28.05.2012

Кировская область

Выборы губернатора Кировской области пройдут 14 сентября 2014 года и на фоне аналогичных избирательных кампаний выделяются рядом особенностей. Во-первых, губернатор Кировской области с 2009 года Никита Белых – один из немногих губернаторов, не входящих в «Единую Россию», что оказывает влияние на характер отношений «центр-регион» и расстановку региональных политических сил. Однако, несмотря на негативные прогнозы экспертов, Н.Белых удалось заручиться поддержкой федерального центра и получить назначение на пост временно исполняющего обязанности губернатора. Во-вторых, назначение Н.Белых на пост врио и его беспартийность стали причиной внесения в закон о выборах губернатора региона важной поправки о предоставлении права участвовать в выборах не только кандидатам от политических партий, но и самовыдвиженцам.

Фигура Н.Белых появилась в кировской региональной политике после его назначения на пост губернатора Дмитрием Медведевым в 2009 году. Ранее Н.Белых работал в «ЛУКойл-Оверсиз» и крупнейшем финансово-промышленном объединении в Пермской области – в «Пермской финансово-производственной группе» (1996-2004), был депутатом заксобрания Пермской области (2001-2004) и вице-губернатором Пермской области (2004-2005), политиком федерального масштаба стал в 2005 году, когда возглавил «Союз правых сил».

В свое время Н.Белых сменил малопопулярного губернатора Николая Шаклеина, однако так и не смог реализовать позитивных ожиданий избирателей за пятилетний срок своего управления регионом. Хотя динамика некоторых социально-экономических показателей позитивная:

Снижается уровень безработицы – в 2013 году составил 5,6% (в 2012 году – 7,1%), но все равно областное значение показателя выше, чем в других регионах Приволжского федерального округа – в среднем в ПФО уровень безработицы составляет 4,6%.

Снижается доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – в 2013 году она составила 12,4% (в 2012 году – 15%). Среднероссийское значение данного показателя –13%.

Растет доля собственных доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета – в 2013 году она составила 66,9% (2012 год – 62,3%), однако данный показатель ниже среднероссийского значения (69%).

Индекс промышленного производства в сравнении с докризисными показателями увеличился на 6%, в том числе в сфере обрабатывающих производств – примерно на 10%.

В 2013 году объем инвестиций в основной капитал в области составил 56,8 млрд. рублей, что на 7,8% выше уровня 2012 года.

Однако, несмотря на позитивную динамику, стоит помнить, что область находится в числе т.н. «депрессивных регионов», что связно с сильной зависимостью регионального бюджета от обрабатывающей промышленности, которая пришла в упадок еще в 90-х годах. В 2013 году вклад обрабатывающей промышленности в ВРП региона составил 80,5%. Соответственно, существует необходимость создания новых точек роста в регионе, а это требует времени.

В различных рейтингах оценки эффективности деятельности губернаторов, Н.Белых оценивается средне. В июльском выпуске (2014 год) рейтинга эффективности губернаторов «Фонда развития гражданского общества» Н.Белых находится 68 месте, получив 59 баллов из 100 возможных. В рейтинг эффективности управления в субъектах РФ в 2013 году, подготовленном «Агентством политических и экономических коммуникаций», Кировская область занимает 65 место.

Однако электоральный потенциал Н.Белых в большей степени снижает не сложная социально-экономическая ситуация в регионе, а низкий уровень внутриэлитной консолидации. Наиболее активными контрэлитными политиками можно назвать депутата Госдумы Олега Валенчука, депутата областного заксобрания и совладельца и президента группы предприятий «Система Глобус» Олега Березина и депутата областного заксобрания и совладельца агропромышленного холдинга «Дороничи» Валерия Крепостнова. Среди влиятельных региональных бизнесменами помимо представителей группы Валенчука и Крепостнова-Березина можно назвать депутата заксобрания, секретаря регионального отделения «Единой России» и директора Кировского молочного комбината Василия Сураева, который хоть и не находился в открытом противостоянии с Н.Белых, однако по слухам хотел возглавить регион. Кроме того в регионе представлены федеральные ФПГ: группа «Уралхим», группа «Лепсе» («Уралвагонзавод»), «ТГК-5» («Ренова»), «Ростех» (завод «Молот»).

Несмотря на пятилетний период управления регионом, частью региональной элиты Н.Белых воспринимается как «варяг» и либерал, соответственно на начальном этапе избирательной кампании для ее реализации по неконкурентному сценарию существовала необходимость достижения договоренностей с ключевыми элитными группами, в результате которых внутриэлитные противоречия не нашли бы электоральной реализации. Стоит отметить, что договоренности достигались не столько с Н.Белых, сколько с главой его избирательного штаба и первым заместителем председателя правительства (назначен сразу после вступления Н.Белых в должность врио губернатора) Романом Антоновым. Р.Антонов – человеком из команды полпреда в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича и появился в регионе специально для ведения избирательной кампании.

На выборах Н.Белых выдвигается как самовыдвиженец, однако от сложной политической коалиции: его кандидатуру официально поддержали «Единая Россия» и «Справедливая Россия», тем самым партии отказались от выдвижения своих кандидатов на выборах. Участие партий в избирательной кампании Н.Белых менялось во время избирательной кампании: на этапе сбора подписей муниципальных глав и депутатов активной была «Справедливая Россия», которая предоставила Н.Белых более половины необходимых для преодоления муниципального фильтра подписей, однако на этапе агитации ведущей стала «единороссовская» часть коалиции.

Кроме Н.Белых документы в избирательную комиссию подали:

Сергей Мамаев (КПРФ) – зарегистрирован;

Кирилл Черкасов (ЛДПР) – зарегистрирован;

Александр Жданов (самовыдвижение) – зарегистрирован;

Александр Тарнавский (самовыдвижение) – отказано в регистрации.

На этих выборах депутат Госдумы 6 созыва от Кировской области и первый секретарь кировского обкома КПРФ С.Мамаев является основным конкурентом для Н.Белых. Электоральная поддержка КПРФ в регионе достаточно высока и имеет позитивную динамику. Так, на выборах в Госдуму 2011 года список партии поддержали 22,68% избирателей (в 2007 году – 11,66% избирателей), а на выборах в заксобрание того же года – 22,35% избирателей (в 2006 году – 15,11%).

Коммунисты чаще других выступают с критикой действий губернатора. Среди недавних публичных тем критики со стороны коммунистов можно назвать попытки коммунистов оспорить в суде назначение Р.Антонова первым заместителем главы правительства (от 6 февраля 2014 года). Также значимым было судебное разбирательство между Н.Белых и С.Мамаевым, причиной которого стало высказывание депутата о том, что у губернатора не хватает управленческого опыта. Н.Белых потребовал с С.Мамаева 1,5 млн руб. за оскорбление чести, достоинства и деловой репутации. Однако в марте с.г. Н.Белых завил о прекращении судебной тяжбы.

В конце 2013 года было принято решение, что кандидатом от партии станет С.Мамаев. Преимуществом С.Мамаева является его активность в публичном пространстве, и на момент выборов он зарекомендовал себя как один из наиболее активных критиков Н.Белых. У С.Мамаева нет опыта участия в губернаторских выборах, однако, не считая избрания в Госдуму, он дважды избирался в заксобрание Кировской области (в 2006 и 2011 годах (сложил полномочия в связи с избранием в Госдуму)), единожды – в районный Совет народных депутатов Советского района (в 2001 году). Также у С.Мамаева есть управленческий опыт: в 2001-2006 годах он был главой администрации Советского района, однако в результате внутриэлитных противоречий вынужден был покинуть пост. Кроме того, у С.Мамаева испорчены отношения с некоторыми партийцами.

Судя по активности, С.Мамаев хотел бы претендовать на роль кандидата от контрэлитной коалиции, однако ему не удалось договориться с кем-либо о существенной поддержке. Даже предвыборный альянс с А.Тарнавским[1], созданный после отказа А.Тарнавскому в регистрации, был активен только на период подачи заявлений в областной и Верховный суд с целью снятия Н.Белых с выборов.

Исходя из обозначившего списка претендентов на губернаторский пост, С.Мамаев может рассчитывать на мобилизацию ядерного электората КПРФ и части протестного электората. Однако его электоральный потенциал имеет потолок и может быть оценен в районе 15-20%.

Региональное отделение ЛДПР на губернаторских выборах поддержало депутата Госдумы 6 созыва К.Черкасова. Он дважды избирался в Госдуму в 2007 и 2011 годах по списку ЛДПР в региональной группе, объединяющей региональной группе Республике Марий Эл и Кировскую область. Ранее был координатором регионального отделения ЛДПР (в 2006-2011 годах); заместителем генерального директора по торговле ООО «Спутник-прод» (с 2005 года) и председателем совета директоров «Стройпроект-сервис» – благодаря чему считается аффилированным с О.Валенчуком.

Избирательная кампания К.Черкасова ведется в нейтральной тональности (иногда даже в интересах Н.Белых), но по степени активности сопоставима с избирательной кампанией С.Мамаева, что позволяет К.Черкасову рассчитывать на мобилизацию весомой части оппозиционного электората. Во-первых, активно используется партийный бренд. ЛДПР во время последних избирательных кампаний демонстрировала неплохие результаты. На выборах в Госдуму в 2011 году список партии был поддержан 16,69% избирателей (для сравнения в 2007 году – 12,07% избирателей) , а на выборах в заксобрание области в 2011 году – 17,11% избирателей (в 2006 – 14,58% избирателей). Во-вторых, сохраняя активность распространения агитационных материалов. В целом, электоральный потенциал К.Черкасова может быть оценен в районе 10-15%.

Четвертным зарегистрированным кандидатом на выборах является пенсионер А.Жданов. Управленческий опыт А.Жданова богат: в течение четырнадцати лет был мэром Котельнича (в 1997-2011 годах). Кроме того, являлся председателем Ассоциации «Совет муниципальных образований Кировской области» (в 2010-2011 годах). После того, как покинул свои посты, никакой активности в публичном пространстве не проявлял. Активность избирательной кампании А.Жданова - низкая, однако кампания ведется как спойлерская, с целью раскалывания коммунистического электората С.Мамаева.

На момент формирования предвыборного списка существовала угроза, что губернаторские выборы будут конкурентными в связи с непростыми отношениями Н.Белых с некоторыми региональными элитными группами и даже с «Единой Россией» в целом. Однако Н.Белых и его избирательному штабу удалось вывести кампанию на неконкурентный сценарий, при котором Н.Белых обеспечена победа в первом туре с весомым отрывом от основного конкурента С.Мамаева.

В соответствии с законом «О выборах губернатора Кировской области» право выдвижения кандидатов на должность губернатора имеют независимые кандидаты и политические партии. Независимый кандидат должен собрать в свою поддержку подписи 0,5% избирателей Кировской области. В поддержку выдвижения кандидата от политической партии должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 5% от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований.

Кандидаты на губернаторский пост:

[1] Участие А.Тарнавского в выборах интересно тем фактом, что даже после официальной поддержки Н.Белых «Справедливой Россией» и председателем регионального отделения партии С.Дорониным, он выдвинул свою кандидатуру, что создавало угрозы внутрипартийного конфликта. А.Тарнавский – депутат Госдумы от «Справедливой России» от Москвы. Депутатский мандат в Госдуме А.Тарнавский получил после того, как депутатских полномочий был лишен Геннадий Гудков. В 2001-2005 годах – депутат Московской городской думы. С января 2006 года по октябрь 2007 он был заместителем Николая Шаклеина и курировал вопросы финансов и инвестиций, а именно отвечал за реализацию национального проекта «Доступное жилье», и был отправлен в отставку за срыв строительства коммунальной инфраструктуры для микрорайона «Урванцево». С 2009 года – в президентском кадровом резерве.

Версия для печати