02.11.2012

Ольга Мефодьева: «В связи с отсутствием стабильных институциональных практик, самое важное – это доверие предпринимательского сообщества к конкретной фигуре, представляющей их интересы»

На съезде ассоциации малого и среднего бизнеса «Опора России», который состоится 14-15 ноября, как ожидается, уйдёт в отставку её основатель и многолетний руководитель Сергея Борисов. По признанию самого Борисова, одной из причин его ухода являются разногласия с новым бизнес-омбудсменом Борисом Титовым. Таким образом, уже в начале своей работы новый уполномоченный сталкивается с серьёзными трудностями при выстраивании диалога с предпринимательским сообществом, что не добавляет авторитета этому, и без того неоднозначно воспринимаемому институту. О последствиях ухода Борисова из «Опоры России» для института бизнес-омбудсмена и для бизнеса, в целом, Политком.Ру рассказала ведущий эксперт, руководитель департамента PR-проектов Центра политических технологий Ольга Мефодьева.

- Ольга, как Вы оцениваете итоги деятельности Сергея Борисова на посту главы «Опоры России»?

- Его деятельность в «Опоре России» я оцениваю довольно высоко. Сергей Борисов является фигурой, обладающей высоким авторитетом в предпринимательском сообществе, с чьим именем связано появление, функционирование и развитие «Опоры России». 10 лет назад данная организация была создана во многом при поддержке администрации президента, выстраивавшей тогда организационно-общественный каркас для взаимодействия с бизнесом. За это время «Опора» сумела заработать значительные собственные ресурсы. Во-первых, сообщество малого и среднего бизнеса испытывает, в целом, доверительное отношение к этой организации. Во-вторых, «Опора России» обладает разветвлённой сетью активно работающих региональных отделений. И, в-третьих, собрана хорошая команда экспертов, которые наиболее содержательно и предметно из всех бизнес-ассоциаций высказываются в публичном пространстве, что мы нe раз наблюдали на различных круглых столах и конференциях. Сегодня «Опора России», действительно, может говорить от имени сообщества малого и среднего бизнеса и оказывать услуги по консультированию, облегчению возможности в получении кредита, оказание поддержки в проблемных ситуациях. В отличие от других предпринимательских ассоциаций, имеет возможность аккумулировать проблемы предпринимателей практически напрямую, что является очень важным показателем. В аналитических терминах я бы сказала, что «Опора России» одна из наиболее институционализированных организаций в сфере представительства интересов бизнеса. Для нашей страны – это серьезное достижение.

- По словам Сергея Борисова, после ухода из «Опоры России» он планирует сосредоточиться на работе в Сбербанке, где, занимая должность вице-президента, он курирует программу по развитию малого и среднего бизнеса. Как, на ваш взгляд, новая должность отразится на возможностях Сергея Борисова?

- Работа в Сбербанке даёт ему более высокие прикладные возможности по продвижению реальных проектов. Постепенное перемещение Борисова в Сбербанк началось ещё полтора-два года назад со старта совместной программы «Опора-Кредит» - программа по облегчению получения кредитов для малого и среднего бизнеса. Всё-таки возможности общественных организаций в этом направлении ограничены. Работа в Сбербанке даст Сергею Борисову более широкий инструментарий для реализации конкретных идей и планов, связанных с решением задач по нивелированию некоторого набора институциональных барьеров, с которыми сталкивается бизнес. В результате, к возможностям Сбербанка добавится значительный легитимирующий авторитет Сергея Борисова, который ему удалось сформировать за 10 лет руководства «Опорой России».

- Одной из причин своего ухода Сергей Борисов называет разногласия с недавно назначенным бизнес-омбудсменом Борисом Титовым. Как вы оцениваете этот поворот в ситуации?

- Когда Бориса Титова ещё только назначили на должность бизнес-омбудсмена, мы говорили о том, что вопрос не столько в целесообразности учреждения этой должности и не в объёме его полномочий, сколько в доверии предпринимательского сообщества к конкретной фигуре, назначенной на эту должность. И по поводу фигуры Бориса Титова у нас возникали большие сомнения. Его карьера (в отличие, например, от того же Сергея Борисова) связана с активным участием в политике, в так называемых «кремлёвских проектах», с периодической изменчивостью его публичной политической и общественной позиции. Напомню, что сначала, будучи главой «Деловой России», он был близок к партии «Единая Россия», затем он принял участие в создании оппозиционной партии «Правое дело» и даже хотел, вроде бы, оставить «Деловую Россию», рассматривая партийную деятельность как приоритетную. В этот момент в организации к позиции председателя, занятой Титовым, добавилась позиция президента, которым стал Александр Галушка. Отдельно можно было бы рассказать о деятельности Титова в рамках «Правого дела», о конфликтах с сопредседателями и борьбе за представительство «своих» в региональных отделениях. Причем «своими» периодически являлись афиллированные с «Единой Россией» персоны. В общем, нюансов много. Однако вскоре дела Титова в «Правом деле» не задались, проект оказался бесперспективным и он решил вновь активизироваться в «Деловой России». Разумеется, подобная постоянная смена позиций и видов деятельности не вызывает доверия у бизнесменов, которые, как правило, настроены прагматично. Это первая проблема.

Вторая проблема, которую мы отмечали, заключалась в том, что Борис Титов никогда не отличался высоким уровнем договороспособности в отношениях со своими коллегами. Напомню, что после «дела ЮКОСа» предпринимательские ассоциации предприняли попытку сблизиться для того, чтобы более консолидировано отстаивать свои интересы. Однако после того, как Борис Титов перешёл в «Деловую Россию» из РСПП, то он ясно дал понять, что не намерен сближаться с РСПП. Тогда это дало основания экспертам говорить об ухудшении отношений Бориса Титова с РСПП, в общем, и с Александром Шохиным, в частности. Сегодня мы наблюдаем разногласия главы «Деловой России» с Сергеем Борисовым.

- Каковы могут быть последствия ухода Сергея Борисова из «Опоры России»?

- Безусловно, многое будет зависеть от того, кто будет новым главой – сейчас к этой позиции проявляют интерес некоторые группы влияния, которые лично у меня вызывают не самые приятные ассоциации. Но будем надеяться, что Борисов вместе с командой выработали достаточный задел для устойчивого развития «Опоры». Важно здесь другое - данная ситуация может сказаться на институте бизнес-омбудсмена, который по своей природе должен защищать интересы предпринимательского сообщества, не входя в конфликты с теми, кто также ориентирован на это направление. В этом смысле уход Борисова является серьёзным репутационным ущербом институту бизнес-омбудствена, и без того подвергающегося критике и сомнениям в целесообразности своего существования. К тому же такие конфликты наносят серьёзный ущерб доверию малого и среднего бизнеса в отношении государства. Очевидно, что бизнес-омбудсмен ориентирован, в первую очередь, на малый и средний бизнес, так как крупный может продвигать и защищать свои интересы более или менее самостоятельно. В этом смысле, уход Сергея Борисова, являясь вроде бы не самым значимым событием, тем не менее, становится симптомом неприятных перспектив дальнейшего развития ситуации.

Подготовил Роман Ларионов

Версия для печати