03.02.2012 | Сергей Слободчук

МВФ платежом красен

Украинская делегация вернулась с переговоров с МВФ ни с чем. Оперативная реанимация отношений с Фондом окончательно оформила сюжет с заменой министра финансов. Новый глава Минфина на посту уже третью неделю. Но мотивы увольнения Федора Ярошенко, а главное, назначения на освободившееся место руководителя СБУ и олигарха Валерия Хорошковского начали просматриваться только сейчас. Выходит, кадровые ротации знаменуют собой попытку поворота в политике внешних займов. Удастся ли она?

Замену предыдущего министра представителем крупного бизнеса политические комментаторы постарались подать в ключе ослабления премьер-министра Николая Азарова. Ярошенко считался близким к премьеру, по причине многолетней работы заместителем Азарова. В нынешнем правительстве он занимал должность министра финансов - пост, которые многие годы в разных правительствах Януковича занимал сам глава кабинета. К тому же, если Ярошенко воспринимался как выходец из чиновничьих кругов, новый министр Валерий Хорошковский четко ассоциируется с крупным капиталом. Миллиардер, №1 списка «Команды озимого поколения», украинского клона «Союза правых сил», на выборах-2002, совладелец одного из крупнейших телеканалов «Интер», министр экономики в правительстве Януковича в 2002-2004 годах, руководитель Таможенной службы при премьере Тимошенко, замглавы СБУ при президенте Ющенко и руководитель Службы безопасности при президенте Януковиче. И это только самые яркие пункты списка.

Кроме приведенных выше, прозвучали вообще забавные мнения вроде того, что Партия регионов собирается поставить Хорошковского первым номером предвыборного списка на будущих выборах в Верховную Раду весной или осенью 2012 года. Якобы партия власти находится в жестком поиске телегеничных мужчин спортивного вида, чтобы разжечь подохладевшие сердца избирателей. Предсказателей не смутило даже то, что сам Хорошковский в прямом эфире одного из телевизионных ток-шоу заявил: не является членом Партии регионов и не собирается им становиться. Чтобы окончательно прояснить ситуацию, стоит отметить, что в Партии регионов всегда крайне трепетно относились к тому, чтобы пускать на первые позиции людей, которые не прославились происхождением из Донецкой или Луганской области.

Спустя считанные дни после назначения, делегация от Украины отправилась в США на переговоры с Международным валютным фондом. Видим очевидную цепочку «увольнение Ярошенко - назначение Хорошковского - вылет украинской делегации в США». Интересно, что непосредственно перед вылетом делегации прозвучало заявление премьер-министра Николая Азарова. Очередной вояж за иностранными займами премьер напутствовал словами, что Украина имеет достаточно финансовых ресурсов, чтобы обойтись без новых кредитов МВФ. Видимо, руководствуясь правилом диалектики о единстве и борьбе противоположностей, в конце своего заявления глава правительства пришел к обратному выводу, благословив новый раунд переговоров с Фондом.

В чем же дело? Если анализировать политику внешних займов, то в пределах календарного года наметилась целенаправленная линия украинского премьера на сокращение государственного долга. Вывод подтверждается многократными заявлениями самого Азарова. Например, из последних, во время итоговой пресс-конференции 20 января премьер озвучил, что считает главным достижением 2011 года прекращение наращивания государственного долга Украины. Кроме того, премьер заявлял о планах по сокращению внешних заимствований, начиная с 2013-го. Согласно бюджету-2012, государственный долг планируется сократить до 27, 6% ВВП с предельным объемом 415, 56 миллиардов гривен на конец года. Снизились и темпы наращивания кредитов в 2011-м - за прошлый год (без учета декабря) государственный долг Украины вырос на 9, 5 %, составив, по данным Министерства финансов, 59, 41 миллиарда долларов США. Если же говорить о выплатах, то по уже существующим займам зарубежным кредиторам в 2012 году придется заплатить 42, 3 миллиарда, из них 3, 7 миллиарда долларов (29, 6 миллиардов гривен по курсу 8, 00 гривен за доллар) - Международному валютному фонду. Кстати, последний транш Фонда, по открытым источникам, датирован декабрем 2010-го и составил 1, 5 миллиарда. Не забываем и о двух миллиардах долга перед российским банком ВТБ и 500 миллионах по облигациям внешнего займа.

Случайно или нет, но с какого-то момента все миссии Фонда в Украину оказались безрезультатными. По итогам работы с 25 октября по 3 ноября 2011-го, миссия МВФ распространила заявление о паузе по техническим причинам. Интересно, что включение знака «стоп» в отношениях с МВФ неожиданно вызвало критику премьера, как оппозиции, так и со стороны провластных политиков и спикеров, критику, которая (видимо, случайно) построена на общих тезисах.

Итак, если выстроить последовательность событий, то получается вывод, что назначение Хорошковского преследует одну цель - возобновление переговоров с МВФ с целью получения новых кредитов. Вопросы кредитной политики и внешнего долга Украины - спорный пункт для украинского премьера и банковской группировки. Интерес «банкиров» прост и прозрачен - разделить полученную сумму между подконтрольными банками и выдать населению и юридическим лицам в виде кредитов. Плюс «подушка безопасности» для промышленности и особенно экспортных отраслей. Банковская группировка под названием «реформ» пыталась продавливать пенсионную реформу и другие требования МВФ (поднятие вверх планки пенсионного возраста, повышение тарифов на газ для населения etc). Но непосредственно переговоры с Фондом заблокировали Азаров и бывший министр финансов. Когда стало окончательно ясно, что новых кредитов они не допустят, прорисовался метод решения проблемы в виде назначения другого человека, более гибкого, а главное, чуткого к «линии партии».

И здесь не стоит искать каких-то замысловатых схем или уходить в дебри макроэкономических прогнозов, скрещенных с фондовыми индексами и кредитными рейтингами. В конце концов, нищий попрошайка на улице в уме может проворачивать какие угодно финансовые схемы, да и на словах оперировать финансовыми показателями, но живет с того, что стоит с протянутой рукой.

Если же говорить об общем знаменателе кадровых перестановок, то еще две недели назад в правительстве находились два противника жизни в стиле «сами мы не местные, подайте, кто сколько может». Важно, что они занимали ключевые позиции, позволявшие проводить политику сокращения долга и блокирования новых займов. Теперь на должности Министра финансов новое лицо, которое, судя по оперативному вояжу в США, дал согласие проводить в жизнь противоположное мнение.

Сергей Слободчук – политолог (Киев, Украина)

Версия для печати