22.02.2012 | Владислав Жуковский

Российский билет на Титаник ВТО

Спустя 17 лет непрекращающихся разговоров о «скором вступлении» России в ВТО, не подкреплённых абсолютно никакими научно обоснованными расчётами относительно целесообразности данного шага, нам всё-таки продали билет на этот экономический Титаник. И, судя по всему, продали в самый неподходящий для нас момент – когда мировая экономика испытывает сильнейшее за последние 3 года охлаждение, а международная валютно-финансовая система находится в паре шагов от развала.

Прежде всего, в глаза бросается крайняя несвоевременность данного шага – российские экономические власти, стремясь подтвердить свою приверженность либеральным ценностям, собственными руками лишили себя возможности оказать адекватную поддержку отечественным товаропроизводителям прямо накануне новой фазы глобальной рецессии. Обязавшись не наращивать импортные и экспортные пошлины, не вводить нетарифные ограничения (в т.ч. квоты, систему сертификации и фитосанитарный контроль) и сокращать субсидирование российских компаний, они связали себе руки.

Президент Медведев лично в своём последнем послании Федеральному Собранию недвусмысленно указал на то, что весь мир (в том числе и Россия) стоят на пороге второй волны экономического кризиса, которая в силу накопленных структурных дисбалансов рискует перерасти в масштабную дефляционную рецессию по образцу американской «Великой Депрессии».

В этой ситуации становится в принципе не понятно, с какой целью «модернизатор» Медведев и окружающие его либеральные экономисты форсировали вступление России в ВТО и сделали из этого мероприятия самоцель. Судя по всему, им просто-напросто захотелось поддержать в глазах Запада свой либеральный имидж и подчеркнуть свою приверженность идеалам «международного сообщества». При этом интересы отечественной промышленности, аграрного сектора и обыкновенных граждан в очередной раз оказались за гранью восприятия чиновников.

Нужно понимать, что система ВТО это не только и даже не столько система регулирования товарных потоков, сколько система международного арбитража и регулирования трансграничного движения капитала, услуг, информации и технологий. В случае вступления в ВТО, Россия будет вынуждена в значительный степени отказаться от и без того практически отсутствующих инструментов защиты стратегических отраслей, а также валютного регулирования и контроля.

После того, как государственные олигархи, метко охарактеризованные одним из крёмлевских серых кардиналов в лице Владислава Суркова «оффшорной аристократией», продадут глобальным монополиям и международным банкам государственные доли в крупнейших нефтяных, банковских и инфраструктурных корпорациях, у Запада не останется практически никаких юридических возможностей изъять активы кремлёвских чиновников. Вопрос о нелегитимности приватизации начала 90-х будет автоматически закрыт. Любая попытка отобрать имущество и заморозить счета российской «правящей тусовки» бросит тень на новых владельцев российских сырьевых монополий и поставит под сомнение легитимность крупнейших ТНК. А это недопустимые риски, на которые не пойдут ни глобальные монополии, ни контролируемые ими политические элиты Запада.

Весьма ярко альтернативная одарённость российских властей проявилась в том, что Россия умудрилась вступить в ВТО в тот самый момент, когда ВТО как система регулирования международных экономических отношений переживает серьёзнейший институциональный кризис.

Уже более 11 лет продолжается провальный Дохийский раунд переговоров, в рамках которого наиболее ярко проявилась сама суть ВТО – это организация, от участия в которой выигрывают исключительно промышленно развитые страны, обладающие существенным превосходством в области производственных и управленческих технологий (США, Германия, Япония, Южная Корея, Великобритания), либо страны со значительным промышленным потенциалом и дешёвой рабочей силой (Китай, Индия, Вьетнам). Как показывает практика, участие в ВТО не гарантирует абсолютно никаких позитивных результатов – оно лишь даёт возможность выйти на мировые рынки со своей продукцией и попытаться найти свою нишу в конкурентной борьбе с глобальными ТНК и международными монополиями.

По сути, ВТО - это ринг, на котором страны с отсталой промышленностью получают возможность конкурировать на внутреннем и международном рынках с глобальными корпорациями и международными банками. Международные монополии обладают качественным превосходством в области управленческих и производственных технологий, имеют доступ к практически неограниченным и дешёвым финансовым ресурсам, а также активно используют эффект масштаба производства и схемы трансфертного ценообразования.

Уже более 15 лет развивающиеся страны не могут добиться от США, ЕС и Японии снижения стоимости и упрощения доступа к ключевым производственным и управленческим технологиям. Существующая и активно защищаемая США вкупе с крупнейшими международными монополиями система лицензирования разработок и продажи прав интеллектуальной собственности, по сути дела, лишает развивающиеся страны возможности сократить своё колоссальное технологическое отставание, а также преодолеть разрыв в области развития научно-технического и человеческого потенциала. Именно это во многом является залогом геоэкономического и геополитического превосходства США и ЕС в современном мире.

Совершенно непонятно, каким образом вступление России в ВТО сможет обеспечить возрождение отечественной обрабатывающей промышленности и подтолкнуть развитие высокотехнологичных производств - степень износа основных фондов в инфраструктуре и обрабатывающей промышленности превышает 70-80%, а затраты на науку и образование (1-1,5% ВВП) в разы ниже аналогичного показателя в США, ЕС и Японии (3,5-4,5% ВВП).

Как показывает практика, крупные ТНК и международные банки, на долю которых приходится более 60% мировой торговли и 85% трансграничного движения капитала, рассматривают новые страны исключительно как трофейное пространство для извлечения прибылей и ни при каких обстоятельствах не идут на передачу современных технологий. В лучшем случае они готовы открывать сборочные предприятия с элементами отвёрточного производства и подавлять конкуренцию в смежных отраслях.Безусловно, нельзя не согласиться с теми, кто говорит, что все мы, граждане России, хотим покупать хорошие, качественные импортные товары по низким ценам, не переплачивая лишних средств. Однако эти же самые слова мы слышали во времена угара «перестройки» и «либерального» погрома промышленности в «кровавые» 90-е. Тогда отмена валютной и внешнеторговой монополий, а также отпуск цен в условиях избыточной монополизированности экономики обернулись лавинообразным ростом импорта, беспрецедентным скачком цен на товары, погромом отечественной промышленности, появлением «пластиковой» колбасы и отравленных китайских игрушек.

Судя по всему, нынешние модернизаторы, «отливающие в граните» и «пашущие на галерах» (не понятно, в чьих интересах?), хотят повторить печальную участь «младореформаторов» и окунуть Россию из тучного маразма «нулевых» в ад 90-х.

Нужно отдавать себе отчёт в том, что для того, чтобы купить импортную продукцию на внешнем рынке, необходимо сначала туда что-то продать и получить иностранную валюту. Иначе покрывать торговый дефицит придётся постоянным наращиванием внешнего долга и девальвацией национальной валюты. Чем это заканчивается, наглядно продемонстрировал печальный опыт стран Восточной Европы (Прибалтика, Молдавия, Венгрия) и бывших советских республик (Украина, Узбекистан, Киргизия).Продажа российской нефти, газа и промышленных металлов в лучшем случае сможет обеспечить приток валюты, достаточный для весьма небедного существования 25-35 млн. человек при полностью разрушенной обрабатывающей промышленности. Однако в отличие от Саудовской Аравии, ОАЭ, Кувейта и прочих «банановых» республик в России проживает более 141 млн. человек, 80% из которых «экономика трубы» не прокормит.

Российских чиновников по-прежнему интересует дешёвый пиар про «модернизационное» построение внутреннего оффшора в Сколково и замену лампочек Владимира Ильича на лампочки Леонида Ильича, сопровождаемые запредельным хищением бюджетных средств на олимпийских стройках и возведением проспектов имени премьера в Грозном. Судя по всему, интересы кармана кремлёвских элит и околокремлёвских сырьевых монополий в очередной раз оказались важнее общенациональных интересов и перспектив отечественной промышленности, задыхающейся от произвола монополий и чиновничьего беспредела.

Иллюзией оказались и «беспрецедентные» уступки для отечественной промышленности и сельского хозяйства, якобы достигнутые российской делегацией. Команда переговорщиков сумела в одностороннем порядке сдать практически все позиции России ещё в 2004г: начиная от снятия всяческих ограничений на трансграничное движение спекулятивного капитала и заканчивая совершенно не относящимся к базовым условиям вступления в ВТО требованием выравнивания внутренних и внешних цен на энергоносители. ЕС и США возмутились тем, что внутренние цены на газ, электроэнергию и ГСМ практически в 3-4 раза ниже среднеевропейского уровня и увидели в этом конкурентное преимущество для российских товаропроизводителей. Однако альтернативно одарённые российские власти не объяснили им, что на среднюю заработную плату в США можно приобрести порядка 5 тонн бензина, во Франции и Германии 3-3,5 тонны, а на нищенскую зарплату в России в лучшем случае 550 литров. С таким уровнем доходов литр бензина за 28 рублей иначе как воровством и издевательством над народом сложно воспринимать.И это уже не говоря о суровых климатических условиях, а также степени износа основных фондов (75-80%) и устаревших производственных технологиях, не позволяющих производить конкурентоспособную продукцию при цене на газ выше 150 долл. за тысячу куб. метров. Украину и Белоруссию альтернативно одарённые российские чиновники вынудили попробовать – после роста цен на газ с $150 до $350 всё закончилось беспрецедентным с первой половины 90-х годов скачком инфляции, падением уровня жизни населения и обвалом промышленности.

Ещё одной знаковой и совершенно необязательной уступкой российских переговорщиков стал отказ от оказания адресной поддержки российской авиастроительной отрасли и субсидирования процентных ставок по кредитам. Россия имела все основания отказаться от подписания этого соглашения, навязанного авиакосмическими гигантами США и ЕС, так как наряду с соглашением о выравнивании внутренних и внешних цен на энергоносители оно не является обязательным и входит в так называемую корзину «ВТО+».

Уже сегодня Россия утратила возможность производства наиболее востребованных на мировом рынке широкофюзеляжных самолётов, а предусмотренное сокращение целевой поддержки авиапрома лишь усугубит и без того плачевную ситуацию в этой наукоёмкой отрасли. Судя по всему, Западом нам отведена роль поставщиков авиационного титана и алюминия для иностранных авиакосмических холдингов Boeing, EADS и Lokheed Martin. Что касается разговоров о том, что от неучастия в ВТО Россия ежегодно теряет порядка $3-4 млрд., то это правда. Однако эти потери касаются исключительно крупнейших российских металлургов и алюминиевых гигантов, против которых введены антидемпинговые импортные пошлины в США и ЕС. При этом совокупные потери обрабатывающей промышленности и аграриев, по подсчётам экспертов и отраслевых объединений, могут достичь $100 млрд. в ближайшие 2-3 года и привести к ещё большей архаизации экономики и закреплению за Россией статуса сырьевого придатка США и ЕС.

Также умалчивается тот факт, что от самого по себе вступления России в ВТО против российских сырьевых компаний не будут сняты заградительные и компенсационные импортные пошлины. Они останутся в силе, однако российские сырьевые монополии получат возможность оспаривать их в системе арбитража ВТО. И, как показывает практика, в большинстве случаев судебные разбирательства выигрывают США и ЕС, имеющие наибольшее влияние на процесс принятия решений.

Ещё один широко распространенный миф касается того, что, вступив в ВТО, против России и её товаропроизводителей не будут предприниматься ограничительные меры и вводиться антидемпинговые санкции. Надо сказать, что против одного только Китая, являющегося членом ВТО, во время кризиса 2008-2009гг. было введено более 45 тарифных и нетарифных ограничений со стороны США, ЕС, Индии и Японии, также являющихся членами этой организации. Другими словами, если в Вашингтоне или Брюсселе посчитают, что продукция российских компаний ущемляет позиции американских и европейских ТНК и лишает их прибылей, то ни членство в ВТО, ни красивые слова о равенстве и взаимном уважении не помогут – против нас будут введены компенсационные пошлины. И далеко не факт, что с нынешним уровнем профессионализма российских чиновников нам удастся отстоять позиции российских промышленников и аграриев.

Сегодня против России, не являющейся членом ВТО, ведётся 4 арбитражных разбирательства общей стоимостью в $1,5 млрд., тогда как против Китая, сумевшего отстоять практически все свои интересы при вступлении в ВТО 10 лет назад, рассматривается более 35 дел стоимостью свыше $90 млрд.

Напомним, чем закончилось необдуманное вступление в ВТО стран, с вполне сопоставимой российской структурой экономики и степенью неадекватности экономических властей. Либеральная команда Ющенко, не скрывавшая факта своего финансирования из Вашингтона, буквально в последний момент - накануне глобального кризиса 2008г. - сумела купить своей стране билет на экономический Титаник. В тот же год украинская экономика обвалилась на 15%, что намного хуже среднеевропейской просадки на 2,5-4% и лишь немногим лучше Прибалтов, рухнувших на 15-20%.

После снижения импортных пошлин на легковые автомобили с 25% до 10% производство автомобилей в Украине упало в 6 раз – по сути дела, автомобильная промышленность перестала существовать. После того, как украинские власти снизили импортные пошлины на сахар и ввели квоты на ввоз сахара, более 50 украинских сахарных заводов были вынуждены остановить производство, а доля импорта подскочила на 11%. В одной только сахарной и свиноводческой промышленности более 500 тыс. человек потеряли рабочие места, а спад производства в ряде отраслей промышленности превышал 45-60%.

Аналогичная ситуация сложилась в производстве мебели – после обнуления импортных пошлин на мебель только за период 2008-2011г. выпуск мебели в Украине сократился в 3 раза – с $1,2 млрд. до $400 млн. Не удалось избежать печальной участи и лёгкой промышленности – закономерным итогом необдуманной либерализации тарифного и нетарифного регулирования стало падение выпуска продукции на 45-60%, экспорт сжался на 28%, а импорт подскочил на 40-45%.

А ведь Украина не является каким-то исключением из правил – достаточно посмотреть на провальный опыт вступления в ВТО такой братской страны как Киргизия. Возглавлявший более 15 лет страну Аскар Акаев был, пожалуй, самым либеральным руководителем на всём постсоветском пространстве и пользовался поддержкой в Вашингтоне. Стремясь подтвердить имидж самого демократичного и либерального руководителя в СНГ, он по указке заокеанских советников совершенно бездумно втянул неподготовленную Киргизию в ВТО.

Объёмы экспорта упали с $606 млн. в 1997г. до $513 млн. в 1998г. и 453 млн. в 1999г. При этом импорт подскочил с $709 млн. в 1997г. до $841 млн. в 1998г., в результате чего дефицит внешней торговли увеличился в 3 раза - с $105 до $327 млн. соответственно. С тех пор дефицит торгового баланса Киргизии неустанно расширялся и по итогам 2011г. превысил отметку в $2 млрд.

Вопреки заверениям либеральных экономистов, уверявших Акаева в бесспорной полезности вступления Киргизии в ВТО, по промышленности Киргизии был нанесён мощнейший удар. Только за период 1997-2000гг. производство угля сократилось на 20%, нефтеперерабатывающие отрасли сжались на 55-65%, производство мяса упало на 60%, а выпуск машин и оборудования обвалился на 60-90%.

Избыточное потребление граждан Киргизии на фоне погрома промышленности и роста безработицы компенсировалось за счёт стремительного роста внешнего долга и резко усилившегося потока люмпенизированных киргизов в Россию. Только за период 1995-2011г. сальдо денежных переводов граждан Киргизии возросло в 50 раз - с $30 млн. до $1,5 млрд.

Осознав масштабы бедствий, Акаев поспешил исправить ситуацию и заявил о намерении пересмотреть условия членства Киргизии в ВТО. Однако для руководства ВТО и его главных акционеров в лице глобальных ТНК и международных монополий было недопустимо прилюдно признать тот факт, что ВТО сулит не только широко разрекламированные выгоды. Не желая портить отношения с Западом, активно поддерживавшим Акаева и бизнес его семьи, глава Киргизии согласился отказаться от идеи выхода страны из ВТО в обмен на международную экономическую помощь. Однако у любой гуманитарной помощи есть один большой недостаток – она имеет свойство заканчиваться. И когда в середине 2000г. поток финансовой помощи иссяк, Киргизию охватила волна социальных бунтов, приведших к отставке Акаева.

Почему Запад и США продали России билет Титаник ВТО именно сейчас? Судя по всему, финансово-политические элиты США и ЕС прекрасно осознают, что мировая экономика уверенно скатывается в новую фазу глобальной рецессии, которая в силу накопленных структурных дисбалансов и активно замалчиваемых перекосов окажется масштабней кризиса 2008г. Даже спонсируемые Вашингтоном МВФ, ООН и ВБ опубликовали самые мрачные прогнозы по мировой экономики за последние 50 лет. Это провоцирует усиление международной конкуренции как за старые, так и за новые, ещё толком не освоенные рынки сбыта. И Россия стала всего лишь очередным объектом вожделения глобальных ТНК.

По той же самой причине, по которой крупные международные ТНК и глобальные монополии не хотят допустить развал Еврозоны, по ней же они активно лоббировали открытие российского рынка. В условиях неизбежного кризиса, сопровождающегося падением спроса и, как следствие, снижением корпоративных прибылей, глобальные ТНК готовы биться даже за мелкие рынки сбыта, не говоря уже о рынке России.

Судя по всему, искреннее желание российских властей накануне грядущего кризиса снять с себя ответственность за результаты проводимой откровенно провальной социально-экономической политики, а также надежда упростить легитимизацию своих активов за рубежом стали главными причинами форсированного втягивания России в ВТО. Вкупе с лоббированием интересов российских сырьевых монополий, стремящихся извлечь миллиарды долларов от снятия ограничений на распродажу невосполнимого природного сырья, это стало главной причиной, по которой под удар была поставлена практически вся российская обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство.

Таким образом, Россия вступает в ВТО совершенно неподготовленной и на крайне неудобных для себя условиях, которые лишь фиксируют на сегодняшнем уровне и без того крайне недостаточную государственную поддержку отечественной обрабатывающей промышленности, наукоёмких производств и сельского хозяйства. Кремлёвские экономисты (чьё сектантское сознание отказывается воспринимать любую реальность, противоречащую их убеждениям) умудрились купить России билет на экономический Титаник в тот самый момент, когда сам этот Титаник идёт на дно, а мировая экономика стоит на грани новой глобальной рецессии.

Владислав Жуковский – экономический обозреватель

Версия для печати