20.06.2012 | Владимир Несмеянов

Куда язык заведёт Киев?

После жарких парламентских боёв, в результате которых Верховной радой Украины (ВРУ) 5 июня в первом чтении был принят многострадальный законопроект № 9073 "Об основах государственной языковой политики", зарегистрированный ещё 26.08.2011 г., битва за право на существование русского языка на Украине выплеснулась на просторы страны, но от этого не стала менее ожесточенной и принципиальной.

Украина снова поляризовалась. В Севастополе, Днепропетровске, Донецке, Запорожье, Луганске в других городах Востока и Юга собирают подписи в поддержку законопроекта, в то время как оппозиционные политики, в значительной степени представляющие интересы Запада организовали поток писем с требованиями не допустить принятие закона в полной мере (не закреплять русский язык в Конституции). С экранов телевизора седовласые и молодые «настоящие украинцы» настаивают, что «хочут розмовляты украинською мовою», а по Интернету гуляет очередной фильм о начале вооруженного конфликта на Украине, в который, оказывается, втянут и Черноморский флот РФ.

Из числа последовательных сторонников двуязычия в украинском парламенте можно назвать только коммунистов. Поначалу и они критиковали законопроект за половинчатые решения проблемы, требуя признания официального двуязычия, но, в конце концов, они приняли тактическое решение поддержать законопроект.

Как ни странно, Партию регионов (ПР) отнести к стойким приверженцам законопроекта также нельзя, хотя его авторами являются члены ПР Сергей Кивалов и Вадим Колесниченко. Напомню, что последнего на заседании ВР 24 мая оппоненты злобно били и рвали на нём одежду. В неоднородном составе партии немало противников свободного развития русского языка, которые категорически отвергают эту идею.

Отчего же разгорелись такие нешуточные баталии?

За более чем двадцатилетие в десятках избирательных компаний языковый вопрос занимал важное место в системе манипулирования общественным сознанием для достижения политических целей различным партиями и политическими силами. Даже такие политики как Ющенко и Тимошенко, проводившие вполне откровенную линию, направленную на искоренение русского языка и культуры, в период избирательных компаний заигрывали перед электоратом южных и восточных областей, обещали снять многочисленные ограничения на развитие русского языка.

На этом фоне нынешняя партия власти, Партия регионов, не явилась исключением. Общеизвестный факт, что лидер регионалов Виктор Янукович добился своей победы на президентских выборах незначительным процентом голосов именно благодаря поддержке избирателей Юга и Востока страны, которые поверили предвыборным лозунгам «бело-голубых» о придании русскому языку статуса второго государственного и переориентации недружественной антироссийской внешней политики своих предшественников.

Накануне выборов в Верховную раду, в ситуации когда рейтинг партии оказался необыкновенно низким, ПР попыталась, хотя и в весьма усеченном варианте, выполнить своё обещание, касающееся статуса русского языка. Речь не шла о придании русскому статуса второго государственного языка, а только лишь статуса регионального, как это предусмотрено Европейской Хартией национальных языков и языков национальных меньшинств, которую, кстати, Украина уже давно ратифицировала. Справедливости ради необходимо сказать, что для придания русскому языку статуса второго государственного необходимо иметь в парламенте конституционное большинство для изменения Конституции страны, где указано, что украинский является единственным государственным языком на Украине. Такого большинства сегодня у правящей коалиции не имеется.

Как утверждают авторы, законопроект № 9073 построен на лучших образцах международного и европейского права, разработан по требованию Совета Европы и ОБСЕ, прошел все необходимые экспертизы, почти полностью учел выводы Венецианской комиссии и Верховного комиссара ОБСЕ, официально поддержан представителями большей части национальных меньшинств Украины, правозащитниками, экспертами.

По этому законопроекту, статус региональных могут получить языки, число носителей которых в регионах составляет не менее 10% населения. Региональные языки могли обрести 13 регионов Украины из 27 (Автономная республика Крым, 24 области и два города – Киев и Севастополь). Помимо русского, это ещё 16 языков, в том числе: армянский, белорусский, болгарский, венгерский, гагаузский, идиш, караимский, крымскотатарский, молдавский, новогреческий, польский, ромский, румынский и другие.«Этот закон - компромисс, ниже которого уже некуда идти. Но если поставить вопрос о втором государственном языке на референдум, это приведет к эскалации конфликта, потому что победит та или другая сторона с перевесом в 1%. Мы за придание русскому языку соответствующего статуса, но для этого необходимо принять промежуточный закон, понизить уровень напряженности и повысить уровень толерантности. Тогда через 3-4 года мы могли бы к этой теме вернуться, не создав условий для гражданской войны», - сказал Колесниченко на встрече с Севастопольскими журналистами.

Позволю напомнить, что по данным последней переписи населения, русский язык назвали родным 14,273 млн. граждан Украины, или 29,6 % населения страны. Из них этнические русские составляют 56%. Русскоязычные представители других национальностей: 5545 тыс. украинцев, 172 тыс. белорусов, 86 тыс. евреев, 81 тыс. греков, 62 тыс. болгар, 46 тыс. молдаван, 43 тыс. татар, 43 тыс. армян, 22 тыс. поляков, 21 тыс. немцев, 15 тыс. крымских татар, а также представители других этносов.

В тоже время, согласно социологическим исследованиям на русском в быту говорят до 82% процентов жителей, это столько же, сколько говорят на украинском. Наиболее распространенным в применении русский представлен в восточных и южных областях: Севастополь – 98% всего населения, АР Крым — 97%, Днепропетровская область — 72%, Донецкая область — 93%, Запорожская область — 81%, Луганская область — 89%, Николаевская область — 66%, Одесская область — 85%, Харьковская область — 74%. Процент русскоговорящих людей на западе также довольно высок.

Сразу после того, как проект закона был опубликован, он стал предметом атаки как слева, так и справа. Коммунисты, совместно с прогрессивными социалистами и партией «Русский блок», которые сегодня являются, пожалуй, самыми последовательными сторонниками придания русскому языку статуса второго государственного, критиковали законопроект за сужение сферы применения языка и отказа от цели сделать его государственным. Партии оранжевого блока, самая влиятельная из которых «БЮТ - Батькивщина», а также их союзники из «Фронта змин», воплощая свою стратегическую цель на полную украинизацию населения страны насильственным путём, упорно внедряли в общество мысль об опасности законопроекта для украинского языка и, как следствие, для самой государственности Украины. Против призрака украинского двуязычия ополчились самые одиозные национал-радикалы из «Свободы», так называемые демократы из объединённой оппозиции под знамёнами «Батькивщины», формально возглавляемой сегодня Арсением Яценюком и, направляемой Юлией Тимошенко, а также партия «Удар» боксёра Кличко. Нельзя не вспомнить и атомизированных политиков западноукраинского поля, практически не имеющих веса, но создающих весьма шумный фон.

Здесь, видимо, необходимо сказать о том, что сегодня бесспорным фактом для Украины является то, что страна разделилась. Произошло это не из-за рассмотрения языкового законопроекта и даже не с началом обретения страной независимости, а задолго до неё, и своеобразным водоразделом общества стала культурная самоидентификация населения. Одна часть населения (преимущественно проживающая в Львовской, Волынской, Ивано-Франковской, Ровенской, Тернопольской, Черновицкой областях) под влиянием ряда исторических причин, западной диаспоры с её националистической идеологией, униатской церкви и, безусловно, активного внешнего воздействия приняла цивилизационный код Запада, изрядно замешанный на примате националистического развития. Другая группа, более крупная, но менее активная, осталась верна православной восточной традиции с чётко ориентированным вектором внешней политики на Россию и, что принципиально важно, с русским языком как средством общения в социуме.

Причем так называемые украинские демократы из партий оранжевого спектра (согласитесь, трудно назвать демократами политиков, которые трети населения страны отказывают в праве пользоваться родным языком), стремящиеся интегрироваться в Европу, совершенно не хотят принять во внимание многочисленные примеры европейской языковой политики. Эти примеры опровергают их тезис о том, что в стране с моноэтнической структурой населения должен существовать только один официальный язык (лозунг – «одна страна – один язык»). Так, в Европе официального многоязычия (полилингвизма) в языковой политике придерживаются 16 моноэтнических государств. В семи из них: Австрии, Великобритании, Испании, Мальте, Нидерландах, Норвегии и Хорватии доля самого многочисленного народа составляет более 80%. Еще в девяти государствах, таких как Дания, Ирландия, Италия, Польша, Португалия, Сербия, Словения, Финляндия и Швеция, удельный вес самого многочисленного народа в этнической структуре превышает 90%.

Ещё одна причина сегодняшнего противостояния в языковом вопросе заключается в желании «оранжевых» не дать Партии регионов вернуть расположение традиционного электората на Востоке и Юге страны, который во многом связывает свою поддержку ПР на предстоящих выборах с выполнением ею обязательств по языковому вопросу.

Нельзя не учитывать и субъективного фактора. После многочисленных политических поражений оппозиции им нужна пусть маленькая, но победоносная война для поднятия престижа, сплочения и пополнения рядов. Это и клятва верности западноукраинскому электорату, это и попытка лидеров второго плана, таких как Арсений Яценюк показать своим однопартийцам, что и они в отсутствие Тимошенко (которая отбывает срок в колонии под Харьковым) на что-то способны.

Но и Партия регионов теперь отступить не может, не потеряв лица и остатков доверия избирателей. «Впервые за 20 лет независимости Парламент Украины имеет возможность цивилизованным, демократическим путем урегулировать использование языков в Украине, закрепить принцип языкового равноправия граждан – на основании устоявшихся традиций и запросов общества, в полном соответствии с нормами европейского права. Положения данного закона соответствуют общедемократической практике, международным обязательствам Украины по защите основных прав человека, обеспечению свободного и беспрепятственного развития региональных языков и языков меньшинств», – говорится в заявлении Партии регионов.

Вполне возможно, что сказав «А», регионалы попытаются отложить принятие закона на время после выборов в парламент, но тогда они потеряют значительную часть голосов своих традиционных избирателей, не приобретя их на Западе. Это даже хуже, чем если бы они вообще ничего не предпринимали. Хотя, безусловно, тогда его принятие пройдёт менее бурно. Обеим сторонам не надо будет заниматься популизмом, и законопроект успешно выхолостят к взаимному удовольствию, так как уже понятно, что интересы русскоязычного населения ПР защищать не будет, а партии, готовые выполнять подобные задачи, слишком малочисленны и разобщены.

Если же закон будет принят в довыборный период, то Януковичу, чтобы избежать обвинений в пророссийской позиции, сдаче украинских интересов и прочем придётся в качестве противовеса принимать законы, направленные против интересов России, что, впрочем, уже и происходит. Достаточно вспомнить, что буквально на днях президент подписал Военную доктрину и Стратегию национальной безопасности Украины, которые значительно осложнили деятельность Черноморского флота России в Крыму. К сожалению, вопрос о русском языке является одной из пешек в многоходовой игре, в которой даже не два, а несколько игроков, включая крупные фигуры и достигнутые диспозиции - это Черноморский флот, газовые соглашения и др.

Как известно, «язык до Киева доведёт». Куда заведёт Киев обострение хронической украинской проблемы, покажет ближайшее время.

Владимир Несмеянов - политолог (Украина).

Версия для печати