08.09.2005 | Максим Шилов

ГРЕФ ВЫДЕЛИТ ДОТАЦИИ НЕЭФФЕКТИВНЫМ ПРОЕКТАМ

Отбором проектов, достойных быть профинансированным из создающегося при бюджете инвестфонде займется специальная правительственная комиссия. Ее председателем станет глава МЭРТ Герман Греф, а его заместителем - глава Минпромэнерего Виктор Христенко. Еще недавно Герман Греф отстаивал жесткие либеральные воззрения и был сторонником сокращения госинвестиций. Однако теперь он понял, что лучше не идти против всеобщего желания и самому возглавить процесс распределения денег.

Процесс "перековки" Грефа из жесткого либерала в сторонника умеренногокейнсианства начался примерно год назад. Вдруг министр стал заявлять, чтопроцессу ускорения экономического роста мешают "инфраструктурныеограничения" - у нас не хватает транспортных мощностей для перевозкиэкспортных грузов, мы не можем осваивать новые удаленные месторожденияиз-за отсутствия дорог и т.д. Расшить это "узкое место" может исключительногосударство.

В аргументации Грефа все казалось бы логично. Но все же возникаютопределенные вопросы. Дорога, построенная к месторождению, являетсяпрактически бесплатным подарком государства создателю месторождения. Онбудет извлекать из построенной за счет налогоплательщиков дороги прибыль, а государство удовлетворится только тем, что на его территории возник иуспешно действует новый проект - это и новые налоги, и новые рабочие места,и приятные цифры роста ВВП в статистике. Конечно, возникает вопрос,насколько справедливо дарить государственной компании новую дорогу занародный счет. Оставляем также в стороне вопрос о коррупциогенности такогораспределения подарков. О борьбе с коррупцией Греф говорилбольше чем кто бы то ни было, раньше он требовал вообще исключитьвозможность чиновникам что-либо распределять, но теперь он ограничиваетсяисключительно обещаниями установить прозрачные процедуры.

Но оставим вообще в стороне соображения этики. В конце концов, даже в чем-то несправедливое и даже принятое за взятку государственное решение может быть отчастиоправдано, если оно действительно способствует развитию экономики. Самое слабое место в нынешней концепции инвестиционного фонда - этонеоднократно озвученный тем же самым Германом Грефом вопрос о том, может лигосударство, которое не обременено угрозой банкротства, приниматьэффективные и оптимальные инвестиционные решения.

Дорога, проложенная до месторождения нужна только бизнесу, эксплуатирующемуэто месторождение. Значит, строительство дороги имеет экономическоеоправдание лишь в том случае, когда расходы на ее прокладку могут бытьпереложены на доходы от месторождения. Да, нельзя требовать от бизнеса,чтобы он сразу выложил нужную сумму. Да, государство может предложитькредит на гораздо больший срок, чем банки, и под более щадящий процент. Итем не менее, месторождение обязано рано или поздно окупить дорогу. Впротивном случае получается, что государство не просто подарило дорогупредпринимателю (это еще ладно), но что государство посредствомстроительство дороги датирует в принципе убыточное месторождение. Азаниматься датированием убыточного производства - это самое бессмысленноеиз всех действий государства в экономической области.

Греф пытается защититься от той опасности двумя способами. Во-первых -путем серьезного анализа инвестпроектов, с привлечением по каждому из нихдвух независимых консультантов: одного - от инициатора проекта и второго -от правительства. Второй способ защиты - требование, чтобы инициатор вложилв проект не менее 25% собственных средств. Но никакой консультант не можетбыть умнее рынка. Нет безошибочных консультантов. Что касается требованиячастных инвестиций - любой бизнесмен с удовольствием вложит собственныесредства, чтобы получить троекратно большую по размерам дотацию. Сама посебе небольшая частная инвестиция еще не гарантирует, что весь массивинвестиций окажется окупаемым. Частный же инвестор заинтересован только втом, чтобы доходы от всех 100% инвестиций - его и государственных -позволили окупить 25% персонально его инвестиций. Об окупаемости 100% он незаботится и заботиться не будет до тех пор, пока инвестиции из бюджетногоинвестфонда не превратятся в ту или иную форму пусть долгосрочного, но возвратного кредита.

Версия для печати