30.05.2012

Ненецкий автономный округ

В 2014 году в Ненецком АО пройдут выборы главы региона, которые будут совмещены с выборами депутатов Собрания депутатов Ненецкого АО и депутатов Совета Нарьян-Мара. В округе перед выборами был реализован сценарий замены губернатора, и на пост временно исполняющего обязанности главы региона назначен сенатор от округа Игорь Кошин, сменивший Игоря Федорова.

Перспектив получить продление полномочий у проработавшего всего один срок И.Федорова, несмотря на его желание, было мало – по нескольким причинам. Во-первых, И.Федоров, будучи «варягом» (перед назначением на пост губернатора в 2009 году он работал вице-губернатором Архангельской области), оказался не в состоянии консолидировать региональные элиты вокруг себя. Во-вторых, экспертами эффективность деятельности И.Федорова на посту губернатора оценивается крайне низко. По версии рейтинга эффективности губернаторов «Фонда развития гражданского общества» (выпуск №1 за март 2014 года), И.Федоров получил 47 баллов из 100 возможных и оказался на 72-73 месте среди всех регионов. В-третьих, округ отличается достаточно низкой электоральной управляемостью, которую И.Федорову с отсутствием электорального опыта и невысокой популярностью среди населения было бы сложно преодолеть.

Назначенный на пост врио губернатора И.Кошин – один из создателей окружного отделения «Единой России» и был его главой с 2002 по 2004 года. Трижды (в 2001, 2005 и 2009) избирался депутатом Собрания депутатов Ненецкого АО, и во второй и третий депутатские сроки был председателем Собрания депутатов округа. Он также имеет опыт участия в губернаторских выборах. В 2005 году он выставил свою кандидатуру без согласия федерального центра, что стало одной из причин поражения провластного кандидата Александра Шмакова в первом туре и проведения выборов в два тура, в который вышли И.Кошин и бывший главный федеральный инспектор в Ненецком АО Алексей Баринов. Победил А.Баринов с результатом 48,45%, И.Кошин получил 30,47% голосов. В 2012 году И.Кошин перешел на работу в Совет Федерации, однако продолжал оставаться активным политиком в регионе.

В отличие от И.Федорова, И.Кошин является местным политиком и в преддверии выборов смог заручиться поддержкой ключевых региональных элитных групп, многие представители которых в период управления И.Федорова были исключены из политики. Кроме того, судя по всему И.Кошин сумел заручиться поддержкой ключевых ФПГ региона – «Лукойла», АФК «Система», «Роснефти». Пока наблюдается перекос в сторону «Лукойла» в связи с реализацией его проектов в регионе, однако со временем перед И.Кошиным появится задача соблюдения баланса сил.

Ненецкий АО отличается высоким уровнем оппозиционных настроений, что отчасти связано с небольшим количеством избирателей – всего 32 789 (по состоянию на 1 июля 2014 года). Уровень поддержки списка «Единой России» на последних выборах разного уровня был достаточно низким. На выборах 2011 года в Госдуму список партии поддержали 30,45% избирателей, на выборах 2009 года в Собрание депутатов округа – 43,03%, а на выборах мэра Нарьян-Мара 2012 года победа досталась коммунистке Татьяне Федоровой. Поэтому федеральный центр был заинтересован в минимизации рисков поражения провластного кандидата на выборах и предпочел назначить на пост врио раскрученного и широкого известного, причем регионального политика. И.Кошин имеет высокий электоральный потенциал и может рассчитывать на победу в выборах.

Преимущества И.Кошину создает неперсонифицированность протеста в регионе. Поэтому у политических партий, несмотря на достаточно высокий и растущий уровень электоральной поддержки (подробнее см. табл. 1), возникли проблемы при поиске кандидатов, которые были бы в состоянии воспроизвести уровень поддержки партий.

Табл. 1. Уровень поддержки партий на выборах.

Среди партий высоким электоральным потенциалом обладает КПРФ: на выборах в Госдуму в 2011 году список партии был поддержан 24,08% избирателей участвовавших в выборах (в сравнении с выборами 2007 года динамика позитивная), а на выборах в Собрание депутатов в 2009 году – 20,51% избирателей (в сравнении с выборами 2004 года динамика негативная). Потенциально наиболее сильным и известным партийным политиком в регионе является глава Нарьян-Мара Т.Федорова. Она безусловно могла бы стать потенциально наиболее сильным конкурентом для И.Кошина на предстоящих губернаторских выборах, однако ее встроенность в региональную вертикаль власти и интерес к сохранению нынешней позиции резко снизили вероятность ее участия в выборах. Кроме Т.Федоровой в публичном пространстве обсуждались и другие кандидаты – первый секретарь окружкома и депутат городского Совета депутатов Нарьян-Мара Александр Саблин (брат бывшего первого секретаря окружкома КПРФ, бывшего мэра Нарьян-Мара Леонида Саблина) или заместитель председателя Собрания депутатов Ненецкого АО и председатель комиссии по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера, экологии и природопользованию Александр Белугин. Кандидат от КПРФ мог бы стать основным конкурентом для И.Кошина, именно в связи крайне важно было достичь договоренностей с окружным комитетом КПРФ о невыдвижении кандидата на губернаторских выборах. Стоит отметить, что Т.Федорова в рамках прохождения И.Кошиным муниципального фильтра отдала свою подпись в его поддержку. В регистрации было отказано и Сергею Малинковичу от «Коммунистов России».

Другие партии также фактически отказались от конкурентной борьбы на губернаторских выборах, выдвинув не самых узнаваемых и активных политиков, часть из которых является государственными или муниципальными служащими. Кроме того, обращает на себя внимание возраст кандидатов – всем кандидатам, как и И.Кошину 40 или меньше лет. В условиях совмещения избирательных кампаний в регионе и ограниченности ресурсов партиям целесообразнее сосредоточиться на выборах в Собрание депутатов округа и выборы депутатов городского Совета.

Окружное отделение ЛДПР поддержало заместителя начальника государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ненецкого АО Андрея Смыченкова. Участие в губернаторских выборах и выборах депутатов окружного Собрания депутатов в этом году – первый электоральный опыт А.Смыченкова. Избирательная кампания кандидатом ведется неактивно, что ограничивает его электоральный потенциал, и вероятно кандидату не удастся мобилизовать электорат партии. Хотя уровень поддержки партии в регионе достаточно высок: на выборах в Госдуму 2011 года список поддержали 17,57% избирателей (в сравнении с выборами 2007 года динамика позитивная), а на выборах 2009 года в Собрание депутатов Ненецкого АО – 19,38% (в сравнении с выборами 2004 года динамика негативная), однако на выборах мэра Нарьян-Мара кандидат от партии выступил крайне плохо, получив всего 1,06% голосов. На данном этапе избирательной кампании электоральный потенциал А.Смыченкова можно оценить в районе 10%.

Своего кандидата выдвинуло окружное отделение «Справедливой России» – им стал спасатель Поисково-спасательной службы Ненецкого АО Николай Остродумов. Хотя у партии есть более известные в регионе политики, например, председатель окружного отделения Игорь Гоц. У И.Гоца неплохой электоральный опыт – он трижды избирался депутатом окружного парламента.

Как и кандидат от ЛДПР, Н.Стародумов своей избирательной кампании не ведет, соответственно, в его случае угроза недостаточной мобилизации электората партии также является актуальной. Уровень электоральной поддержки партии в округе ниже, чем у других партий системной оппозиции: на выборах в Госдуму в 2011 году список партии поддержали 14,98% избирателей (в сравнении с выборами 2007 года динамика позитивная), а на выборах 2009 года в Собрание депутатов Ненецкого АО – 12,46% (в сравнении с выборами 2004 года динамика негативная). Электоральный потенциал Н.Стародумова можно оценить в районе 5-7%.

Четвертым кандидатом стал предприниматель Тимофей Солуянов, выдвинувшийся от партии «Родина». Как и другие кандидаты он остается пассивным участником избирательной кампании. Электоральный потенциал Т.Солуянова также можно оценить в районе 5-7%.

Предстоящие выборы губернатора станут одной из наименее конкурентных избирательных кампаний за всю историю округа. Единственным претендентом на победу является И.Кошин, основным конкурентом для которого в рамках избирательного списка является А.Смыченков от ЛДПР.

В соответствии с законом «О выборах губернатора Ненецкого АО» право выдвижения кандидатов на должность губернатора округа имеют только политические партии. Также в поддержку выдвижения кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 10% от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований.

Вероятные претенденты на губернаторский пост:

Версия для печати