира Рыжкова, который выступал в качестве старейшего сенатора. Он также призвал сенаторов быть едиными и избежать фракционности, сказав много добрых слов о Матвиенко. «Просто сказать хороший человек или умный человек будет мало», – начал он и напомнил о комсомольском, партийном и дипломатическом прошлом Матвиенко. Рыжков рассказал о том, как сотрудничал с депутатом Матвиенко, когда возглавлял советское правительство. Они вместе готовили поправки к закону о материнстве в 1989 году. Он предложил обратить внимание на тех, кому сейчас около 25 лет. Он напомнил, что раньше кандидатам было принято давать наказы. У него был один наказ Матвиенко – не делать Совет федерации партийным, то есть не повышать роль «Единой России».

Идея партийности СФ обсуждается давно и, конечно, это является одной из любимых тем «единороссов»: ведь в этом случае через руководство «ЕР» выстраивалось бы управление, как над нижней, так и над верхней палатой парламента. Сейчас острота вопроса несколько спала. Ведь ранее проблема обострялась за счет конкуренции двух спикеров: лидера «ЕР» Бориса Грызлова и лидера «СР» Сергея Миронова. После того как Миронов утратил пост лидера партии, а затем и пост спикера, проблема партийности Совета Федерации утратила свою остроту для партии власти. Что же касается Кремля, то в нынешней политической системе у администрации президента достаточно механизмов и ресурсов для контроля обеих парламент парламента и вопрос о партийности СФ в данном случае может быть весьма вторичным. Кроме того, постановка такой проблемы однозначно станет источником напряженности СФ: ведь даже несмотря на тот факт, что большинство членов СФ являются членами «Единой России», далеко не все хотели бы связывать себя узами фракционной дисциплины и ответственности.

Поэтому на своем посту Валентине Матвиенко нужно будет, прежде всего, быть техническим посредником между Кремлем и сенаторами. Ее утверждение прошло без обсуждения: лишь один сенатор требовал возможности задать вопрос, но ему не дали слова. «За» нового спикера проголосовали 140 сенаторов (из 166). Сенаторы также проигнорировали тот факт, что в суде рассматривается иск оппозиции о законности избрания Матвиенко муниципальным депутатом.

Сама Матвиенко объявила о намерении инициировать предложения по изменению порядка формирования верхней палаты. По ее словам, «если сенаторы и далее будут работать под угрозой дамоклова меча увольнений из-за колебаний региональной конъюнктуры, то нам сложно будет сохранить нынешний профессиональный состав и обеспечить надлежащее качество исполнения конституционных полномочий». В чем суть будущих поправок она не пояснила. Однако нельзя исключать, что они будут направлены на то, чтобы улучшить гарантии сохранения членства в верхней палате парламента после избрания сенаторов. По этому пути уже пытался идти Сергей Миронов, что, однако, не дало ему существенно больших возможностей по влиянию внутри палаты.

Версия для печати