06.08.2012 | Сергей Минасян

Грузия перед парламентскими выборами: дата назначена

1 августа 2012 г. президент Грузии Михаил Саакашвили назначил дату очередных парламентских выборов в стране. В соответствии с законом, они состоятся ровно через 60 дней – 1 октября. Как представляется, это будут самые судьбоносные выборы в истории Грузии последнего десятилетия. Важнее их были, наверное, лишь выборы в ноябре 2003 г., фактически ставшие «детонатором» Революции Роз и приведшей к власти в этой республике нынешнего президента и его команду.

Предстоящие выборы примечательны по многим причинам. Но самое главное то, что они увязываются со скорым завершением второго срока президентства Михаила Саакашвили. Чего бы ни хотел действующий президент Грузии, но, по всей видимости, по истечении в следующем году его второго президентства ему придется уйти. Другого выхода у него просто нет. Ни собственная общественность и политическая элита Грузии, ни тем более продолжающие ему симпатизировать определенные круги в западных странах и структурах – никто не готов принять третье президентство Саакашвили. Ведь даже Владимир Путин, с которым Михаил Саакашвили так любит сравниваться на Западе (естественно, выставляя российского «коллегу» в заведомо неприглядном свете), и тот не пошел одновременно на третий срок… Фактически, может сложиться ситуация, когда впервые в постсоветской истории Грузии ее президент после двух сроков добровольно (даже если многие в Грузии считают это лишь формальной процедурой) передаст свой пост другому лицу. После этого Грузия станет пятым (и предпоследним) из признанных и непризнанных/частично признанных государств Южного Кавказа, где глава государства добровольно после двух сроков правления уступил свое место преемнику. В Армении, Абхазии, Нагорном Карабахе и Южной Осетии такого рода прецеденты уже состоялись. А в Азербайджане наследовавший президентство после смерти своего отца Ильхам Алиев по всей видимости готовится пойти уже на третий срок, тем более что азербайджанская конституция ограничений по этому поводу фактически не содержит.

Соответственно, в таких условиях вопрос будущего «трудоустройства» Михаила Николаевича встает весьма и весьма актуально. По мнению многих аналитиков, Саакашвили, отказываясь от высшего выборного поста в стране, при этом попытается сохранить реальные властные рычаги, используя недавние изменения в Конституции Грузии, наделяющие парламент страны повышенными полномочиями. Хотя конституционные изменения вступят в силу уже лишь после президентских выборов в следующем, 2013 г., но этот факт лишь еще более закручивает политическую интригу и значимость октябрьских выборов в Грузии возрастает в непропорциональной степени.

Ведь кроме собственно политической судьбы Саакашвили и его соратников, речь уже идет о продолжении политического курса Грузии всего последнего десятилетия. Или же, наоборот (в случае провала властью выборов), – его существенного изменения ведущей оппозиционной силой «Грузинская мечта», возглавляемой миллиардеров Бидзиной Иванишвили. Поэтому для Саакашвили и правящей команды результаты выборов имеют двоякий смысл, как в контексте обеспечения политического будущего действующего президента, так и продолжения (хотя бы в общих чертах) политики, берущей начало с Революции Роз ноября 2003 г.

В свете вышесказанного вполне естественно, что как и главная оппозиционная сила – движение «Грузинская мечта» (фактически начавшая публичную предвыборную борьбу еще осенью прошлого года после перехода Иванишвили в оппозицию), грузинские власти также чрезвычайно серьезно относятся к выборам, назначенным на 1 октября. При этом «арсенал» действий властных структур достаточно разнообразен, от использования типичного для постсоветских стран «административного ресурса» с элементами откровенного силового запугивания, особенно в регионах страны, до достаточно резкого (хотя и ожидаемого) переформатирования внутри самой команды Саакашвили.

Речь идет, в первую очередь, о «формализации неформального» - назначении в самом конце июня этого года на пост премьер-министра Грузии выходца из преимущественно армянонаселенного региона Самцхе-Джавахети и всесильного главы МВД Вано Мерабишвили. По словам известного грузинского политолога Гиа Нодиа, с назначением Мерабишвили, впервые после гибели одного из «отцов» Революции Роз – бывшего премьер-министра Грузии Зураба Жвания, реальная значимость поста премьера «пришла в соответствии с его формальным рангом». Естественно, и это признают даже очевидные сторонники действующей власти, что назначение Мерабишвили символизирует тот факт, что власть серьезно недооценила политический потенциал оппозиционной «Грузинской мечты» и теперь уже пытается компенсировать упущенные возможности. Но при этом назначение бывшего главы МВД, имеющего (в отличие от самого Саакашвили) репутацию немногословного, не бросающего слов на ветер эффективного менеджера, также актуализировала разговоры о кандидатуре возможного преемника Саакашвили на посту президента, с одновременными аналогиями относительно кадровой рокировки по «российскому сценарию» 2008 г.

Однако очевидно, что такой слишком прямолинейный вариант «путинизации» Грузии (по выражению того же Гии Нодиа) был бы как для самого Саакашвили, так и его команды весьма нежелательным. Во всяком случае, это крайне негативно скажется на эффективности одного из важнейших «силовых» ресурсов Саакашвили – смеси фантастически креативного политического пиара и умелого использования имиджа «демократического прозападного политика» в глазах значительной части мировой общественности. Поэтому некоторые обозреватели в Грузии предполагают, что в результате многоходовой кадровой «чехарды» и в случае успешного для действующих властей итога нынешних парламентских и будущих президентских выборов вероятная комбинация высших властных постов будет несколько иной. Например, Михаил Саакашвили займет пост спикера парламента (постепенно превращаясь чуть ли не в грузинского «Ден Сяопина»), Вано Мерабишвили останется на посту премьера (существенно укрепив свои позиции по результатам конституционных изменений), а нынешний спикер парламента Давид Бакрадзе будет выдвинут правящей партией «Национальное движение» на пост президента страны со значительно урезанными полномочиями.

Насколько реальна такая комбинация – покажет время. Очевидно, однако, что для реализации такого сценария (как впрочем, и любого иного) действующим властям необходимо решить важнейшую краткосрочную задачу – убедительно выиграть через неполные два месяца парламентские выборы. А это в нынешних условиях представляет для Саакашвили и его команды достаточно сложной проблемой, даже с учетом «классического» задействования административных ресурсов и откровенного силового давления в пользу правящей партии.

Выборы 2012 г. значительно отличаются от всех предыдущих, так как против действующих властей Грузии играют одновременно несколько факторов. Сказываются сила и зрелось оппозиции (под «зонтиком» движения Иванишвили собрались большинство оппозиционных сил, которых трудно обвинить в маргинализированности), серьезные финансовые возможности миллиардера Иванишвили (по официальным данным – богатейшего человека в Грузии), а также «усталость» Запада экстравагантными и зачастую излишне резкими действиями Саакашвили. В конце концов, одно из важнейших достижений Грузии за период правления Саакашвили – большая плюрализация и открытость политической системы и развитие относительно независимых СМИ в стране – также будет играть против действующего президента и его команды.

Впрочем, даже на этом фоне у Саакашвили все еще продолжает оставаться в резерве старый, пусть и многократно отработанный, но всей еще востребованный политический козырь – демонстрация Западу своего феномена/имиджа безальтернативного волевого лидера на фоне «неадекватной» оппозиции. До сих пор это всегда позволяло Саакашвили использовать свой «административный ресурс» без особой оглядки на мнение международного сообщества и успешно «оркестрировать» выборы. Однако насколько этот козырь, помноженный на безудержную политическую импровизацию грузинского президента, будет эффективен и на этот раз, станет ясно уже в ближайшие два месяца до парламентских выборов. А пока что дата парламентских выборов в Грузии уже назначена…

Сергей Минасян - к.и.н., руководитель департамента политических исследований Института Кавказа, Ереван, Армения

Версия для печати