21.11.2011 | Константин Емельянов

ЦИК «вакцинирует» итоги выборов

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ обратилась в Генеральную прокуратуру и Министерство иностранных дел России с обвинениями в нарушениях российского законодательства со стороны представителей «пятерки» Парламентской ассамблеи совета Европы (ПАСЕ), недавно посетивших с визитом Россию.

На нынешних выборах России снова сталкивается с проблемами в отношениях с международными наблюдателями. Напомним, что на прошлых выборах в Госдуму это коснулось наблюдателей от ОБСЕ. Москва пошла на серьезные ограничения как по численности и срокам пребывания наблюдателей, так и по их возможностям внутри страны. Фактически речь шла об одностороннем ограничении одной из функций ОБСЕ. В итоге ОБСЕ полностью проигнорировала прошлые думские выборы.

В этот раз без скандалов также не обошлось. На прошлой неделе стало известно, что глава ЦИК Владимир Чуров отказался от встречи с делегацией, прибывшей в Москву для оценки обстановки перед парламентскими выборами. «Пятерка» ПАСЕ изучала обстановку перед выборами с 7-го по 12 ноября. Основная группа в составе 40 человек прибудет в Москву в начале декабря. Представители миссии будут наблюдать за выборами в Госдуму РФ 4 декабря в тесном сотрудничестве с наблюдателями от БДИПЧ ОБСЕ и Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Выводы миссии будут представлены ПАСЕ в январе 2012 года. Как сообщил руководитель миссии ПАСЕ Тини Кокс, хотя встреча с Чуровым была первоначально запланирована на прошлый вторник, в последний момент она была отменена. Несмотря на такое отношение, наблюдатели провели работу и сделали ряд замечаний. Ссылаясь на слова представителей российских партий и гражданского общества, Тини Кокс отметил «серьезные проблемы» с равенством участников выборов, угрозу применения «административного ресурса» в пользу партии власти и выразил «опасения в связи с возможностью манипуляций с результатами голосования».

Однако замечания представителей ПАСЕ сразу же вызвали возмущение в ЦИК России. 15 ноября председатель ЦИК Владимир Чуров на встрече с участниками межрегиональной общественной организации «Общественный комитет «За честные выборы» отметил, что теперь в ЦИК изучают деятельность миссии ПАСЕ, и уже обнаружены признаки нарушения законодательства Российской Федерации. Глава российского общественного института избирательного права Игорь Борисов, курировавший ранее в Центризбиркоме вопросы международного сотрудничества и международного наблюдения, сказал «Интерфаксу», что обоснованность такого обращения Центризбиркома по факту нарушений имеет основания. По словам Борисова, «пятерка» ПАСЕ допустила публичные высказывания относительно избирательной кампании, хотя ее визит в Россию носил ознакомительный характер и не имел статуса официально зарегистрированной миссии.

Как заявил «Коммерсанту» источник в ЦИКе, закон «О выборах депутатов Госдумы» запрещает иностранцам вмешиваться в ход российских выборов. В частности ст. 31 указывает, что наблюдатели могут «излагать свое мнение» о законодательстве РФ и ходе кампании только после окончания голосования. Лица, нарушившие закон, могут лишиться аккредитации. Член генсовета «Единой России» Руслан Гаттаров заявил, что речь может идти об отказе в аккредитации Мариэтте де Пурбе-Лундин и Тини Коксу, допустившим критические высказывания.

В то же время Тини Кокс в интервью «Радио Свобода» отметил, что больше не собирается комментировать ход избирательной кампании в России, подчеркнув при этом, что, по его мнению, он и другие члены делегации ПАСЕ не сделали ничего незаконного, прокомментировав на пресс-конференции 11 ноября некоторые моменты подготовки ко дню голосования. Глава делегации ПАСЕ не слишком волнуется по поводу прокурорской проверки его высказываний: «В свободной стране кто угодно имеет право на такое обращение, так что я насчет этого не беспокоюсь. Это – дело Центризбиркома России и других официальных лиц. Руководителем долгосрочной и краткосрочной миссии наблюдения ПАСЕ меня назначил Совет Европы. Также в Совете Европы есть правила, которые говорят, что если кому-то одному из наблюдателей отказано во въезде, то не едут все. Я уверен, что этого не произойдет, поскольку мы приезжаем в Россию по приглашению Госдумы». Он также отметил, что его встреча с Чуровым все же состоялась в конце пребывания делегации ПАСЕ в России.

ЦИК, судя по всему, пытается не допустить полномасштабного конфликта между Россией и ПАСЕ: наличие международных наблюдателей – важный фактор легитимации итогов выборов, особенно в условиях нынешней политической ситуации, когда фиксируется множество нарушений со стороны партии власти. Однако в Кремле также понимают, что оценки наблюдателей будут критическими. И в этих условиях российские власти вступают в локальный конфликт с отдельными представителями ПАСЕ, пытаясь заведомо дискредитировать критические замечания, назвав их вмешательством во внутренние дела и нарушением российского законодательства. Однако локальный конфликт может быстро перерасти в системный. В целом же российские власти попали в состояние цугцванга, когда и присутствие международных наблюдателей изначально грозил рисками непризнания выборов демократическими, и конфликт с ними означает удар по легитимности избирательного процесса.

Версия для печати