09.07.2012

Астраханская область

14 сентября 2014 года в Астраханской области должны пройти очередные выборы губернатора региона. На фоне остальных кампаний, запланированных на осень, выборы высшего должностного лица данного субъекта Российской Федерации отличаются рядом особенностей. Во-первых, присутствием в регионе двух крупных политиков, способных составить значимую конкуренцию: действующий губернатор А. Жилкин и О. Шеин – известный оппозиционер. Во-вторых, «раскрученностью» основного оппозиционного политика региона – О. Шеина, чья голодовка после выборов мэра г. Астрахань в 2012 году привлекла внимание СМИ и общественности на федеральном уровне. В-третьих, снижающимся рейтингом власти в регионе. Так, в марте 2014 года на выборах во втором по значимости городе области – Ахтубинске – кандидат от партии власти набрал менее 3%, а победил самовыдвиженец – бывший мэр города – А. Нарузбаев, набравший 42% голосов избирателей. Таким образом, специфика предвыборной ситуации формирует потенциально высокий уровень конкуренции и электоральную интригу на предстоящих выборах губернатора Астраханской области.

Политическая карьера ныне действующего губернатора неразрывно связана с Астраханской областью. А. Жилкин начинал свою карьеру еще в структуре областного ВЛКСМ, которую возглавил в 1988 году. В 1991 году начал работу в органах исполнительной власти Астраханской области на позиции первого заместителя главы администрации региона – А. Гужвина. После смерти первого главы региона (А. Гужвина) в 2004 году А. Жилкин был избран на пост губернатора области.

За десятилетний период руководства регионом А. Жилкин добился существенных изменений в экономике Астраханской области. Так, за период с 2004 года по 2012 год ВРП Астраханской области увеличилось практически в 4 раза с 56,7 млрд. рублей до 211 млрд. рублей. На протяжении всего периода губернаторства А. Жилкина наблюдается позитивная динамика индексов промышленного и сельскохозяйственного производства: данные индикаторы опускаются ниже стопроцентной отметки в рассматриваемый период только в 2009 году (93,4% - для индекса промышленного производства). За последнее время существенно вырос и объем инвестиций, поступающих в региональную экономику: с 52 млрд. рублей в 2008 году до 115 млрд. в 2013 год, что составляет более чем двукратный рост. А. Жилкину также удалось улучшить и ряд социально значимых экономических индикаторов региона. Так, уровень безработицы в Астраханской области снизился практически на 4%: с 11,6% в 2004 году – до 7,5% в 2013 году. Существенно снизилось число граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Если в 2004 году доля таких жителей области составляла 20,3%, то в 2013 – уже 12%. Таким образом, А. Жилкину удалось значительно улучшить социально-экономическую обстановку в регионе.

Отметим также, что Астраханская область не является регионом, для которого характерен высокий уровень дотационности. Причем доля безвозмездных поступлений в бюджет региона из федерального центра за последние несколько лет неуклонно снижается: 2008 год - 34,2%, 2009 год – 37,14%, 2010 год – 22,72%, 2011 год – 28,69%, 2012 – 18,83%, 2013 – 14,28%. Однако государственный долг Астраханской области в начале 2014 года составил 19,67 млрд. рублей. Уровень госдолга региона превышает 50% доходов области, предусмотренных бюджетом на 2014 год.

В различных рейтингах оценки эффективности деятельности губернаторов, А.Жилкин оценивается средне и выше среднего. В июньском выпуске (2014 год) рейтинге эффективности губернаторов «Фонда развития гражданского общества» А.Жилкин находится на 70-71 месте, получив 58 баллов из 100 возможных. В рейтинге эффективности управления в субъектах РФ в 2013 году, подготовленном «Агентством политических и экономических коммуникаций», Астраханская область занимает 33 место.

Помимо в целом позитивной социально-экономической ситуации в области к числу электоральных преимуществ А. Жилкина можно отнести, во-первых, успешный электоральный опыт. Так, в 2004 году А. Жилкин выиграл выборы на пост главы региона в первом туре с довольно высоким результатом, набрав 65,34% голосов избирателей. Во-вторых, губернатор пользуется поддержкой федерального центра. В-третьих, он обладает большим политическим и управленческим опытом работы в регионе, лояльной и профессиональной командой. В-четвертых, А. Жикин опирается на поддержку крупных ФПГ, работающих на территории региона и являющихся одними из основных налогоплательщиков региона, поддержка губернатора которыми детерминирована позицией федерального центра (ОАО «Лукойл», ОАО «Газпром»). В-пятых, относительно низким уровнем поддержки оппозиционных сил в регионе. Так, на федеральных парламентских и региональных выборах оппозиционные партии в сумме набрали 39,83% и 47,46% голосов избирателей соответственно. Все это формирует потенциально высокие электоральные шансы губернатора, позволяющие ему переизбраться на очередной срок в качестве главы Астраханской области.

Региональное отделение партии «Справедливая Россия» является основной оппозиционной силой, присутствующей в регионе. Так, на федеральных и региональных парламентских выборах эсеры смогли получить 14,56% и 15,92% голосов избирателей соответственно, что является вторым по величине результатом после рейтинга партии власти. Кандидатом от партии на предстоящих выборах станет известный оппозиционер – О. Шеин, обладающий большим электоральным потенциалом, что связано: во-первых, с относительно высоким уровнем поддержки кандидата в регионе. Так, на выборах мэра г. Астрахани в 2012 году, по официальным данным, набрал 29,96% голосов избирателей. Во-вторых, фигура О. Шеина пользуется широкой узнаваемостью в федеральном медиа-пространстве и способна привлечь дополнительные информационные ресурсы в рамках данной кампании, позволяющие увеличить электоральный рейтинг кандидата. В-третьих, активная оппозиционная деятельность О. Шеина в прошлом сформировала его образ как основного кандидата, способного противостоять власти в регионе, что позволяет эсеру опираться на довольно широкую аудиторию поддержки в среде жителей региона. Несмотря на отсутствие возможности у «Справедливой России» по самостоятельному преодолению муниципального фильтра, эсеры получили поддержку федерального руководства партии власти, пообещавшей помочь О. Шеину преодолеть муниципальный фильтр. Относительно высокая популярность политика в регионе, а также гарантированная поддержка выдвижении на муниципальном уровне формируют значимую угрозу для переизбрания А. Жилкина, концентрируют публичное противостояние в рамках кампании на линии «Жилкин - Шеин», а также повышают вероятность проведения второго тура выборов главы администрации области.

Кандидаты, представляющие другие оппозиционные партии (О.Снегов – КПРФ и А. Старовойтов – ЛДПР), не являются серьезными участниками электоральной гонки, не обладают значимым электоральным потенциалом в рамках данной кампании. Так, КПРФ и ЛДПР обладают довольно скромным уровнем поддержки в среде избирателей области. На федеральных парламентских выборах в 2011 году коммунисты и либерал-демократы области набрали 13,26% и 8,33% голосов избирателей соответственно. Отметим также, что О. Снегов аффилирован с крупной ФПГ (ОАО «Газпром»), присутствующей в регионе и поддерживающей А. Жилкина, что позволяет отнести коммуниста к числу «технических» кандидатов.

Характерной чертой данной кампании, однако, не способной ключевым образом повлиять на результаты выборов, является участие в электоральной гонке «технических» кандидатов, не обладающих высоким электоральным потенциалом и абсолютно незнакомых избирателям области. К числу таких кандидатов можно отнести А. Тукаева, выдвинутого региональным отделением партии «Автомобильная Россия».

Таким образом, предстоящие выборы губернатора Астраханской области, в случае участия в них О. Шеина, будут сопряжены со средним уровнем конкурентности, что связано с присутствием на политическом пространстве региона двух значимых политических фигур: кандидата-эсера и действующего губернатора А. Жилкина. Федеральная поддержка, конструктивные отношения с ключевыми для региона ФПГ, большой политический и управленческий опыт, поддержка избирателей формируют высокие шансы А. Жилкина на переизбрание даже в условиях значимой электоральной конкуренции.

В соответствии с законом "О выборах губернатора Астраханской области" право выдвижения кандидатов на должность губернатора имеют только политические партии. В поддержку выдвижения кандидата от политической партии должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 7% от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований. Причем в общем числе подписей должны присутствовать 7% подписей муниципальных депутатов и (или) избранных глав из 34 городских округов и муниципальных районов области.

Губернатор:

Претенденты на губернаторский пост:

Версия для печати