18.05.2012 | Екатерина Ногай

Мониторинг общественно-политической ситуации в Саратовской области (апрель 2012 год)

В апреле политическое поле Саратовской области было насыщено политическими событиями. Было сформировано новое региональное правительство. Кадровые перестановки произошли не только в областном правительстве, но и в областной думе, а также в их структурных подразделениях, которые существенно изменили расстановку политических сил в регионе. Кроме того, сменился представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти региона - правительства Саратовской области, покинул свой пост председатель Счетной палаты области. Помимо кадровых перестановок, изменилась и структура органов законодательной и исполнительной власти, был упразднены некоторые ведомства. В области изменилась схема территориального распределения одномандатных избирательных округов. Регион посетили председатель правительства РФ, избранный президент Владимир Путин, министр обороны РФ Анатолий Сердюков, полномочный представитель президента в ПФО Михаил Бабич, делегация Государственного Совета Удмуртской Республики и делегация «Агентства стратегических инициатив».

Кадровые изменения: отставки и назначения

В прошлом месяце разрешилась главная политическая интрига вокруг губернаторского кресла. Президент Дмитрий Медведев выбрал кандидатуру губернатора Саратовской области. Он предложил Саратовской областной думе утвердить в этой должности Валерия Радаева. Глава государства выбирал из трех кандидатов, предложенных «Единой Россией». Помимо спикера областной думы ими были главный федеральный инспектор по Саратовской области Александр Дрожжин и заместитель министра сельского хозяйства РФ Александр Соловьев. Представителей «партии власти», конечно, такое решение президента обрадовало, а оппозиция, хотя и считала Валерия Радаева оптимальным выбором, однако не вся поддержала его на заседании регионального парламента. Валерий Радаев был утвержден на пост главы региона на внеочередном 55-м заседании областной думы. Голосование за нового губернатора было открытым. За его кандидатуру проголосовали 29 депутатов из 33, принявших участие в голосовании, а против него проголосовали только 2, как и ожидалось от представителей КПРФ. Логика голосования вполне объяснима. Депутаты - члены «ЕР», как «партии власти» поддержали кандидатуру, тем самым выражая свою лояльность и поддержку президенту. Следует подчеркнуть, фракция «Справедливой России» тоже поддержала В.Радаева, проголосовав за кандидатуру единоросса. Эксперты сошлись во мнении, что новый губернатор не будет слишком инициативным, но будет исполнять решения Кремля.

Биографическая справка

Валерий Васильевич Радаев родился 2 апреля 1961 года в селе Благодатное Хвалынского района Саратовской области. В 1994 году окончил Саратовский институт механизации сельского хозяйства по специальности «Механизация сельского хозяйства» им. Н.И. Калинина. Его трудовая деятельность началась в Хвалынском районе в 1980 году, работал на разных должностях совхоза «Благодатинский», с 1993 по 1996 годы в связи с избранием коллективом – директором.

В апреле 1996 года был назначен на должность главы администрации Хвалынска. В декабре того же года избран главой администрации Хвалынского района, в 2000-ом стал главой Хвалынского района.

С 2002 года является членом партии «Единая Россия».

В марте 2005 года приказом Министерства сельского хозяйства РФ был назначен руководителем управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области.

11 апреля 2006 года был избран секретарем политсовета Саратовского регионального отделения «ЕР». До избрания на этот пост Валерий Радаев являлся первым заместителем секретаря регионального политсовета, курировал вопросы партийного строительства и кадровой работы с партактивом.

2 октября 2007 года был избран депутатом Саратовской областной думы, 12 декабря того же года - председателем областной думы.

24 марта 2010 года вновь стал секретарем регионального политсовета «Единой России».23 марта 2012 года был назначен исполняющим обязанности губернатора Саратовской области.

Кандидат социологических наук.

Валерий Радаев за большой вклад в социально-экономическое развитие области награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Является Почетным гражданином Хвалынского района.

В тот же день после вступления в должность Валерий Радаев озвучил состав своего кабинета. Так, в креслах заместителей председателя правительства оказались новые для исполнительной ветви власти лица. Из областной думы в региональное правительство перешли трое депутатов-единороссов - Денис Фадеев, Павел Большеданов и Андрей Россошанский.

Ключевые посты в новой региональной администрации заняли: - возглавлявший ранее парламентский комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Денис Фадеев был назначен на должность вице-губернатора - руководителя аппарата правительства области;

- возглавлявший комитет по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики областной думы Павел Большеданов стал заместителем председателя правительства по экономике;

- заместителем председателя правительства по социальной политике был назначен генеральный директор «ГТРК-Саратов» Андрей Россошанский, ранее входивший в думский комитет по культуре, общественным отношениям и информационной политике;

- заместителем председателя правительства по вопросам сельского хозяйства стал бывший заместитель министра сельского хозяйства РФ Александр Соловьев;

- заместителем председателя по инфраструктуре - теперь уже бывший глава Марксовского района Юрий Моисеев. Кроме того, на него были возложены обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при правительстве Саратовской области.

Несмотря на то, что губернатор сразу же озвучил основной состав нового правительства, рокировки в исполнительном органе власти продолжались на протяжении всего месяца. Глава региона Валерий Радаев отправил в отставку правительство Павла Ипатова. Таким образом, лишились своих должностей 10 министров и зампредов:

- Сергей Авезниязов, министр - председатель комитета общественных связей и национальной политики области;

- Ирина Блохина, министр инвестиционной политики области;

- Сергей Горбунов, заместитель председателя регионального правительства;- Александр Игонькин, министр сельского хозяйства области;

- Павел Малков, и.о. заместителя председателя регионального правительства;

- Владимир Синюков, министр культуры области;

- Владимир Чернышев, министр социального развития области;

- Александр Шваков, министр занятости, труда и миграции области;

- Андрей Шеметов, министр экономического развития и торговли области;

- Игорь Шопен, министр - председатель комитета охраны окружающей среды и природопользования области.

Также саратовское правительство покинул первый заместитель руководителя аппарата губернатора области Максим Орлов, который был знаковой фигурой в правительстве П.Ипатова. Он неформально отвечал за идеологию и курировал «ипатовский» пул СМИ.Помимо этого, был отстранен от должности министр транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области Николай Годунов. На этом увольнения не закончились.

Еще ряд работников «ипатовского» правительства потеряли свои посты. Новый губернатор Саратовской области уволил министра - председателя комитета по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму региона Степана Парфёнова. Лишился своего кресла министр по развитию спорта и физической культуры области Владимир Пашкин. Он покинет должность 20 мая, так как с 6 апреля по 20 мая он находится в отпуске.

По собственной инициативе покинул свой пост директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования области Василий Милосердов. На его место пришел председатель областной Счетной палаты Андрей Саухин. Он неоднократно устраивал в «ипатовском» правительстве проверки, закончившиеся скандальными заключениями, некоторые из которых легли в основу уголовных дел. Исполнять обязанности руководителя Счетной палаты региона стал заместитель А.Саухина Сергей Харченко.

Также в апреле стало известно о том, что были освобождены от своих должностей:

- Александр Бовтунов — от должности министра - председателя комитета по управлению имуществом области;

- Елена Каменева снята с должности управляющего делами регионального правительства;- Андрей Савицкий — от должности заместителя министра строительства и ЖКХ области,

- Александр Жандаров — от должности заместителя председателя правительства области - руководителя представительства правительства Саратовской области при правительстве РФ.

Следует отметить, что из состава прежнего правительства сохранил свой пост министр финансов области Александр Ларионов, которого областная дума не раз критиковала за стремление покрыть дефицит бюджета за счет банковских кредитов. Остался в правительстве, правда, на другой должности, бывший зампред Алексей Данилов, который стал министром здравоохранения области. Сохранил свое кресло и министр промышленности и энергетики области Сергей Лисовский, который, как и А.Ларионов, успел поработать при всех губернаторах, уехать из области и вернуться обратно.

Новое правительство формировалось в основном из коллег губернатора по областной думе и партии «Единая Россия». Из регионального парламента на работу в правительство перешли — начальник юридического отдела Алексей Мудрак стал заместителем руководителя аппарата губернатора области - начальником правового управления правительства области, а советник председателя областной думы Василий Разделкин был назначен председателем комитета транспорта Саратовской области. На должность председателя комитета дорожного хозяйства области назначен Владимир Илюшкин, ранее работавший первым заместителем министра транспорта по дорожному хозяйству.

В течение апреля глава Саратовской области Валерий Радаев производил кадровые назначения в региональном правительстве. Так, министром строительства и ЖКХ области был назначен депутат Государственной думы РФ, генеральный директор ЗАО «Энгельсский кирпичный завод» Сергей Канчер, который сложил с себя полномочия депутата.

Министром социального развития — экс-депутат Саратовской городской думы Лариса Колязина. Не так давно она возглавляла Саратовский исполком «Единой России», а после работала заместителем руководителя регионального управления Пенсионного фонда. Министром - председателем комитета общественных связей и национальной политики региона стал руководитель Общественной палаты области Борис Шинчук.

Министром молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области назначена директор института физической культуры и спорта СГУ Наиля Бриленок, которая является мастером спорта по художественной гимнастике и членом региональной Общественной палаты.

Министерство культуры области возглавила директор филармонии Светлана Краснощекова.

Министром занятости, труда и миграции области стала Наталья Соколова.Министром - председателем комитета охраны окружающей среды и природопользования стал бывший директор МУП «СпецАТХ» и экс-замглавы Ленинского района Саратова Андрей Андрющенко.

На должность управляющего делами правительства региона был назначен член избирательной комиссии Саратовской области Андрей Киреев.

Министром - председателем регионального контрольно-аналитического комитета назначен Александр Выскребенцев.

Председателем комитета по обеспечению деятельности мировых судей области стал Александр Васильев.

На пост председателя комитета государственного регулирования тарифов области была назначена Лариса Новикова.

Перешел на работу из регионального законодательного собрания в исполнительную власть депутат-единоросс Олег Галкин. Сын бывшего председателя областного суда был назначен председателем комитета по управлению имуществом правительства Саратовской области.

Кроме того, был переназначен глава Государственной жилищной инспекции региона Виктор Цопин.

Влиять на политику региона в правительстве В.Радаева были приглашены и специалисты из муниципалитетов. Бывший председатель комитета по образованию администрации Саратова Марина Епифанова стала министром образования региона. Предположительно, что это креатура председателя областной думы Марины Алешиной, которая ее вела за собой многие годы.

Комитет охраны окружающей среды возглавил Андрей Андрющенко, ранее работавший в администрации Саратова и руководивший МУП «СпецАТХ». Министром занятости, труда и миграции назначена Наталья Соколова, до этого возглавлявшая Центр занятости в Вольске. А министром сельского хозяйства стал глава администрации Дергачевского района Иван Бабошкин. Делами территориальных образований в новом правительстве будет заведовать глава администрации Хвалынского муниципального района Сергей Нестеров.

Принципы и критерии расстановки кадров довольно очевидны. Все новички в областном правительстве принимали активное участие в работе регионального отделения партии «Единая Россия», политический совет которого возглавлял В.Радаев. Можно с уверенностью сказать, что с приходом к власти соратника В.Володина был положен конец противостоянию между областной думой и региональным правительством. Теперь через подконтрольного В.Володину нового губернатора удалось расставить на ключевые посты «своих» людей, однопартийцев и получить контроль над областью.

Кроме того, за прошедший период сохранили свои посты и были переназначены еще семь глав ведомств. Комитет по информатизации и комитет государственного регулирования тарифов по-прежнему возглавляет Павел Малков. Председателем комитета охотничьего хозяйства и рыболовства остался Анатолий Морсин, а главой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав был назначен Владимир Чернобровкин.

Управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения правительства области возглавляет Владимир Демидов, управление специальных программ регионального правительства - Михаил Воронов. Начальником управления по делам ЗАГС правительства области назначена Татьяна Поликарпова.

Нашлось в новом правительстве и место для представителя оппозиционной партии. Бывший справедливоросс Владимир Пожаров будет руководить министерством экономического развития и торговли региона.

Министром инвестиционной политики Саратовской области вместо ушедшей в отставку Ирины Блохиной стал член ЛДПР и директор ООО «Профит-Девелопмент» Роман Федосеев. Однако после назначения его членство в партии было приостановлено.

Биографическая справка

Федосеев Роман Борисович родился 11 января 1975 года в городе Николаев Украинской ССР. В 1983 году переехал в Саратов. В 1991 году окончил школу с углубленным изучением английского языка № 42 г. Саратова.

В 1991 году поступил в Саратовский экономический институт (промышленный факультет) по специальности «экономика и управление внешнеэкономической деятельностью промышленных предприятий». Окончил вуз в 1996 году.

Он является профессиональным переводчиком с английского языка.

Повышал квалификацию в Международном институте менеджмента ЛИНК по программе «Маркетинг» в 2001 и по программе «Финансовый менеджмент» в 2002 году.Имеет свидетельство Санкт-Петербургского института тренинга о прохождении обучения «Стратегическое управление в условиях изменений» в 1999 г. и Российской академии государственной службы при Президенте РФ о прохождении семинаров «Управление людьми в организации" и «Технологии эффективных коммуникаций» (в 2002 году).

Прошел курс «Управление проектами» Академии AFW (Германия) в 2005 г.С 1996 по 2007 год работал в группе компаний «Строймаркет» в должности заместителя генерального директора.

В марте 2011 года он баллотировался в депутаты Саратовской городской думы (округ № 20; Фрунзенский район) по партийному списку ЛДПР.

До назначения министром являлся директором ООО «Профит-Девелопмент».

Представители оппозиции дают противоречивые характеристики новой верхушке правительства региона, но оценивать ее эффективность не решаются.

В новом составе правительства есть и вполне предсказуемые и неожиданные фигуры. Полностью неожиданным стало назначение заместителя председателя правительства по сельскому хозяйству А.Соловьева, которого понизили с федерального уровня до регионального. Скорее это решение В.Володина, переставляющего фигуры по своему усмотрению. Также сюрпризом было назначение министра информации и печати области Романа Чуйченко, поскольку после назначения В.Радаева временно исполняющим обязанности губернатора ходили слухи, что министром назначат начальника информационно-аналитического отдела областной думы Виктора Токарева или депутата областной думы Наталью Линдигрин. Оба входят в группу В.Радаева. Р.Чуйченко же относится к группе депутата Государственной думы Николая Панкова, курировавшего, как писали некоторые региональные СМИ, газету «Наша версия в Саратове», которую издавал Р.Чуйченко. Назначение Р.Чуйченко - это скорее не выбор В.Радаева, а рекомендация В.Володина. Таким образом, он старается трудоустроить в областной власти людей из обеих политических групп.

Роман Чуйченко в 2003-2005 годах он возглавлял пресс-службу экс-губернатора Саратовской области Дмитрия Аяцкова. Затем он работал советником политического департамента ЦИК «Единой России». В 2008 году стал помощником депутата Госдумы от Саратовской области, балерины Светланы Захаровой. В 2009-2010 годах был главным редактором регионального приложения газеты «Наша Версия в Саратове». До недавнего времени возглавлял официальное издание правительства Свердловской области – «Областную газету». Кроме того, в прошлом году на выборах депутатов Государственной думы Р.Чуйченко значился четвертым в списке кандидатов от партии «Единая Россия». Однако процент отдавших свои голоса за партию власти жителей Свердловской области не позволил журналисту пройти в нижнюю палату парламента.

Таким образом, в апреле состав правительства Саратовской области обновился практически полностью и ряд ключевых постов заняли бывшие парламентарии. В.Радаев вместе с партией принял все основные кадровые решения. Новое правительство области было сформировано. Подавляющее большинство мест заняли единороссы.

Формирование правительства Саратовской области новым губернатором привело к изменению состава представителей региона в Государственной думе и обновлению списка депутатов регионального законодательного собрания. Переходящие на работу в правительство Павел Большеданов и Андрей Россошанский избирались по одномандатным округам. Их места в региональном парламенте останутся незанятыми до думских выборов будущей осенью. А единороссы Валерий Радаев и Денис Фадеев были избраны по общеобластному списку, как и бывший член «Справедливой России» Владимир Пожаров. В итоге в областной думе появились три новых депутата: вместо утвержденного на пост губернатора Валерия Радаева пришел мэр города Балаково Александр Паршин, место Дениса Фадеева (вице-губернатор) заняла депутат горсовета Энгельса (представитель «Единой России») Елена Склярова, а думский мандат Владимира Пожарова (министр экономического развития региона) перешел генеральному директору строительной компании «Новострой XXI век», эсеру Алексею Сергееву.

Ожидается, что мандат директора ЗАО «Энгельсский кирпичный завод» Сергея Канчера, который стал министром строительства и ЖКХ Саратовской области, в федеральном парламенте достанется следующему в региональном списке «Единой России» - газорезчику ОАО «Энгельсский завод металлоконструкций» Валерию Омельченко. Окончательное решение по рокировке в Госдуме будет принято на заседании президиума «ЕР».

В апреле на внеочередном заседании регионального парламента был утвержден новый спикер Саратовской областной думы. В ходе голосования депутаты Саратовской областной Думы приняли решение о наделении Марины Алешиной полномочиями председателя Саратовской областной Думы. При проведении тайного голосования, за единоросса проголосовали все присутствующие областные депутаты в количестве 32-х, включая фракцию КПРФ. Ранее Марина Алешина занимала должность вице-спикера. Кстати, в Приволжском федеральном округе впервые спикером регионального парламента была избрана женщина.

Биографическая справка

Алёшина Марина Владимировна родилась 26 октября 1965 года в селе Приволжье Марксовского района Саратовской области.

Образование высшее: в 1987 году с отличием окончила Саратовский государственный педагогический институт по специальности «Химия с дополнительной специальностью биология» с присвоением квалификации «Учитель химии и биологии». Кандидат педагогических наук, доцент.

После окончания педагогического института с 1987 года по 1998 год работала учителем средних школ № 43 и № 1 Саратова.

С 1998 года по 2000 год - преподаватель Саратовского педагогического колледжа.С 2000 года по 2001 год - доцент кафедры социологии и социальной политики Поволжской академии государственной службы, Саратов.

С 2001 года по 2007 год работала заместителем председателя, председателем комитета по образованию администрации города Саратова.

В декабре 2007 года была избрана депутатом Саратовской областной Думы четвертого созыва.

С 2002 года - член партии "ЕР".

С января 2008 по март 2010 года – заместитель секретаря регионального политсовета, а с марта 2010 года – первый заместитель секретаря политического совета саратовского регионального отделения партии "ЕР", руководитель фракции "единороссов" в областном парламенте.

С 2007 года – председатель отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание».

Награждена нагрудным знаком «Почетный работник общего образования Российской Федерации».

Из-за перестановок в региональном правительстве сразу 5 комитетов областной думы остались без руководителей. Новых председателей комитетов регионального законодательного собрания утвердили на 57-м заседании областной думы. Путем тайного голосования, должности распределились следующим образом:

• на должность председателя комитета по социальной политике – Игорь Водяненко (за его кандидатуру депутаты проголосовали единогласно), ранее эту должность занимала действующий спикер областной думы Марина Алешина;

• на должность председателя комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям – Сергей Богомолов (22 – "за", 4 –"против"), сменив на этом посту Олега Галкина, назначенного председателем областного комитета по управлению имуществом;

• на должность председателя комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи – Наталья Линдигрин (24 -"за", 2 - "против"), сменив на этой должности вице-губернатора Дениса Фадеева;

• на должность председателя комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике – Николай Чукалин (23 – "за", 3 – "против"). Раньше на этом посту трудился экс-директор ГТРК «Саратов» Андрей Россошанский, назначенный на должность заместителя председателя правительства области по социальной сфере.

Следует отметить, что ни один комитет не был возглавлен представителем оппозиционной партии, главы всех комитетов – члены «Единой России». Судьба еще одного комитета — по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики — осталась нерешенной. На должность руководителя выдвигался заслуженный строитель России, генеральный директор ЗАО «Саратовоблжилстрой» Леонид Писной, однако его поддержало чуть больше половины парламентариев (15 голосов «за» и 11 голосов «против»), что по правилам требует повторного голосования, решение этого вопроса было перенесено на следующее заседание областной думы.

Кроме того сменился представитель правительства Саратовской области в Совете Федерации РФ. Вместо Владимира Гусева сенатором от Саратовской области в верхней палате парламента стала депутат Государственной думы от Саратовской области Людмила Бокова. Это было неожиданное назначение. Очевидно лишь, что данное решение губернатор принимал не без участия партии власти. Эксперты считают, что новый сенатор не сможет полноценно заменить предыдущего и будет консультироваться с региональным правительством. Учитель истории гимназии №1 г. Балашова Людмила Бокова была избрана в Госдуму по партсписку «ЕР», куда ее включили по линии Общероссийского народного фронта. А вторым сенатором от законодательной власти Саратовской области уже многие годы остается московский бизнесмен Валентин Завадников.

Кадровые изменения произошли и в администрации Саратова. На должность исполняющего обязанности председателя комитета по образованию администрации Саратова была назначена Ирина Архипова. Вакансия в структуре мэрии образовалась после того, как бывшая глава комитета Марина Епифанова была назначена министром образования области.

Биографическая справка

Ирина Михайловна Архипова родилась в 1972 г., имеет высшее образование. В 1997 г. окончила Тамбовский государственный университет им. Ф.Э. Дзержинского.

С 1990 г. работала педагогом в средних общеобразовательных учреждениях г. Котовска (Тамбовская область) и г. Саратова.

С 2001 по 2007 - заместителем директора в ОУ Саратова.

Ее предыдущее место работы – директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11».

В администрации Энгельсского муниципального района тоже сменился председатель комитета по образования и молодежной политике. Анатолий Соцкий был освобожден от этой должности, на его место была назначена Алевтина Матасова, которая ранее занимала пост заместителя директора по учебной работе и информационно-компьютерным технологиям МАОУ «Лицей № 36».

Еще одним заметным событием стало формирование нового состава Контрольно-счетной палаты Саратова. Председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» была избрана Наталья Масютина. Стоит отметить, что она считается доверенным лицом главы Саратова Олега Грищенко. Она работала замом главы городской администрации по экономике. Нс должность заместителя председателя КСП избрали Татьяну Антонову. Аудитором городской КСП стала Елена Юрова. Всего сейчас в КСП Саратова входят 14 сотрудников, в том числе пять депутатов - Дегтярев, Крайнов, Козлова, Бондарев, Шумихин. Численность КСП хотят увеличить до 32. К тому же Контрольно-счетная палата Саратова недавно обрела свою самостоятельность, ее наделили статусом юридического лица. Помимо суверенитета КСП получила возможность не только сообщать о выявленных нарушениях в правоохранительные органы, но и обращаться от своего имени в суд для восстановления законности.

В некоторых районах Саратовской области сменились главы. В апреле, в связи с переходом на работу в правительство Саратовской области на должность заместителя председателя регионального правительства по инфраструктуре, Юрий Моисеев сложил с себя полномочия главы Марксовского района. Новым главой района был избран Игорь Кучеренко. До назначения он работал директором профессионального лицея № 46 г. Маркса.

В Вольске решением горсовета главой МО «Город Вольск» был избран Андрей Татаринов. После ухода предыдущего главы города Александра Митрофанова по собственному желанию, место главы города оставалось вакантным.

В Балаковском городском совете произошли изменения. Депутат городского округа №18 Иван Чепрасов по собственному желанию сложил с себя полномочия. Он поблагодарил коллег по депутатскому корпусу за совместную работу, а также выразил готовность продолжить активное сотрудничество.

Одной из ярких тем месяца стал выход из партии «Единая Россия» члена Высшего совета партии «ЕР», бывшего вице-спикера Госдумы Любови Слиски. Любовь Слиска написала заявление о выходе из партии «Единая Россия». Свое решение она объяснила тем, что вся работа в «Единой России» свелась «к исполнению приказов сверху, там последние четыре года пошли негативные процессы внутри партии, процветает авторитаризм, отсутствии внутрипартийной дискуссии, штамповании спущенных сверху законопроектов, а ее давно не привлекают к партийной работе. Высший совет партии уже давно не собирается в полном составе». Помимо прочего, Любовь Слиска также высказалась негативно о выдвижении партией на пост главы Смоленской области кандидатуры от ЛДПР. После ее демонстративного выхода из партии, единороссы сразу же прокомментировали ее демарш. Припомнили Л.Слиске и «о выгодном трудоустройстве брата и мужа, и о подметных письмах, наполненных откровенной ложью, и о попытке использования партийного ресурса для давления на суд в целях принятия приемлемых для себя решений». В стране все больше политического веса набирает первый заместитель главы администрации президента РФ В.Володин, с которым у Л.Слиски не сложились отношения. Именно их скрытый конфликт и мог послужить той причиной, по которой ее не включили в партийные предвыборные списки. Скорее всего, поэтому она и решила обидчику насолить.

Реорганизация органов исполнительных и законодательных власти в области

В правительстве Саратовской области произошли структурные изменения. Штат заместителей председателя регионального правительства сократился. Теперь вместо 9 будут работать всего 5.

Были учреждены новые должности:

- вице-губернатора – руководителя аппарата губернатора Саратовской области;

- министра Саратовской области – руководителя представительства правительства Саратовской области при правительстве Российской Федерации.

Кроме того, путем слияния министерства по развитию спорта и физической культуры и комитета по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму, было создано министерство молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области. При этом функции в сфере культурного наследия были переданы министерству культуры Саратовской области.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства региона разделили на комитет транспорта и комитет дорожного хозяйства.

Были упразднены:

- управление по обеспечению законности и взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти правительства Саратовской области;- представительство губернатора Саратовской области и правительства Саратовской области в органах власти.

Все функции упраздненных ведомств были переданы аппарату губернатора области.Помимо этого, в правительстве появился новый комитет – это комитет по доходам в структуре регионального правительства. Данный орган должен помочь области привлечь инвестиции, а также выйти из тяжелого социально-экономического положения.Структурные изменения коснулись и регионального законодательного собрания. Была упразднена должность заместителя председателя областной думы – председателя комитета по социальной политике. Ранее эту должность занимала Марина Алешина, которая стала председателем регионального парламента. Вместе с тем в областной думе введена отдельная должность председателя комитета по социальной политике.

В Саратовской области была утверждена новая схема территориального распределения одномандатных избирательных округов. В связи с изменением федерального законодательства численность депутатов регионального законодательного собрания должна быть приведена в соответствии с ним. Стало известно, что количество депутатов регионального парламента будущего пятого созыва увеличится до 45 человек: 22 кандидата будут избираться по одномандатным округам, 23 – по партийным спискам. В связи с этим до 22-х увеличивается и количество одномандатных избирательных округов. Так, в правобережье будет организовано 6 округов (ранее - 5), в левобережье – 8 (ранее - 7), в Саратове стало 8 вместо 6. Причем округа города Саратова не будут захватывать населенные пункты Саратовского района. Самый малочисленный округ – Октябрьский район Саратова (81926 избирателей), самый многочисленный – Татищевский (103676 избирателей). Также был принят проект о формировании новой избирательной комиссии, поскольку срок работы прежнего состава истекает 25 июня.

Инициативы руководства области

Правительство Саратовской области планирует оптимизировать работу органов местного самоуправления путем слияния администраций района с районными центрами, тем самым последовав опыту Ленинградской области, где реализуется проект по объединению районных и городских властей на муниципальном уровне. По мнению чиновников, объединение позволит сократить «раздутый» штат чиновников и сэкономить порядка 200 млн. рублей. Эксперты поддерживают предложение регионального правительства, но опасаются, что уволенные в связи с объединением чиновники окажутся

невостребованными. Такое преобразование уже реализовали в Марксовском районе, где основные полномочия были переданы депутатами в районную администрацию». Кроме того, областное руководство выступило с инициативой перехода глав муниципальных районов, в которых проживает до 50 тысяч жителей, на работу на общественных началах, без получения заработной платы. По подсчетам чиновников, подобная инициатива позволит сэкономить около 70 млн бюджетных рублей, которые могут пойти на исполнение социальных обязательств. На предложение регионального правительства уже откликнулись несколько глав муниципалитетов, в частности, руководитель Саратовского района Анатолий Зотов, глава города Маркса Александр Шаталин и главы администраций Базарно-Карабулакского района. В Саратовской области, включая Саратов, 42 муниципальных образования, в 38 из них есть главы районов и главы райцентров.

Оппозиция

В апреле новым координатором Саратовского объединения избирателей стал главный редактор «Газеты Недели в Саратове», журналист Дмитрий Козенко. Срок полномочий – три месяца. Бывший координатор - глава регионального отделения «Яблока» Дмитрий Коннычев, остался в координационном совете СОИ. Журналист неформально представляет в Саратове медийные и политические интересы крупного бизнесмена Аркадия Евстафьева.

Кроме того, состав координационного совета был увеличен с 13-ти до 21-го человека. Из него по собственному желанию вышел председатель регионального отделения «Справедливой России» Алексей Полещиков. В него вошли экс-координатор СОИ, лидер регионального отделения партии «Яблоко» Дмитрий Коннычев, главный редактор газеты «Репортер» Денис Есипов, сопредседатель «Русского блока – Саратов» Павел Галактионов, журналист Saratovnews Гергий Балаков, лидер дружественной СОИ группы «ВКонтакте» Елена Пашкова, заместитель главного редактора «Газеты недели» Елена Иванова, представитель ЛДПР Николай Асафьев, эсер Алексей Плотников, гражданские активисты Василий Бициоха и Диана Яселева.

На общем собрании Саратовского объединения избирателей активисты организации приняли открытое обращение в поддержку экс-кандидата в мэры Астрахани Олега Шеина, который объявил голодовку в знак протеста против фальсификации мэрских выборов. По их итогам лидер астраханского отделения «Справедливой России» Олег Шеин получил около 30% голосов, а кандидат от «Единой России» Михаил Столяров — 60%. По мнению «справороссов», выборы были сфальсифицированы.

В апреле прошла отчетно-выборная конференция в областном центре в местном отделении партии «Яблоко». На ней переизбрали лидера саратовского регионального отделения партии «Яблоко» Дмитрия Коннычева. Помимо переизбрания председателя партии и состава бюро партийцами была выработана новая стратегия: они предлагают всем «сонаправленным» силам площадку для объединения. Старый-новый председатель регионального отделения «Яблока» предложил всем демократам-активистам объединяться на площадке «Яблока». Он адресовал свой призыв штабу М.Прохорова, членам незарегистрированных организаций: «Парнасу» и Республиканской партии России, а также «широкому спектру национально-демократических движений» и гражданским активистам.

Саратовское региональное отделение партии «Яблоко» выступило с заявлением, в котором раскритиковало некоторые кадровые назначения правительства области.В частности оппозиционеры недоумевают по поводу назначения Елены Столяровой на должность главного редактора «Недели области». Необходимо отметить, что помимо них с критикой назначения Елены Столяровой выступали некоторые СМИ и глава регионального «Союза солдатских матерей» Лидия Свиридова.

Визиты в регион высокопоставленных лиц

Впервые за последние восемь лет Саратовскую область с рабочим визитом посетил Владимир Путин. Премьер-министр России прибыл в регион 5 апреля. Его встречали полпред президента в ПФО Михаил Бабич и новый губернатор Валерий Радаев. В тот же день В.Путин встретился с представителями музейного сообщества в музее имени А.Н.Радищева, где провел с ними совещание. Премьер-министр пообещал, что бюджетное финансирование культурной сферы увеличится в 4 раза. Основная часть средств пойдет на строительство и реконструкцию музеев и фондохранилищ.

В тот же вечер состоялась закрытая встреча В.Путина с В.Радаевым. Саратовский губернатор ознакомил премьер-министра РФ с социально-экономической ситуацией в области. На встрече обсуждался вопрос реализации инвестпроекта по строительству аэропорта в Саратове, инвестиционного проекта по строительству завода по производству гидротурбин на территории бывшего Саратовского авиазавода. В ходе встречи также затронули вопрос развития сельского хозяйства. В.Радаев среди первоочередных задач выделил развитие перерабатывающей отрасли, создание условий для развития малых форм хозяйствования. В.Путин одобрил направления работы, обозначенные губернатором, и выразил готовность оказывать области поддержку.

6 апреля, В.Путин в Летном городке Энгельса провел совещание по вопросу строительства жилья для военнослужащих. Что касается самого совещания - премьер-министр страны пообещал, что проблема с постоянным жильем для военнослужащих будет полностью закрыта к 2013 году. Как живут военные в Саратовской области, В.Путин смог убедиться лично: в сопровождении министра обороны РФ А.Сердюкова он посетил в Энгельсе квартиру командира «Ту-160» Желудкова.

Завершился визит посещением нового ТЮЗа. В прошлом году новый театр, наконец, был достроен.

Кроме того, в Саратовской области с официальным визитом побывала делегация Государственного Совета Удмуртской Республики. Было подписано соглашение о сотрудничестве между Государственным Советом Удмуртской Республики и Саратовской областной думой. После этого парламентарии Удмуртии встретились с председателями комитетов Саратовской областной думы и обсудили насущные проблемы, общие для регионов. Программа визита дружественной делегации так же включила посещение Саратовского академического театра юного зрителя имени Ю. П. Киселева, музея Боевой славы на Соколовой горе и Саратовского государственного художественного музея им. А. Н. Радищева.

В апреле областной центр посетила делегация «Агентства стратегических инициатив». В состав делегации вошли генеральный директор АНО Андрей Никитин, директор по внешним и внутренним коммуникациям Ирина Казовская, директор направления «Новый бизнес» Владимир Яблонский, советник директора направления «Социальные проекты» Илья Ковалев. Эта структура, существующая в форме автономной некоммерческой организации, была создана летом прошлого года по инициативе премьер-министра РФ В.Путина. Руководители «Агентства стратегических инициатив» подписали с губернатором области В.Радаевым соглашение о сотрудничестве. Его цель – продвижение инвестпроектов, развитие лидеров среднего бизнеса, создание позитивного имиджа предпринимателя.

Таким образом, апрель ознаменовался изменениями административного корпуса и региональной элиты. В значительной степени обновился персональный состав исполнительного и законодательного органов власти в Саратовской области. Теперь не только областная дума, но и региональное правительство стало контролируемым «партией власти». К тому же кадровая политика губернатора показала явную зависимость от решений В.Володина. Очевидно, что федеральный центр будет поддерживать область с помощью финансовых механизмов, поскольку в Москве есть тот, кто активно лоббирует интересы региона.

При подготовке мониторинга были использованы:

- официальный сайт правительства Саратовской области;

- официальный сайт Саратовской областной думы;

- официальный сайт Избирательной комиссии Саратовской области;

- газета «Коммерсантъ»;

- «Российская газета»;

- газета «Саратовский Взгляд»;

- газета «Наша версия в Саратове»;

- газета «Неделя области»;

- региональная газета «Резонанс»;

- региональная газета «Богатей»;

- региональная газета «Время»;

- газета «Неделя в Саратове»;

- ИА «Общественное мнение»;

- Интернет-газета «Четвертая власть»;

- ИА Saratovnews;

- ИА «Репортер-СМИ»

- ИА «СаратовБизнесКонсалтинг»;

- ИА СарИнформ;

- ИА Новости Саратовской губернии;

- ИА REGNUM.

Исследование выполнено в рамках программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики по теме «Структурный анализ региональных политических режимов и электоральных пространств», реализуемой Лабораторией региональных политических исследований под руководством д.п.н. Туровского Р.Ф.

Екатерина Ногай – стажер Лаборатории региональных политических исследований НИУ-ВШЭ.

Версия для печати