22.08.2012

Красноярский край

14 сентября 2014 года на территории Красноярского края должны состояться досрочные выборы главы региона. Специфика предвыборной ситуации, складывающейся в регионе, формирует благоприятные перспективы для избрания основного кандидата на пост губернатора края, представляющего действующую власть – В. Толоконского. Так, В. Толоконский, опираясь на поддержку федерального центра, выстраивает конструктивные отношения с ключевыми группами влияния, присутствующими в регионе (ОАО НК «Роснефть», ОАО «РУСАЛ», ОАО ГМК «Норильский никель»). Элитное пространство региона, после «мягкого удаления» из края бывшего губернатора Л. Кузнецова, не накладывается на партийно-политический спектр региона, что лишает ключевые оппозиционные партии доступа к ресурсам важных политических «игроков».

В. Толоконский является «внешним» для региона политиком, сделавшим карьеру в Новосибирской области: врио губернатора занимал пост мэра региональной столицы (1996-2000 гг.) и главы области (2000-2010 гг.). В 2010 году В. Толоконский был назначен полномочным представителем президента России в Сибирском федеральном округе. Несмотря на то, что В. Толоконский является «варягом», хоть и связанным с регионом через работу в полпредстве, он представляется единственным кандидатом, который, по мнению экспертов, способен сегодня выиграть губернаторские выборы. Опора на поддержку Кремля в совокупности с интенцией на выстраивание конструктивных отношений с региональной элитой и присутствующими в крае ФПГ являются ключевыми элементами стратегии присутствия В. Толоконского в элитном пространстве Красноярского края. Так, за месяц своего руководства регионом в статусе врио губернатора В. Толоконский успел наметить точки роста для выстраивания союзнических отношений с ключевыми политическими группами, присутствующими в регионе: «группой Норникеля» и группой «Русала». Выстраивание конструктивных отношений с крупнейшими вертикально-интегрированными компаниями, функционирующими на территории региона, позволит получить поддержку основных политических группировок края: старой команды Л. Кузнецова, аффилированной с «Норникелем», и людьми, близкими к А. Уссу, которого поддерживает ОАО «Русал».

Существенным фактором, способным нивелировать тот факт, что В. Толоконский – это внешний для региона человек, является высокий уровень поддержки федеральной власти в Красноярском крае. Так, на федеральных думских выборах, прошедших в 2011 году, партия власти набрала 49,31% голосов избирателей края. Высокий в сравнении с другими регионами России процент голосов избирателей получил В. Путин на президентских выборах 2012 года (63,6%).

К числу ключевых оппозиционных партий, выдвинувших своих кандидатов на выборах главы региона, можно отнести КПРФ, «Справедливую Россию», ЛДПР, «Патриотов России». Столь широкий оппозиционный партийный спектр, очевидно, будет способствовать повышению электоральной конкуренции на предстоящих выборах. Отметим, что оппозиционные партии в Красноярском крае пользуются повышенной по сравнению с Россией в целом поддержкой, что создает потенциальные электоральные угрозы В. Толоконскому. Так, на региональных парламентских выборах, прошедших в 2011 году, оппозиционные партии набрали 63,14% голосов избирателей, причем много избирателей поддержали КПРФ (23,66 %).

Региональное отделение КПРФ является второй по значимости партией в регионе. Крайком партии являлся одним из основных оппонентов региональной власти при Л. Кузнецове в публичной плоскости. Приход в регион В. Толоконского и назначение досрочных выборов главы региона повысили градус критики, направленной против региональной и федеральной власти. Кандидатом – коммунистом на данных выборах является В. Сергиенко – председатель комитета по делам села и агропромышленной политике парламента региона, который с 1988 по 1992 год возглавлял краевой исполком. Большой политический опыт В. Сергиенко, однако, остался в прошлом. На современном этапе политик не обладает широкой известностью и поддержкой среди избирателей региона.

Региональное отделение «Справедливой России» является второй по значимости оппозиционной партией Красноярского края. Политическая риторика эсеров в предвыборной период опирается на две ключевые темы: 1) назначение на пост врио губернатора В. Толоконского - «варяга» и «чужака» - является неприемлемым для такого крупного и важного региона, как Красноярский край, 2) исход выборов предрешен, а участие в «фарсе», по мнению эсеров, не имеет смысла. Кандидатом стал депутат регионального парламента – Н. Трикман. Данный кандидат не сможет составить серьезную конкуренцию В. Толоконскому.

Либерал-демократы Красноярского края являются системными игроками в рамках партийно-политического пространства региона, не вступавшими в серьезные противоречия с администрацией экс-губернатора Л. Кузнецова. Представлять партию на предстоящих губернаторских выборах будет координатор регионального отделения партии, депутат краевого парламента – Д. Побилат, а не фактическое «первое лицо» партии в регионе, руководитель фракции партии в Законодательном Собрании – П. Семизоров, что свидетельствует о нацеленности партии на реализацию «пассивной» предвыборной кампании в регионе. Д. Побилат обладает крайне низким уровнем узнаваемости и электоральным рейтингом в регионе.

Партия «Патриоты России» является потенциально одним из наиболее активных участников избирательной кампании. Партия опирается на ресурсную базу своего лидера – А. Быкова – известного в регионе бизнесмена. «Патриоты России» представляют силу, способную понизить электоральный результат врио губернатора. Так, на выборах депутатов городского совета Красноярска «Патриоты России» разыграли «протестную карту» и получили большое число депутатских кресел (14 мандатов), опередив «старые» оппозиционные партии. Однако потенциал партии на предстоящих выборах снижен, что вызвано рядом факторов. Во-первых, электоральный успех партии в городе на сегодняшний день не подкреплен реальной работой по улучшению жизни жителей Красноярска. Во-вторых, партия не могла выдвинуть в качестве кандидата своего лидера – А. Быкова, что связано с законодательными ограничениями по участию в выборах лиц, имеющих судимость. На предстоящих выборах «Патриотов России» будет представлять И. Серебряков – руководитель фракции партии в городском совете Красноярска. Электоральный потенциал И. Серебрякова, политика городского масштаба, - низкий, однако может быть существенно улучшен за счет публичной поддержки А. Быкова.

Несмотря на наличие «системных» (Д. Побилат) и довольно слабых (Н. Трикман) кандидатов, участвующих в кампании, и отсутствие серьезных элитных расколов в среде региональной элиты (в первую очередь между крупными ФПГ, присутствующими в крае), для предстоящих выборов губернатора Красноярского края будет характерен высокий уровень электоральной неопределенности и конкуренции, что вызвано следующим:

1) Для региона характерно наличие широко спектра серьезных проблем (в первую очередь финансово-экономических), беспокоящих население и формирующих потенциал протестного голосования в середе избирателей на предстоящих выборах;

2) В. Толоконский является «внешней» для региона фигурой, что негативно воспринимается избирателями региона, в середе которых сильны регионалистические настроения. Так, эксперты отмечают, что на современном этапе кампании В. Толоконского поддерживает менее половины избирателей Красноярского края;

3) Врио губернатора не смог консолидировать вокруг своей фигуры основные группы именно политической элиты края, также негативно воспринявшей назначение «варяга» на пост исполняющего обязанности главы региона. Как результат, В. Толоконский не смог пролоббировать выдвижение от основных оппозиционных сил региона (КПРФ и «Патриоты России») номинальных кандидатов;

4) Несмотря на относительно невысокий рейтинг В. Сергиенко и И. Серебрякова на момент начала кампании, в существующих условиях, связанных с наличием протестного потенциала в среде населения и недовольства назначением врио губернатора «варяга», оппозиционные политики обладают серьезными возможностями по наращиванию своего электорального рейтинга;

5) Установкой федерального центра на проведение максимально честных, соревновательных и прозрачных выборов в регионе, что сужает пространство для использования административного ресурса в целях давления на оппозицию;

6) На предстоящие выборы выдвинуто большое количество кандидатов, что способно понизить электоральный результат врио губернатора в результате дисперсного распределения голосов избирателей между всеми участниками выборов.

Существующая региональная политическая конъюнктура оставляет место для развертывания электоральной интриги на предстоящих выборах губернатора края, что связано с довольно высокой вероятностью проведения второго тура голосования, конкуренцию в котором В. Толоконскому составит либо В. Сергиенко, либо И. Серебряков. Высокая вероятность проведения второго тура выборов уже сегодня актуализирует для команды В. Толоконского необходимость поиска будущих союзников среди оппозиционных партий и менее значимых (по сравнению с основными ФПГ) элитных групп региона, а также проработки вопроса о недопущении коалиционного строительства в среде оппозиции края.

Таким образом, несмотря на отсутствие серьезных элитных расколов в среде региональной элиты, предстоящие выборы главы Красноярского края будут проходить в условиях довольно высокой электоральной конкуренции. Неблагоприятная для В. Толоконского общественно-политическая ситуация, сложившая в регионе в рамках данной кампании, и необходимость исполнения установок Кремля формируют электоральную угрозу для врио губернатора на предстоящих выборах, связанную с наличием конкурентов, способных в существующих условиях выступить в роли значимых соперников в борьбе за губернаторский пост. Основная линия публичного противоборства на данных выборах будет сосредоточена в рамках политического треугольника «Толоконский – Серебряков - Сергиенко».

В соответствии с законом «О выборах Губернатора Красноярского края» право выдвижения кандидатов на должность губернатора имеют только политические партии. В поддержку выдвижения кандидата от политической партии должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 5% от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований. Причем в общем числе подписей должны присутствовать 5% подписей муниципальных депутатов и (или) избранных глав из 34 городских округов и муниципальных районов области.

Врио губернатора:

Претенденты на губернаторский пост:

Версия для печати