20.12.2011 | Александр Голубов

Реформы по-итальянски

В прошлую пятницу новому премьер-министру Италии Марио Монти удалось защитить в нижней палате парламента проект бюджета не следующий год. Теперь документ должен одобрить Сенат, который ориентировочно справится с этим заданием до Рождества. Это, казалось бы, чисто техническое событие не должно было иметь особой важности. Но условия, в которых принимался бюджет, и его значимость для будущего Италии и всей Европы заставляли многих ждать решения итальянских парламентариев с замиранием сердца.

В первую очередь, речь шла о влиянии на европейский долговой кризис. Если бы законопроект был отклонен и главный финансовый документ страны пришлось бы переделывать, это бы нанесло серьезный удар по усилиям политиков в стабилизации Евро. Главной задачей этого бюджета было восстановление доверия к одной из самых проблемных экономик Европы. Разногласия в том, как спасать положение дел Италии, у тех, на кого была возложена эта ответственность, неизбежно бы привели к дестабилизации и без того сложной системы мер по выздоровлению Евро. И даже если на время, в пятницу удалось этого избежать.

Сомнения в том, насколько эффективными окажутся меры, предпринятые Марио Монти, вызывает тот факт, что новый бюджет является, по сути, не следствием структурных реформ, направленных на повышение конкурентоспособности экономики, главной причины высоких бюджетных дефицитов таких стран, как Италия и Греция, а элементарной попыткой “заткнуть дырку” за счет повышения налогов и урезания расходной части.

Однако, уже сейчас многие эксперты выражают уверенность, что такие меры могут привести к обратному результату. Повышение налогов до суммарных 45 процентов итальянский бизнес, по мнению управляющего Банка Италии Игнацио Виско, просто не выдержит. Логично, что в случае, если прогноз банкира оправдается, рассчитывать на увеличение доходной части бюджета не приходится.

Однако подобная примитивность мер по стабилизации итальянской экономики связана не с некомпетентностью премьер-министра, а с тем давлением, которое на него оказывают представители разных лоббистских групп в парламенте. Изначально предложенный Марио Монти план действий содержал достаточно серьезные шаги по либерализации правил деловой игры. Он включал такие меры, как упрощение условий входа на рынок для так называемых “закрытых профессий”, которыми в Италии являются, прежде всего, таксисты и аптекари, пенсионная реформа и уравнивание в трудовых правах женщин и молодежи - они находятся в Италии в менее выгодных условиях, чем более старшие работники мужского пола. Но эти и многие другие шаги были отвергнуты парламентариями под давлением акций протеста и лоббирования со стороны заинтересованных в сохранении статуса кво участников рынка. Взамен их пришлось компенсировать более топорным способом сведения баланса.

Только даже этот всерьез урезанный в своей реформирующей составляющей пакет мер не устраивал парламент до конца, что вызывало серьезные опасения относительно перспективы его принятия. Такое положение дел вынудило Марио Монти пойти на отчаянный шаг и поставить на голосование в нижней палате парламента вопрос о доверии его правительству одновременно с решением по законопроекту.

Так или иначе, но ход премьера оказался удачным, и новый год Италия, скорее всего, встретит с бюджетом. Но отсутствие в нем серьезных механизмов по исправлению структурных проблем итальянской экономики заставляет сомневаться, что Монти сможет долго наслаждаться маленькой победой, а европейцы - достаточно иллюзорной стабильностью.

Версия для печати