07.09.2012 | Иван Преображенский

Мегарегулятор в руках Кудрина

Федеральная служба по финансовым рынкам и Центробанк могут быть объединены в структуру, которая станет единым регулятором. Возглавить новую структуру, по данным российской прессы, может бывший вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин. Между тем он сам пока продолжает критиковать правительство с позиций «внешнего цензора», выступив теперь против обнародованных недавно планов по реформированию пенсионной системы. Их Кудрин называет возвращением «назад в собес».

По информации газеты «Коммерсант», создание мегарегулятора начали обсуждать только в сентябре. И началось все с пожелания ФСФР получить полномочия по разработке нормативных актов, которыми сейчас в финансовой сфере обладает только Минфин, а также с обсуждения возможности передачи действующему финансовому регулятору полномочий Минтруда по регулированию негосударственных пенсионных фондов. Эти темы обсуждались на совещании у помощника президента Эльвиры Набиуллиной. Однако уже на следующем совещании у вице-премьера Игоря Шувалова 28 августа обсуждение запроса главы ФСФР Дмитрия Панкина о выделении ему для реализации новых полномочий 400 новых сотрудников и дополнительного финансирования, пишет «Коммерсант», «вылилось в более широкий проект — создание единого надзорного органа за всеми участниками финансового рынка на базе Банка России».

Инициатором якобы выступил руководитель рабочей группы по созданию в РФ Международного финансового центра, экс-глава президентской администрации Александр Волошин. Его вроде бы поддержали Минфин и Центробанк. Глава ЦБ Сергей Игнатьев то ли рассчитывает получить контроль и над ФСФР, то ли помнит, что контракт его истекает в июне 2013 года. А на его место, как известно, еще с весны прочат Алексея Кудрина, который упорно заявляет, что такая честь ему не нужна. Как пишет «Коммерсант», и на этот раз источник, близкий к Кудрину, вчера заверил, что экс-глава Минфина «тронут оказанным доверием, но не понимает, чем оно вызвано, и впервые об этом слышит».

Тем не менее, в условиях финансового кризиса решение это может оказаться весьма актуальным. Эксперты, правда, расходятся во мнении, насколько разумно объединять в одном мегарегуляторе надзорные и собственно регулирующие органы. Однако для нынешней российской системы, базирующейся на принципах так называемого «ручного управления», появление такой структуры выглядит весьма логичным. Тем более – во главе с Кудриным, который не утратил, судя по всему, доверия со стороны Владимира Путина. И логично ее было бы делать именно на базе Центробанка - уже хотя бы потому, что он платит своим сотрудникам зарплату из так называемой «прибыли», в связи с чем она выше в разы, чем в госведомствах. А Алексей Кудрин вряд ли согласится работать в ситуации, когда он не сможет подобрать себе достаточно квалифицированных сотрудников.

Проблема только в том, не окажется ли Алексей Кудрин слишком уж независимым. Приобретя в качестве независимого эксперта вкус к критическим суждениям в отношении бывших коллег по правительству, он вряд ли остановится и на новой должности. Вот сейчас, например, экс-министр финансов поддержал тех чиновников, которые высказались против реформирования пенсионной системы, предложенного Минтруда, поскольку оно подразумевает фактически отказ от накопительной составляющей в пенсионной системе. Сама концепция предложенной реформы, полагает Кудрин, приведет к регрессу в развитии пенсионной системы, а также ущемит интересы будущих поколений.

С такими взглядами он вряд ли будет выглядеть «гармоничной частью» действующей властной системы, где критика если и может быть – то уж точно непубличная. Например, на совещаниях в Белом доме. А выносить «сор из избы» могут разве что журналисты. Так что назначить Кудрина могут (если он согласится) разве что в том случае, если к 2013 году, когда и может на практике воплотиться в жизнь создание мегаругулятора, заметно ухудшится финансово-экономическая ситуация.

Версия для печати