22.10.2012 | Анатолий Медведев

Народный фронт «Единой России»

18 октября президент России Владимир Путин провел встречу с представителями Общероссийского народного фронта (ОНФ). Глава государства отверг идею создания политической партии на базе ОНФ и предложил ограничиться регистрацией общественной организации.

ОНФ был создан в мае прошлого года как зонтичная организация, на базе которой можно было бы объединить все возможные организации (трудовые коллективы, представителей лояльных Кремлю партий и общественных организаций, отдельных персонажей), вокруг имени Владимира Путина, который, как позднее стало известно, принял решение вернуться на пост президента. Это было как инструментом мобилизации электорального ресурса, так и имиджевой находкой, позволяющей Путину дистанцироваться от «Единой России» и вернуться к образу «национального лидера» (вопрос о том, насколько эффективно это получилось – отдельный). Одновременно ОНФ играл свою роль и на думских выборах – имиджево это позволяло несколько нейтрализовать негативные аспекты в восприятии «Единой России», имитируя процесс кадрового обновления прокремлевской фракции в Госдуме. Правда, сомнений в эффективности здесь еще больше.

Однако на практике до сих пор ОНФ оставалась мифической организацией. Она не существует ни юридически, ни организационно. В регионах, в частности, отделения ОНФ функционируют часто на базе региональных отделений партии власти или приемных президента. После выборов перед Кремлем встала проблема: что дальше делать и с брендом «Единая Россия», и с ОНФ? С одной стороны, назрела необходимость ребрендинга партии власти. Но, с другой стороны, после спада акций протеста администрация президента вернулась к пониманию, что лучше «Единую Россию» пока не трогать, дабы не увеличивать политические риски.

В сентябре в «Независимой газете» появились сообщения, что ОНФ в ближайшей перспективе может стать самостоятельным политическим игроком - в настоящее время в регионах идет активная работа по размежеванию организации с «Единой Россией». В частности, руководителей региональных представительств ОНФ, состоящих в «Единой России», активно заменяют «беспартийными». Этой работой сейчас активно занимается руководитель представительства ОНФ в Госдуме Вячеслав Лысаков. В беседе с «Независимой газетой» он признал: идти на следующие парламентские выборы под эгидой «Единой России» - проблемная вещь. И допустил, что движение может преобразиться в политическую партию.

Добавив, что все будет зависеть от президента Владимира Путина. По словам Лысакова, слухи в СМИ о «смерти» ОНФ оказались сильно преувеличены. А в беседе с Firstnews он заявил, что съезд Фронта намечен на конец ноября - начало декабря этого года. По его словам, пока федеральное руководство собирает предложение региональных отделения фронта по поводу новых лидеров. Независимость, активность, узнаваемость станут главными требованиями к кандидатам. Впрочем, Лысаков заверил, что ни о каком «разводе» с партией говорить ни в коем случае нельзя: ЕР останется главным партнером и союзником ОНФ. А сами заявления Лысакова нередко напоминают пиар, стремление усилить свои позиции в публичном пространстве.

Теперь же получается, что с партией Кремль решил повременить, а съезд пройдет в следующем году. В администрации президента на условиях анонимности заявили «Коммерсанту», что перенос съезда и регистрации ОНФ напрямую не связан с удовлетворительными итогами «Единой России» на выборах 14 октября. «Выборы прошли хорошо, но все-таки они показали, что в регионах есть определенный запрос на обновление лиц. Пусть «Фронт» не торопясь занимается поиском этих лиц»,— заявил источник в Кремле. По его словам, инициативные группы, которые создаются под эгидой ОНФ, должны состоять из людей, которые позитивно воспринимаются населением и расширяют базу поддержки президента. При этом он подчеркнул, что костяк «Фронта» — это «Единая Россия», но «важно продемонстрировать, что ОНФ получает новое дыхание».

Интересно также, что ОНФ наделяется частью функций, которые могут свидетельствовать о росте недоверия между правительством и Кремлем. Как заявил кремлёвский источник «Ведомостей», несмотря на создание гражданских органов сверху (Общественной палаты, «открытого правительства»), голос общества недостаточно слышен. Правительство разработало ряд непопулярных законов, не посоветовавшись с людьми: проект пенсионной реформы, антитабачный закон (Медведеву пришлось по этому поводу делать специальное обращение), закон об образовании. Среди механизмов взаимодействия с населением, как рассказали собеседники, близкие к Кремлю и руководству партии, рассматриваются прежде всего прямые регулярные контакты с Путиным в различных форматах — но не в виде постоянно действующего, застывшего органа. Не случайно был выбран формат общения с активом ОНФ (депутаты Госдумы, региональных парламентов, общественники, бюджетники и муниципалы), а не статусными членами координационного совета ОНФ, как это было раньше. Также предполагается создать систему «народного контроля», который мониторил бы работу местных властей, в том числе по выполнению указов президента. Путин объяснил это тем, что свои указы от 7 мая он составлял на основе предвыборной программы, подготовленной ОНФ. На фоне недавней критики Путина в адрес правительства по поводу игнорирования его указов в проекте федерального бюджета на три года, это указание президента выглядит укором в адрес кабинета министров.

Однако у ОНФ нет реальных ресурсов для того, чтобы стать более эффективной структурой, чем Общественная палата и «открытое правительство». Отделения фронта в регионах существуют, как правило, на бумаге и «завязаны» на приемных Путина в данных субъектах Федерации. Попытки фронта повысить степень своей автономии от «Единой России» не удались. «Если раньше мы не думали о том, чтобы главы общественных приемных «Единой России» возглавляли региональные отделения ОНФ, то теперь рассуждаем: а почему бы и нет, если этот человек имеет высокий рейтинг доверия населения? — объясняет Вячеслав Лысаков.— Нет смысла искусственно отделять членов партии от тех, кто входит в общественный фронт как беспартийный». Один из источников «Коммерсанта» предполагал, что в числе обсуждаемых вопросов - разделение фракции «Единой России» в Госдуме: полгода назад в кулуарах парламента обсуждалась такая возможность. От этого также решено отказаться.

Судя по всему, Кремль пока считает, что максимально возможный формат ОНФ – это общественная организация, которая превращает его из виртуальной конструкции в институт, но не «сталкивает» с «Единой Россией». Тем не менее, в таком виде ОНФ может быть быстро развернут в виде партии (такая возможность тоже обсуждается в Кремле) с учетом будущих политических рисков.

Версия для печати