18.06.2012 | Светлана Самойлова

Спор за зерно

9 июня ФАС возбудила дело по признакам ограничения конкуренции в отношении Объединённой зерновой компании (ОЗК) и «Тройки диалог». Признаки нарушения, вскрывшиеся при проведении плановой проверки, выразились в создании препятствий хозяйствующим субъектам, имеющим намерение участвовать в покупке акций дополнительной эмиссии, что привело к ограничению числа потенциальных инвесторов и может являться нарушением статей 11 и 17 закона «О защите конкуренции», пишет ФАС. Дело было инициировано компанией, контролируемой Олегом Дерипаской.

Указ о проведении допэмиссии и приватизации акций ОЗК президент Дмитрий Медведев подписал еще 7 ноября 2011 года. Привлекаемые средства планировалось направить на модернизацию зерновой инфраструктуры и реализацию программ развития ОЗК. Предложение об участии в тендере было сделано двадцати компаниям аграрного сектора, но заявки были получены лишь от шести. На роль стратегического инвестора ОЗК назывались группа «Сумма», «Русагро», «Базэл», «АФК Система», компания Биотон, «Нефтегазиндустрия», Bunge и Louis Dreyfus. Совет директоров ОЗК 28 мая единогласно принял решение провести допэмиссию акций в пользу ООО «Инвестор», как предложившего большую цену. ООО «Инвестор» входит в группу «Сумма» Зиявудина Магомедова. Допэмиссия будет проведена в максимально разрешенном объеме, после ее проведения доля государства составит 50% плюс одна акция. За свой пакет размером 50% минус одна акция «Сумма» предложила 5,951 млрд руб. (исходя из цены акции в 1693 руб.), а главный конкурент — Русагро Олега Дерипаски — 5,725 млрд руб. (1628руб. за акцию).

Впрочем, еще до того, как советом директоров ОЗК было принято окончательное решение в пользу группы «Сумма», многие участники рынка выразили недовольство из-за непрозрачности, по их мнению, процесса продажи акций госкомпании, писали «Ведомости». «Непрозрачность критериев отбора инвесторов и проведение размещения допэмиссии в форме закрытой подписки нарушают принципы конкуренции и ставят участников в неравные условия», — приводит слова управляющего директора дирекции агробизнеса «Базэла» Андрея Олейника «Коммерсант». «Объявление о сборе заявок на участие в приватизации было сделано накануне мартовских праздников. Инвесторам на подготовку документов отводился очень короткий срок, а комплект запрошенных документов был очень большой. Собрать их было очень сложно, но мы это сделали и подали заявку 20 марта», — заявил Андрей Олейник. По его словам, с момента подачи заявки «О заинтересованности» в приватизации госкомпании (подала входящая в группу «Базэл» управляющая компания агрохолдинга «Кубань») и пакета необходимых документов никакой обратной связи ни от ОЗК, ни от ее инвестконсультанта компании «Тройка Диалог» не было. О проведении допэмиссии по закрытой подписке «Базэл» узнал из средств массовой информации, сообщил Олейник. Причем, по сообщению издания «Коммерсант», об аналогичных проблемах ранее заявляли и другие претенденты на участие в тендере. Ранее компания направляла письмо первому вице-премьеру Игорю Шувалову, в котором жаловалась на «непрозрачность тендера» и «монополизацию «Суммой» зерновой перевалки».

Добившись возбуждения дела, «Базовый элемент» помешал последнему этапу приватизации ОЗК. Как сообщил источник «Коммерсанта» в аппарате правительства, «мы оказались в непростой ситуации: с одной стороны, у нас на руках было одобрение антимонопольного ведомства по выбору в качестве инвестора группы «Сумма», с другой — появилось это дело». Тем не менее, собеседник газеты убежден, что документ подпишут в ближайшее время, просто сделав «оргвыводы в отношении позиции ФАС».Другой источник в ФАС заявил «Коммерсанту», что фактическое одобрение и определение о возбуждении дела подписано в отсутствие главы ФАС Игоря Артемьева его подчиненными и обнародовано без его ведома. Группу «Сумма» также поддержала Национальная ассоциация экспортеров сельскохозяйственной продукции (НАЭСП). Это стало своего рода ответом на недавнее обращение Олега Дерипаски к первому заместителю председателя правительства Игорю Шувалову с просьбой проверить решение о допэмиссии в пользу компании Магомедова.

Группа «Сумма» в последнее время проводит активную экспансию в самых разных сферах экономики. Она намерена бороться за федеральную лицензию на частоты LTE. За последние два года к своим активам в нефтегазовой, горнодобывающей отраслях, строительстве и инжиниринге «Сумма» добавила доли в Новороссийском морском торговом порту и теперь Объединенной зерновой компании. Она также вместе с голландской Vitol получила право строить нефтяной терминал в порту Роттердама. Компания была генподрядчиком значимой для российской власти реконструкции Большого театра. На слуху «Сумма» оказалась в 2011 году, как раз когда Магомедов совместно с «Транснефтью» приобрели компанию Kadina Ltd, которой принадлежал контрольный пакет НМТП. Как писали «Ведомости», продавцами по сделке, сумма которой по мнению издания почти на 80% превышала рыночную, выступили семьи председателя совета директоров НМТП Александра Пономаренко и депутата Госдумы Александра Скоробогатько (получили вместе около $2 млрд) и структуры называемого другом премьер-министра России Владимира Путина предпринимателя Аркадия Ротенберга (получил около $500 млн). В числе близких друзей Магомедова называют (и он сам говорил об этом в интервью «Ведомостям») Аркадия Дворковича, знакомого с ним еще со студенческих времен. Характерно, что после того, как Россия стала председателем АТЭС, Магомедов возглавил Деловой совет этой организации, что не могло произойти без санкции президента Дмитрия Медведева, по решению которого Магомедов вошел в состав этого органа. Группа не раскрывает свои финансовые показатели, в интервью газете «Ведомости» в феврале этого года Зиявудин Магомедов рассказывал, что они составляют $10 млрд.

15 июня стало известно, что первый вице-премьер поддержал идею МЭР о продаже акций Новороссийского порта, через который идет более 44% экспорта российского зерна, на бирже. В конце января этого года Игорь Сечин предлагал Путину продать 25% акций порта «Роснефти». Теперь, все-таки принимается решение о размещении акций на бирже. Среди претендентов – снова компания «Сумма» и «Базэл» Дерипаски. Две недели назад структуры холдинга написали письмо Шувалову, в котором предупреждали о монополизации экспортных отгрузочных мощностей, повышении тарифов для сельхозпроизводителей, в случае если госпакет НМТП достанется «Сумме» и «Транснефти». Представитель «Суммы» заявил «Ведомостям», что компания намерена участвовать в приватизации НМТП. «Но у нас нет задачи купить актив любой ценой», — уточнил он. Таким образом, и в борьбе за акции НМТП ситуация пока складывается в пользу группы «Сумма».

Сельскохозяйственный сектор традиционно пользовался особым покровительством Дмитрия Медведева еще с 2005 года, когда стартовали национальные проекты, одним из которых был проект по развитию АПК. Медведев также называл его самым удачным из всех четырех нацпроектов, запущенных 7 лет назад. При этом глава компании «Сумма» приближен к людям Медведева и имеет ряд конфликтов с людьми Путина (например, с Сечиным). Олег Дерипаска, который пытается теперь оспорить результаты приватизации, всегда умел удачно выстраивать отношения с нынешним президентом, и, вероятно, теперь он будет апеллировать именно к главе государства. Однако АПК для Путина является далеко не самой политически значимой отраслью, и вероятность вмешательства президента в ситуацию кажется низкой. В то же время сам факт возможного невмешательства позволяет Дерипаске использовать максимум усилий для создания трудностей компании «Сумма», которая, нельзя исключать, получила в процессе покупки ОЗК поддержку Медведева.

Версия для печати