09.07.2012

Курганская область

Выборы губернатора Курганской области пройдут в 2014 году. В течение почти восемнадцати лет регион возглавлял Олег Богомолов. О.Богомолов оставался одним из немногих губернаторов-старожилов, в связи с чем отставку ему прочили уже давно. Несменяемость Олега Богомолова в течение длительного времени на губернаторском посту и отсутствие роста основных социально-экономических показателей снижали его популярность у населения. Кроме того, О.Богомолов был замешан в конфликте с силовиками. Некоторые из его подчиненных покинули свои посты из-за обвинения в коррупции, а в 2011 году прокуратура отказалась возбуждать уголовное дело в отношении самого О.Богомолова, также по обвинению в коррупции.

Однако, несмотря на наличие некоторых проблем, депрессивность региона сужала круг претендентов на замену О.Богомолова. Официально полномочия О.Богомолова истекали в декабре 2014 года, но уже в феврале с.г. Владимир Путин подписал указ о его досрочной отставке с поста губернатора Курганской области. Временно исполняющим обязанности главы региона назначен человек из местной элиты – мэр Шадринска Алексей Кокорин. Шадринск – второй по величине и экономической значимости город в области. Заблаговременное назначение на пост врио позволяет А.Кокорину организовать относительно спокойную избирательную кампанию.

А.Кокорин в 1981-1986 и 1989-1990 годах работал в МВД. В 1991-1996 годах занимался бизнесом (был заместителем директора по коммерческой части, и.о. директора индивидуального частного предприятия «Гея», директором предприятия «Карина»). Четырежды избрался депутатом Шадринской городской Думы (в 1996, 2000, 2004, 2009) и мэром города. У А.Кокорин в городе репутация опытного хозяйственника, исходя из итогов его управления Шадринском, что особенно актуально в связи с тем, что Курганская область является самым депрессивным регионом УрФО.

Область сталкивается с проблемой дефицита регионального бюджета (сумма расходов в этом году превысит доходы на 4,4 млрд. рублей) и регионального долга (отношение госдолга на 1 января 2014 года к налоговым и неналоговым доходам бюджета субъекта в 2013 году составило 35%; при этом в сравнении с 2012 годом отмечено увеличение на 20,1%). Депрессивность экономики обусловлена ее структурой, в которой ключевую роль с советских времен играют предприятия машиностроения, особенно ВПК, находящиеся в кризисе. Экономические проблемы способствуют появлению социальных – таких как рост уровня безработицы (на апрель 2014 года – 6,4%, что является одним из самых высоких показателей среди регионов УрФО) и низкий уровень доходов населения. Данные проблемы могут получить свою актуализацию во время избирательной кампании, однако на фоне позитивных ожиданий избирателей от смены власти и перспектив решения ключевых проблем, А.Кокорин может минимизировать для себя электоральные риски.

Для А.Кокорина является важным повышение узнаваемости и увеличение популярности среди избирателей на территории всего региона, т.к. на момент назначения можно было говорить лишь о локальной популярности – в Шадринске. Также перед А.Кокориным стоит задача консолидировать региональные элиты вокруг себя, что А.Кокрину удается достаточно успешно. Несмотря на то, что в целом региональными элитами замена губернатора перед выборами была воспринята позитивно, т.к. А.Кокорин – местный политик, связанный со многими в регионе, необходимость договоренностей с приближенных к экс-губернатору политиками имеется.

Кроме того, 14 сентября одновременно с выборами губернатора пройдут выборы депутатов Курганской городской думы, что несет в себе нагрузку на избирательную кампанию А.Кокорина. Выстраивание отношений между А.Кокориным и городскими элитами несет в себе конфликтогенный потенциал, однако конфликтность городских элит может быть выгодна А.Кокорину. Самостоятельность при принятии решений главы администрации Кургана Павла Кожевникова, поддерживаемого аффилированными с бывшим губернатором «энергоолигархами» Артемом Биковым и Алексеем Бобровым, вызывает недовольство городской думы.

Для элитной консолидации перед выборами важной является поддержка А.Кокорина федеральным центром и полпреда в УрФО Игоря Холманских, через которого можно заручиться поддержкой ФПГ, в том числе «Уралвагонзавода».

Кроме того, А.Кокорин заручился поддержкой нескольких политических партий – «Единой России», от которой он будет выдвигаться на выборах, «Справедливой России», «Родины» (что означает, что партии отказались от выдвижения своих кандидатов на губернаторских выборах). Кроме того, А.Кокорин получил официальную поддержку президиума Федерации профсоюзов Курганской области (ФПКО), что значимо для мобилизации провластного электората.

А.Кокорин сдал необходимое число подписных листов в избирательную комиссию для прохождения муниципального фильтра – в поддержку А.Кокорина было собрано 277 подписей (необходимо 263), и был зарегистрирован.

Электоральным преимуществом А.Кокорина могут стать неконсолидированнность и ослабленность региональной оппозиции, что и отразилось в коротком избирательном списке – кроме А.Кокорина своих кандидатов выдвинули три партии:

КПРФ – Ивана Евгенова (собрано 277 подписей; 276 подписей признаны достоверными; зарегистрирован);

ЛДПР – Юрия Александрова (собрано 277 подписей; 276 подписей признаны достоверными; зарегистрирован)

«Патриоты России» – Игоря Рюмина (собрано 277 подписей; 276 подписей признаны достоверными; зарегистрирован).

Потенциально наиболее сильным конкурентом для А.Кокорина является некогда известный в области И.Евгенов, который в 1997-2005 годах был вице-губернатором Курганской области – директором департамента государственного имущества и промышленной политики. И.Евгенов выдвигается от КПРФ, но не является членом партии. И.Евгенов отметил, что пытался договориться о своем выдвижении и с другими партиями, но достичь консенсуса удалось только с КПРФ. Пост вице-губернатора в 1997 году И.Евгенов получил при поддержке коммунистов, с которыми, кстати, был аффилирован и О.Богомолов (дважды избирался губернатором при поддержке КПРФ). Однако, согласно иной точке зрения, пост вице-губернатора И.Евгенов получил благодаря аффилированности с «Курганмашзаводом», где работал с 1979 по 1997 года (в последние годы в должности заместителя генерального директора по производству).

И.Евгенов позиционирует себя как контрэлитный кандидат, в том числе благодаря аффилированности с бывшим мэром Кургана Анатолием Ельчаниновым и владельцем ОАО «Акционерная кампания “Корвет”» Анатолием Черновым. Однако грамотная кооптационная политика А.Кокорина и его неплохие отношения с контрэлитой времен О.Богомолова не позволили И.Евгенову заручиться широкой поддержкой региональной контрэлиты, что прослеживается даже по представленному в избирательную комиссию списку кандидатов на пост сенатора. В качестве претендентов на пост сенатора им были предложены сугубо партийные функционеры – заведующий кафедрой отечественной истории и документоведения Курганского государственного университета, первый секретарь обкома КПРФ, руководитель фракции КПРФ в областной Думе Василий Кислицын; Герой Социалистического Труда, депутат областной Думы от КПРФ Юрий Набатников и глава администрации Красноуральцевского сельсовета Юргамышского района, член КПРФ Павел Дмитриев.

Активность избирательной кампании И.Евгенова остается низкой. Несмотря на то, что И.Евгенов имеет потенциал стать основным конкурентом на губернаторских выборах для А.Кокорина, для электоральной реализации данного потенциала необходимо проведение активной избирательной кампании, т.к. с 2005 года после конфликта с О.Богомоловым и ухода с поста вице-губернатора, он утратил публичность. На данный момент электоральный потенциал И.Евгенова может быть оценен в районе 10-15%.

Другие кандидаты на губернаторский пост избрали стратегию демонстрации лояльности и технического участия в предстоящих выборах. Региональное отделение ЛДПР выдвинуло своего молодого координатора, врача-рентгенолога курганской поликлиники №4 Юрия Александрова. Особенностью регионального отделения ЛДПР является достаточно молодой возраст руководства – в основном 30-35 лет. В связи с чем партия сталкивается с проблемой кадрового дефицита опытных и узнаваемых политиков в регионе. На данный момент электоральный потенциал Ю.Александрова невысок в связи с тем, что даже после регистрации он фактически не ведет избирательной кампании, соответственно актуальной остается проблема низкой узнаваемости среди избирателей, что может препятствовать мобилизации электората. Ограничением электорального потенциала также служит отсутствие богатого электорального опыта, однако стоит отметить, что в 2013 году Ю.Александров участвовал в скандальных довыборах в Курганскую городскую думу по одномандатному избирательному округу, которые проиграл, но был одним из основных конкурентов для кандидата от «Единой России».

В качестве претендентов на пост сенатора Ю.Александров выдвинул директора ОАО «Титан» Юрия Ярушина, директора ОАО «АвтоСити+», депутата Курганской областной Думы Евгения Николаева, генерального директора ОАО «ГеоПолис» Сергея Маслова.

«Патриоты России» выдвинули генерального директора ООО «Профэлектрострой» (ранее был директором и собственником ООО «Союзэлектрострой»), выходца из Челябинска Игоря Рюмина. У И.Рюмина есть бизнес-интересы в регионе, его компания занимается строительством жилых домов в Шадринске, в связи с чем он в 2009 году вместе с А.Кокориным участвовал в выборах мэра Шадринска при поддержке ЛДПР. У И.Рюмина и А.Кокорина сложились неплохие отношения, кроме того совместный опыт участия на выборах мэра в 2009 году делает И.Рюмина удобным и предсказуемым конкурентом на предстоящих губернаторских выборах.

В качестве претендентов на пост сенатора И.Рюмин предложил руководителя курганского отделения «Патриотов России» Леонида Титова, директора Далматовского дома-интерната для престарелых и инвалидов Сергея Колесникова и Игоря Конева (до февраля 2014 года состоял в коллегии адвокатов).

Избирательная кампания в Курганской области развивается по благоприятному для А.Кокорина инерционному сценарию. В сформированном предвыборном списке основным конкурентом для А.Кокорина может стать лишь И.Евгенов, в случае ведения активной избирательной кампании. Участие других кандидатов в выборах можно оценить как техническое.

Версия для печати