19.06.2012 | Юрий Корольчук

Конец нефтегазового монополизма в Украине

Кабинет министров Украины принял решение реорганизовать дочерние предприятия Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украина» – ДК «Укртрансгаз» и ДК «Укргаздобыча» – в публичные акционерные общества. Распоряжение правительства создает предпосылки для создания двух новых самостоятельных игроков на нефтегазовом рынке Украины. После оформления в публичные акционерные общества компании «Укртрансгаз» и «Укргаздобыча» получат автономный статус в бюрократической структуре «Нафтогаза Украины». Июнь 2012 года можно уверенно назвать формальным концом 14-летней монополии «Нафтогаза Украины» и началом нового этапа функционирования рынка.

Решение Кабмина по «Укртрансгазу» и «Укргаздобыче» – это следствие перехода вялотекущих реформ в нефтегазовой отрасли в активную фазу. В апреле Верховная Рада приняла изменения в Закон «О трубопроводном транспорте», который позволил правительству более оперативно и самостоятельно решать вопрос разделения «Нафтогаза Украины».

Не менее важным фактором является и то, что большая самостоятельность «Укртрансгаза» и «Укргаздобычи» - это следствие выполнения Украиной требований европейских «энергопакетов» о разделении функций продажи, добычи и транспортировки энергоресурсов.

Также теперь в «Укртрансгаза» и «Укргаздобычи» появляется возможность решать финансовые вопросы напрямую с Министерством энергетики и угольной промышленности. В том числе это может позволить привлекать Украине новые кредитные средства для оплаты российского газа. Хотя такая перспектива не является оптимальной и может привести «Укртрансгаз» и «Укргаздобычу» к зависимости от кредиторов и в результате они окажутся в такой же долговой яме, как и сегодня «Нафтогаз Украины».

После того, как распоряжение №360 увидело свет, появилась юридическая возможность рассматривать вопрос участия «Укртрансгаза» – оператора магистральных газопроводов и подземных хранилищ – в будущем консорциуме по управлению ГТС Украины. Хотя для этого, безусловно, нужно будет решение Верховной Рады. Напомним, что Украина пока что настаивает на том, что кроме «Газпрома» в консорциуме должна принимать участие одна из энергетических компаний ЕС.

Перевод «Укртрансгаза» и «Укргаздобычи» в разряд публичных акционерных обществ – это означает фактическое будущее выделение этих компаний из структуры «Нефтегаза Украины». Ранее только в конце 2011 г. в ноябре – после годичных дебатов вокруг реформы «Нафтогаза Украины» – было принято первое решение о ликвидации дочерней компании «Газ Украины», которая занималась непосредственно торговлей природным газом. После этого функции продажи газа перешли к «Нафтогазу Украины».

Но если манипуляции вокруг «Укртрансгаза» можно охарактеризовать как подготовительный этап для участия Украины в газовом консорциуме, то о приватизации «Укргаздобычи» на данном этапе речь не идет. К тому же это противоречит планам власти увеличить добычу газа. Ведь после приватизации компании государство может не досчитаться части добытого природного газа. Пример «Укрнафты», которая не выполняет закон, и не поставляет добытый газ для нужд населения является показательным.Также распоряжение Кабмина рассчитано на ЕБРР и Европейский инвестиционный банк, которые еще год назад должны были выделить 308 млн. долл. на модернизацию ГТС. Отсутствие прогресса в вопросе разделения «Нафтегаза Украины» было одним из тормозов для решения этого вопроса.

Юрий Корольчук - эксперт Института энергетических исследований (Киев, Украина)

Версия для печати