26.01.2012 | Эмиль Дабагян

Латино-Карибская интеграция набирает обороты

Недавно в Западном полушарии произошло знаковое событие: конституировалось Содружество латиноамериканских и карибских государств (испанская аббревиатура - CELAC). В отличие от Организации Американских государств (ОАГ), образованной в 1948 году, оно объединяет 33 страны региона за исключением США и Канады…

Идею создания подобной структуры озвучил мексиканский президент Фелипе Кальдерон. Это произошло в феврале 2010 года на встрече так называемой Группы Рио, созданной в 1986 году в качестве механизма урегулирования субрегионального конфликта, угрожавшего безопасности континента. Позднее группа разрослась. Пришла пора ее трансформировать в структуру, объединяющую всю Латино-Карибскую Америку. Таков был замысел, подержанный другими. Следовало придать ему плоть и кровь. Поскольку руководство pro tempore возлагалось на Венесуэлу, то учредительное мероприятие, приуроченное к 200-летию провозглашения ею независимости, намечалось на 5 июля 2011 года. Но его перенесли из-за тяжелой болезни Уго Чавеса. В итоге 2-3 декабря в Каракасе состоялся саммит Содружества.

Тем временем разгоралась острая дискуссия о том, как новая структура будет соотноситься с функционирующей с 1948 года Организацией американских государств (ОАГ), куда номинально входят все страны Западного полушария, включая, разумеется. США и Канаду. Конфронтация или сосуществование. К этому сводилась суть возникшей дилеммы. Крайние радикалы, включая венесуэльского и эквадорского президентов, требуют покончить с ОАГ, считая, что она пляшет под дудку Вашингтона, диктует свою волю остальным участникам, беззастенчиво вмешивается в их внутренние дела, навязывая собственные стандарты морали и политического устройства. Они убеждены, что наступило время избавиться от опеки «северного соседа».

Примечательно, что Куба, союзник этих стран по Боливарийскому альянсу, у которого накопилось масса претензий к Соединенным Штатам, занимает гораздо более взвешенную позицию. Ее руководство убеждено, что цель создаваемой структуры «не бросить вызов или подменить ОАГ, а превратиться в площадку кооперации, интеграции и согласия». В свою очередь чилийский министр иностранных дел Альфредо Морено говорил о необходимости заняться конкретными вопросами, такими, как противодействия наркотрафику и транснациональной организованной преступности.

Сложность и неоднозначность складывавшейся ситуации состояла в том, что авторитетные лидеры континента, воздействующие на его политический климат, открыто не высказывались относительно профиля новой организации. С одной стороны, они стремились не травмировать радушного, но экспансивного хозяина встречи. С другой стороны, понимают, что ОАГ, несмотря на явные изъяны и шероховатости, играла и продолжает играть немаловажную роль в межамериканских отношениях. Поэтому старались искать компромисс и воздерживались от резких движений.

Выступая на самой встрече, Дилма Руссефф, президент Бразилии обозначила свое видение целей и задач новой структуры, как платформы для обмена мнениями по всем животрепещущим проблемам континента. Она подчеркивала, что рассматривает CELAC не альтернативой Организации американских государств, решающей на протяжении десятка лет континентальные задачи, а естественным продолжением созданных ранее Общего рынка Юга и Союза южноамериканских наций, образно сравнив это с третьим звеном в цепи интеграции. В сходном духе были выдержаны речи колумбийца Хуана Мануэля Сантоса, мексиканца Фелипе Кальдерона и других видных деятелей. Это создало соответствующую атмосферу, охладившую пыл радикалов, несмотря на эмоциональное заявление никарагуанского лидера Даниэля Ортеги о присутствии на похоронах «доктрины Монро». По результатам дискуссий, предварительных двусторонних и многосторонних консультаций были одобрены устав и программа, итоговая декларация. Важным стало включение пункта, осуждающего нарушение конституционного порядка.

Отныне к Союзу южноамериканских наций присоединились Мексика, страны Центральной Америки и Карибского бассейна. Получилось 33 государства. Представляется, что новая структура займет собственную нишу, не станет противовесом ОАГ. Разумеется, не исключено, что кое-кто способен на неординарные шаги, выйти из нее, как не раз грозился в прошлом, когда она поступала согласно одобренной в 2001 году Межамериканской демократической хартии, прописывавшей необходимость неукоснительного соблюдения прав человека. Ответственные политики, а их большинство, вряд ли пойдут на подобные шаги. Они попытаются найти разумный баланс двух объединений. При всех случаях очевидно интеграция обрела невиданное ранее измерение. Договорились созывать встречи на высшем уровне ежегодно. Следующий форум намечается в Чили.

Версия для печати