02.07.2012

Владимирская область

В единый день голосования – 8 сентября 2013 г. во Владимирской области пройдут выборы губернатора и депутатов Заксобрания. Однако область интересна не только совмещением выборов, но и нестабильными позициями «Единой России» - на думских выборах «Единая Россия» набрала менее 40%, что является самым низким результатом партии в Центральном федеральном округе. Кроме того последние шестнадцать лет регион возглавлял коммунист Николай Виноградов. В связи с его партийной принадлежностью периодически возникали слухи о его возможной отставке, что и произошло 24 марта, когда временно исполняющим обязанности губернатора была назначена сенатор Светлана Орлова. Таким образом, КПРФ потеряла единственный условно закрепленный за партией регион.

В избирательную комиссию Владимирской области документы подали девять кандидатов, семь из которых были зарегистрированы. Это – Борис Анчугин (от «Коммунистической партии социальной справедливости» - КПСС), Анатолий Бобров (от КПРФ), Вячеслав Картухин (от «Гражданской позиции»), Аркадий Колесников (от «Правого дела»), врио Светлана Орлова, Владимир Сипягин (от ЛДПР) и Игорь Шубников (от «Патриотов России»). Не зарегистрировали Александра Филиппова от «Гражданской платформы» и Валерия Сафонова от «Партии за справедливость!». В.Сафонов не был зарегистрирован, т.к. не сдал необходимые документы в избирательную комиссию, а у А.Филиппова по итогам проверки предоставленных подписных листов, одиннадцать были признаны недействительными, т.к. в них были подписи, поставленные ранее за других кандидатов. Отказ А.Филиппову фактически лишил выборы интриги, увеличив тем самым шансы С.Орловой на уверенную победу и оставив ее единственным серьезным конкурентом А.Боброва.

Назначение С.Орловой является примером назначения «варяга» в регион со сложной расстановкой политических сил. Еще когда Н.Виноградов находился у власти, с нацеленностью на предстоящие выборы региональные элитные группы начали активизироваться. Круг претендентов сужался по мере приближения к выборам, однако вплоть до момента окончания срока полномочий Н.Виноградова сохранялось несколько возможных групп кандидатов.

Во-первых, существовала вероятность выдвижения компромиссной региональной фигуры, устраивающий и КПРФ, и Кремль. В данную группу претендентов попадали, прежде всего, заместители Н.Виноградова, например, Алексей Конышов и Иван Черных. Однако данный сценарий перестал рассматриваться, когда оба чиновника заявили о своей неангажированности и предпочли дистанцироваться от выборов.

Ко второй группе претендентов относились влиятельные местные единороссы. Первоначально круг имен в данной категории был самым широким. В качестве вероятных претендентов называли председателя Заксобрания Владимира Киселева, его заместителя и руководителя регионального отделения партии «Единая Россия» Сергея Бородина, мэра Коврова Виктора Каурова, депутата Госдумы 6 созыва Григория Аникеева и др. В.Киселев и С.Бородин в данном списке были самыми статусными фигурами в регионе. Но «Единая Россия» и ее кремлевские кураторы так и не смогли сделать выбор в пользу какой-либо из этих фигур.

К третьей группе претендентов относились «варяги», назначение которых часто используется федеральным центром для установления контроля над конфликтующими элитными группами и позволяет соблюсти баланс интересов. В этой связи в числе вероятных претендентов на губернаторский пост назывался главный федеральный инспектор по Владимирской области Сергей Рыбаков.

Интрига вокруг назначения врио сохранялась до последнего. В итоге федеральный центр действительно назначил совершенно нового для региона и не связанного с какой-либо местной элитной группой политика - С.Орлову. До назначения на должность врио С.Орлова являлась сенатором от Кемеровской области и вице-спикером Совета Федерации. Кроме этого она является членом президиума Генерального совета партии «Единая Россия».

Политическая карьера С.Орловой началась после избрания Госдуму I созыва по списку объединения «Женщины России» и II созыва по Арсеньевскому одномандатному избирательному округу в Приморском крае (выдвинута объединением «Женщины России»), одному из наиболее электорально благоприятных регионов для объединения «Женщины России». В Госдуме II созыва была заместителем главы группы «Российские регионы». После раскола объединения, вошла в руководство Социалистической партии России. В 1999 г. не была зарегистрирована в качестве кандидата на выборах главы Приморского края и неудачно баллотировалась в Госдумы третьего созыва по списку «Отечество – Вся Россия». В 2001 г. стала сенатором от Заксобрания Кемеровской области. В Совете Федерации занимала пост вице-спикера и являлась одной из крупных фигур как в верхней палате, так и в «Единой России», что и предопределило решение о ее назначении в проблемный для партии регион.

Деятельность С.Орловой на новом месте началась с громких обещаний и отставок: в отставку были отправлены директор облздрава Владимир Безруков, вице-губернатор Сергей Мартынов, директор департамента административных органов и общественной безопасности Александр Большаков. В конце июня был уволен директор департамента имущественных и земельных отношений, вице-губернатор Александр Денисов, а ранее - его заместитель Андрей Китаев.

Команда С.Орловой в основном состоит людей, работавших с ней в Совете Федерации, однако есть и региональные политики. Вице-губернаторами были назначены советники С.Орловой в Совете Федерации. Руководителем пресс-службы областной администрации стал бывший заместитель начальника управления пресс-службы аппарата Совета Федерации Андрей Брунин. Председателем комитета общественных связей и СМИ администрации области стала Рита Шляхова, ранее сотрудница пресс-службы в Совете Федерации, а сейчас глава пресс-службы С.Орловой. Директором департамента ЖКХ назначена заместитель директора департамента госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Лидия Смолина. Председателем комитета по энергетической политике назначен генеральный директор компании «Владимир». Главой контрольного комитета стал Сергей Полузин, ранее заместитель данного комитета.

Как обычно в случае назначения «варяга» в регион, политическая элита заняла выжидательную позицию, по крайней мере, до окончания выборов. На данный момент в большей степени от назначения С.Орловой врио пострадали именно приближенные Н.Виноградова. Хотя ему она и предлагала пост сенатора от области, но Н.Виноградов отказался. Кроме того, С.Орлова отказалась претендовать на пост главы регионального отделения «Единой России», т.е. данный пост сохранится за С.Бородиным. Наиболее нестабильные позиции сейчас у В.Кисилева, которого, как стало известно на партконференции 18 июля, не включили в список «Единой России» на выборах в Заксобрание. В.Киселев будет выдвигаться только по одномандатному избирательному округу. В общую часть списка вошли Г.Аникеев, С.Рыбаков и Владимир Лебедев. Было решено, что С.Орлова не будет возглавлять список «Единой России» на выборах в Заксобрание и сосредоточится на своей избирательной кампании.

С.Орлова с легкостью прошла процедуру праймериз. Следует отметить, что во Владимирской области попытались избежать «безальтернативных» праймериз, когда в списке кандидатов врио выглядит явным победителем. Кроме С.Орловой в праймериз участвовали один из наиболее богатых депутатов Госдумы Григорий Аникеев (который затем возглавил партийный список на выборах в Заксобрание), председатель Заксобрания Владимир Киселев, секретарь регионального политсовета «Единой России» Сергей Бородин и генеральный директор ОАО «КЭМЗ» Владимир Лебедев.

Однако частью региональной элитой и местного населения С.Орлова воспринимается как «инородный» политик, о чем свидетельствуют ее достаточно невысокие предвыборные рейтинги. В этой связи встреча С.Орловой с Владимиром Путиным и визиты Дмитрия Медведева и Валентины Матвеенко во Владимирскую область перед выборами выглядят, как очередной сигнал для региональной элиты и для местного населения о поддержке С.Орловой.

Одним из первых о своем намерении участвовать в выборах заявил крупный бизнесмен – генеральный директор ООО «МРГ-Инвест» (компания содержит котельные и тепловые сети в городах и районах области, обеспечивающие около половины нужд области в данной отрасли, занимается продажей газа и электроэнергии) и координатор регионального отделения «Гражданской платформы» Александр Филиппов.

Отец А.Филиппова - депутат Заксобрания Сергей Филиппов являлся членом фракции «Единой России», как и сам А.Филиппов ранее. С 1999 г. С.Филиппов возглавлял «Владимиррегионгаз» («Газпром межрегионгаз Владимир» с 2011 г.), но 25 июля покинул свой пост. По словам А.Филиппова, Филиппову-старшему «предлагали остаться в должности в обмен на мое неучастие в выборах, но он отказался» (Regnum, 27.05.2013). Семья Филипповых называется в числе приближенных к бывшему губернатору Н.Виноградову, поэтому себя А.Филиппов позиционировал себя вовсе не как оппозиционного кандидата, а как представителя контрэлиты.

На прошедшей 8 июля пресс-конференции А.Филиппов обозначил приоритеты в социальном экономическом развитии области, или, как он их назвал, «программу действий». В числе приоритетов названы стандартные сферы: образование, здравоохранение и ЖКХ. Причем акцент ставится на нивелирование раскола в развитии и обеспеченности необходимым оборудованием в данных сферах между областным центром и периферией. Также в числе ключевых приоритетов называется улучшение бизнес-климата региона.

М.Прохоров активно участвовал в избирательной кампании А.Филиппова, и несколько раз посещал Владимирскую область, т.к. регистрация кандидата от «Гражданской платформы» являлась вопросом чести для партии. «Гражданская платформа» выдвинула своих кандидатов на посты губернаторов в Забайкалье и Владимирской области, но в итоге ни один из кандидатов не был зарегистрирован. Таким образом, на данный момент партия понесла серьезные репутационные потери, как не способная выдвинуть кандидатов, которые в состоянии составить конкуренцию кандидату от Кремля, или хотя бы быть зарегистрированными.

В избирательном списке двух кандидатов - Вячеслава Картухина от «Гражданской позиции» и Аркадия Колесникова от «Правого дела» можно было отнести к числу потенциальных спойлеров для А.Филиппова. Изначально данные кандидаты собирали подписи при помощи местной администрации, и были зарегистрированы даже раньше А.Филиппова, вероятно, по причине существовавшей до последнего ситуации неопределенности по вопросу регистрации А.Филиппова.

В конце марта 2013 г. к предвыборной гонке подключилась и КПРФ. Партия столкнулась с проблемой поиска подходящего кандидата, т.к. в регионе нет никого кроме Н.Виноградова, кто мог бы успешно участвовать в выборах. В связи с чем, в числе потенциальных претендентов от партии назывались два кандидата - «варяга» - Вадим Потомский и Олег Денисенко.

В.Потомский - депутат Госдумы VI созыва от Ленинградской области. Широкую известность он приобрел после губернаторских выборов в Брянской области, на которых ему удалось провести яркую избирательную кампанию, в том числе через суд добиться исключения действующего главы региона Николая Денина из числа кандидатов (затем решение суда было отменено). В результате В.Потомский занял второе место. Кандидатура В.Потомского ранее называлась в качестве вероятной на пост врио главы Владимирской области, чтобы сохранить последний регион за КПРФ, но этот сценарий провалился. Вторым потенциальным кандидатом является депутат Госдумы от Омской области Олег Денисенко. В 2009 г. вошел в первую сотню президентского кадрового резерва.

Имя кандидата от партии было названо только в середине июня. Им стал первый секретарь Владимирского обкома КПРФ Анатолий Бобров. У А.Боброва богатый электоральный опыт, и его можно назвать вторым после Н.Виноградова по узнаваемости коммунистом области, тем более что еще относительно недавно, в прошлом созыве он являлся председателем областного Заксобрания.

Потенциальным спойлером для КПРФ стал Борис Анчугин от «Коммунистической партии социальной справедливости» (КПСС), который при поддержке власти собрал необходимое число подписей, но он предпочитает называться себя техническим кандидатом. Аналогично в роли технического кандидата выступает Игорь Шубников от «Патриотов России».

Следует отметить, что С.Орловой и ее команде достаточно успешно удается контролировать уровень конкуренции на предстоящих выборах. В частности, удалось добиться невыдвижения на губернаторский пост от «Справедливой России» активного депутата Госдумы и лидера регионального отделения партии Антона Белякова, который мог бы стать одним из потенциально наиболее сильных конкурентов для С.Орловой. Официально решение было принято на партконференции «Справедливой России». Назначение врио губернатора Константина Ильковского в Забайкальском крае привело к тому, что «Справедливая Россия» фактически отказалась от выдвижения потенциально сильных конкурентов на губернаторских выборах в остальных регионах. Своеобразным утешительным призом для А.Белякова стало озвученное 9 июля предложение С.Орловой поста сенатора от области.

Первоначально региональное отделение ЛДПР заявляло о всесторонней поддержке врио С.Орловой, однако в конце мая партия присоединилась к предвыборной гонке. На проведенной по данному случаю пресс-конференции было объяснено, что партия будет участвовать в выборах, и соответственно конкурировать с С.Орловой, а прежние слова поддержки были неправильно проинтерпретированы прессой, т.к. партия говорила только о сотрудничестве в некоторых сферах. Учитывая, что претендент от ЛДПР имеет совсем мало шансов на успех и не мог самостоятельно преодолеть муниципальный фильтр, есть вероятность, что было принято решение выдвинуть кандидата от ЛДПР в качестве технического кандидата для С.Орловой. Кандидатом от партии стал координатор регионального отделения и член консультативного совета при губернаторе Владимирской области Владимир Сипягин. В.Сипягин отметил, что при сборе подписей у него не возникло никаких трудностей.

Таким образом, окончательный предвыборный список выглядит фактически безальтернативным. Несмотря на то, что зарегистрированы семь кандидатов, лишь С.Орлова и А.Бобров являются известными политиками, способными набрать существенное количество голосов. Остальные же кандидаты могут выступать лишь в роли технических кандидатов или спойлеров с невпечатляющим результатом.

В соответствии с законом «О выборах губернатора Владимирской области» право выдвижения кандидатов на должность губернатора области имеют только политические партии. Также в поддержку выдвижения кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 10% от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований.

Зарегистрированные кандидаты:

Незарегистрированные кандидаты:

Версия для печати