28.05.2012

Республика Ингушетия

Полномочия действующего главы республики Юнус-Бека Евкурова истекали в октябре 2013 г., что означало отсутствие необходимости для президента страны назначать до выборов временно исполняющего обязанности главы региона. Ситуация вокруг выдвижения Ю.Евкурова прояснилась только в апреле 2013 г., очевидно, что это случилось после прохождения процедуры согласования кандидатуры с федеральным центром, хотя еще в октябре 2012 г. глава республики в одном из интервью отмечал, что, возможно, не будет участвовать в выборах.

Решение об отмене прямых выборов было поддержано на Съезде народов Ингушетии 24 апреля. Это создавало впечатление, что новый закон имеет поддержку населения. 8 мая депутаты Народного Собрания проголосовали за отмену прямых выборов: 24 депутата - «за», и только один «против». Положительно голосовали депутаты «Единой России», КПРФ и «Справедливой России», не поддержал законопроект лишь депутат от «Правого дела». Ингушетия стала вторым после Дагестана регионом, отказавшимся от прямых выборов. По новому законодательству главу республики выбирают депутаты местного парламента. Партии, представленные в Народном Собрании и Госдуме, представляют президенту по три кандидатуры, из числа которых президент выбирает троих, и направит их на рассмотрение в Народное Собрание. Одного из троих Народное Собрание наделяет полномочиями главы республики.

На 5 февраля 2013 г. в Ингушетии региональные отделения имели 26 партий, но согласно новому законодательству в выборах могли принять участие пять партий: «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, «Правое дело» и ЛДПР. Все эти партии, за исключением ЛДПР, представлены в Народном Собрании республики. Фракция «Единой России» - самая большая (21 депутат); у КПРФ и «Справедливой России» по два депутата и у «Правого дела» один депутат. Участие ЛДПР в непрямых выборах возможно благодаря представительству партии в Госдуме. При подобном раскладе сил несомненными преимуществами будет обладать кандидат от «Единой России».

Несмотря на то, что Ю.Евкуров изначально был не против прямых выборов, именно для него непрямые выборы создали максимально благоприятные условия. Ю.Евкуров не является ставленником какого-либо мощного клана, что имеет в его случае как плюсы, так и минусы, и ставит его в зависимость от двух факторов – личной популярности среди населения и поддержки Кремля. Нельзя с уверенностью утверждать, что первый фактор однозначно работает на Ю.Евкурова. В последнее время уровень поддержки власти в Ингушетии начал снижаться, и, возможно, глава республики растрачивает свой изначально высокий кредит доверия среди населения. Но, судя по всему, в целом Ю.Евкуров пока устраивает Кремль.

Учитывая, что Ингушетия является потенциально «горячей» точкой, прямые выборы могли бы способствовать активизации различных кланов, сложившихся в мощные группы влияния при прежних руководителях республики – Мурате Зязикове и Руслане Аушеве, и стремящихся привести к власти своего человека. Кроме того противником Ю.Евкурова считается глава Чечни Р.Кадыров, постоянно оказывающий давление на Ингушетию и ее власти.

Непрямые выборы позволили отсечь от участия потенциально сильных конкурентов внутри элиты, которые прямо или косвенно проявляли активность с момента принятия закона о выборах в 2012 г. По мнению экспертов, на участие в выборах претендовали известные в регионе политические игроки, которые сейчас или ранее занимали властные позиции. Также вероятным было вмешательство со стороны влиятельной и обеспеченной ресурсами столичной диаспоры.

Среди наиболее сильных претендентов от «Единой России» назывались депутат Госдумы шестого созыва Белан Хамчиев, а также экс-президенты М.Зязиков и Р.Аушев. Лишь Б.Хамчиев не проявлял активности в публичном пространстве, которая позволяла бы говорить о его интересе к посту главы республики. Вероятно, Б.Хамчиева устраивает пост, который он сейчас занимает.

Активность Р.Аушева в публичном пространстве перед выборами резко увеличилась, в апреле Р.Аушев заявлял о намерении принять участие в прямых выборах. Поводом для его согласия принять участие в выборах стал сбор 50 672 подписей, инициированный оппозиционным общественным движением «Мехк-Кхел». Как заявляют члены движения, подписи собирались без согласия Р.Аушева. Участие Р.Аушева в выборах, конечно, стало бы их основной интригой, но после принятия Народным Собранием закона об отмене прямых выборов участие Р.Аушева в выборах стало невозможным. По мнению экспертов, прежний конфликт с федеральным центром делал его выдвижение маловероятным, как соответственно, и его включение в «тройку» кандидатов от «Единой России» на выборах через парламент. Также в последние месяцы перед выборами активно обсуждалась перспектива участия в выборах и возвращения М.Зязикова в республику М.Зязикова, который сейчас занимает должность заместителя полномочного представителя президента РФ в ЦФО.

Потенциально оппозиционные кандидаты даже не были включены в список кандидатов на праймериз «Единой России». В праймериз участвовали Ю.Евкуров; экс-депутат Госдумы и бизнесмен Мухарбек Аушев; спикер Народного собрания Мухарбек Дидигов; заместитель председателя Народного собрания Руслан Гагиев и сотрудник федеральной службы наркоконтроля по Ингушетии Багаудин Богатырев. Все кандидаты из списка праймериз лояльны или, как минимум, не конфликтуют с Ю.Евкуровым, хотя среди них есть весьма влиятельные фигуры, такие как М.Аушев и М.Дидигов.

В итоге «предвыборный список» в Ингушетии оказался закономерно слабоконкурентым. Большинство партий оказали прямую или косвенную поддержку Ю.Евкурову. Своих кандидатов выдвинули «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», «Патриоты России» и «Правое дело» и ЛДПР. Ю.Евкуров стал кандидатом сразу от четырех партий: «Единой России», КПРФ, «Справедливой России» и «Правого дела». Также от «Единой России» был выдвинут заместитель председателя Народного Собрания Магомед Татриев, «Справедливая Россия» предложила главу регионального отделения партии Урусхана Евлоева и декана химико-биологического факультета Ингушского государственного университета Тугана Точиева. «Правое дело» выдвинуло председателя республиканского отделения Шамсудина Мамилова и вице-президента Торгово-промышленной палаты Ингушетии Ахмеда Шадиева. ЛДПР предложила депутата Госдумы Александра Кропачева.

Из представленных семи кандидатов в Народное Собрание Ингушетии В.Путиным были внесены Ю.Евкуров, М.Татриев и У.Евлоев, т.е. два выдвиженца «Единой России» и один от «Справедливой России». По итогам голосования в Народном Собрании Ю.Евкуров получил 25 голосов депутатов из 27, У.Евлоев – 2 голоса, а М.Татриев не получил ни одного голоса.

Таким образом, победа на прошедших непрямых выборах досталась Ю.Евкурову «легкой ценой», и в целом сами выборы прошли мирно и без серьезных внутриэлитных конфликтов.

ЦПТ выражает благодарность за экспертное интервью Калою Ахильгову.

Кандидатуры, предложенные Президенту:

Версия для печати