15.11.2011 | Олег Громов

Украина делает опасный прецедент

В этот четверг 17 ноября завершит работу временная комиссия Верховной Рады Украины по согласованию законопроектов власти и оппозиции об изменениях в закон о выборах депутатов украинского парламента. Это будет иметь несколько важных внутри- и внешнеполитических последствий…

Непосредственной причиной создания этого органа явилась октябрьская резолюция Европарламента с требованием либерализовать избирательное законодательство и не принимать «недемократический» закон о выборах депутатов Рады. Правительство в лице министра юстиции Александра Лавриновича предложило законопроект, который поднимал с 3% до 5% порог для партий, отменял участие блоков в выборах и вводил смешанную избирательную систему (225 депутатов – «списочники», 225 - мажоритарщики). Это позволило бы «регионалам» избавиться от присутствия в парламенте Компартии и мелких правых партий, входящих в оппозиционную фракцию «Наша Украина – Народная самооборона». Мажоритарная система гарантирует попадание в парламент для тех депутатов-«тушек», которые в разное время перебежали из оппозиционных фракций в коалицию с «регионалами». Запрет блоков бьет по бренду «Блок Юлии Тимошенко».

То, что власть начала диалог с оппозицией в этом вопросе говорит о принципиальном намерении договориться с ЕС по поводу подписания Соглашения об ассоциации и Договора о создании зоны свободной торговли 19 декабря этого года. По словам премьер-министра Украины Николая Азарова, их текст уже составлен и принципиальные позиции в основном согласованы.Компромисс в реформе избирательной системы может быть найден (с точки зрения оппозиции) на повышении барьера до 4%, сокращения числа мажоритарщиков – до 150 человек, и введении отдельного (6%-8%) порога для блоков, участвующих в выборах.

Для украинской власти это означает меньшую управляемость парламента, так как с порогом в 4% в Раду проходят и управляемые коммунисты, и неуправляемые ультранационалисты (ВО «Свобода») вместе с новой партией «Удар» Виталия Кличко. Понижение числа мажоритарщиков означает, что власть не сможет выполнить своих обязательств перед всеми «тушками», перебежавшими в коалицию с 2010 года.Таким образом, должен быть найден новый компромисс, более тонко учитывающий интересы власти. Стоит с уверенностью сказать, что, скорее всего, он будет найдет. Тем более что лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко, находящаяся сейчас в тюрьме, дала указание своим сторонникам не препятствовать евроинтеграции Украины.

Такое чуткое реагирование на резолюцию Европарламента дает опасный прецедент в отношениях ЕС-Украина. Да, эта страна и ранее руководствовалась решениями международных институтов в своей внутренней политике. Вспомним, к примеру, роль Венецианской комиссии в пересмотре украинской конституции в 2009-2010 годах, а также в реформе судебной системы. Однако здесь украинская власть в лице Януковича делала вид, что слушает европейцев, принимая решения самостоятельно. Теперь же стратегически важное решение госоргана будет принято, фактически опираясь на документ другого государственного образования. Кроме свершившегося факта уступки части государственного суверенитета Европейскому союзу, это дает в руки европейцам козырь, которым можно крыть любую карту Януковича – он показал, что им достаточно просто манипулировать и он не в состоянии в полной мере разыграть «русскую карту», то есть запугать Европу возможным вступлением Украины в Таможенный союз.Все это ослабляет позиции Украины на внешнеполитической арене. Стране не удалось избежать повторения ошибок, совершенных при присоединении к ВТО, когда излишняя поспешность помешала здраво оценить все риски. «Бросок в Европу» Януковича может затем обернуться долгим «отходняком» украинской экономики.

Версия для печати