19.11.2012

Оренбургская область

Выборы губернатора Оренбургской области будут досрочными. 14 мая 2014 года Владимир Путин принял досрочную отставку губернатора Оренбургской области Юрия Берга по собственному желанию и назначил его на пост временно исполняющего обязанности главы региона. Ю.Берг – губернатор с мая 2010 года, и срок его полномочий истекал в июне 2015 года.

Политическая биография Ю.Берга связана с Орском, что может создавать определенные электоральные риски для его кампании в областном центре Оренбурге. В 1990-1996 годах он был заместителем главы администрации Орска по социальным вопросам; 1997-1998 гг. – заместитель директора Оренбургского фонда содействия органам налоговой полиции. В 2005 году во втором туре с результатом 55,35% был избран мэром Орска и проработал в данной должности вплоть до назначения на пост губернатора в 2010 году.

Ю.Берг является фаворитом избирательной гонки, т.к. пользуется максимальным уровнем поддержки избирателей среди своих потенциальных конкурентов в избирательном списке.

Оренбургская область обладает значительным экономическим потенциалом и по некоторым показателям находится в числе наиболее развитых регионов РФ:

по объему ВРП на душу населения область находится на 21 месте среди регионов РФ (311,6 тыс. руб. на душу населения);

по объему инвестиций в основной капитал – на 33 месте среди регионов РФ;

уровень безработицы на 2014 год составляет 1,7% от экономически активного населения, что является одним из самых низких значений в ПФО и РФ.

Однако в регионе наметились некоторые проблемы. В частности, снижаются объемы производства. Индекс промышленного производства в области в 2013 году составил 96,9% к уровню 2012 года, а индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» составил 99,1% к уровню 2012 года (по другим видам деятельности также наблюдается снижение). Именно данные статьи являются наиболее значимыми для регионального бюджета: в структуре ВРП на долю статьи «добыча полезных ископаемых» приходится 37%, а на долю «обрабатывающих производств» – 13,4% (данные на 2012 год). Снижение темпов производства негативно сказывается на финансовой обеспеченности населения, что значимо, т.к. в данных сферах занято около 25% населения. Проблема низкого уровня жизни характерна для региона в целом. Среднедушевые доходы населения равны 16 521 тыс. рублей, и по данному показателю область находится на 6 месте среди регионов ПФО. 12,7% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума.

В целом, электоральный потенциал Ю.Берга высок и может быть оценен выше 60%. Отсутствие сильных конкурентов в избирательном списке и активная избирательная кампания резко повышают электоральный потенциал Ю.Берга. Преимуществами Ю.Берга в контексте предстоящей избирательной кампании являются достаточно высокий уровень поддержки избирателей региона и позиционные преимущества врио главы региона, что обеспечивает ему федеральную поддержку и существенный объем ресурсов для ведения избирательной кампании.

В избирательную комиссию подали документы девять кандидатов:

Юрий Берг («Единая Россия») – зарегистрирован;

Абдрахман Сагритдинов («Партия ветеранов России») – зарегистрирован;

Татьяна Титова («Гражданская Платформа») – зарегистрирована;

Галина Широкова («Партия пенсионеров России») – зарегистрирована;

Александр Митин («Человек. Справедливость. Ответственность» / ЧЕСТНО) – зарегистрирован;

Сергей Столпак («РПР-ПАРНАС») – отказ в регистрации;

Сергей Полозов («Коммунистическая партия социальной справедливости» / КПСС) – отказ в регистрации;

Сергей Катасонов (ЛДПР) – утратил статус выдвинутого кандидата

Виктор Металлов («Российская экологическая партия “Зеленые”») – утратил статус выдвинутого кандидата.

Таким образом, зарегистрированы пять кандидатов – в итоговой конфигурации предвыборного списка у Ю.Берга нет потенциально сильных конкурентов. Обращают на себя внимание отказы в регистрации и снятия кандидатов с выборов. Можно выделить несколько типов отказов. Отказ С.Столпаку от «РПР-ПАРНАС» представляет собой попытку не допустить к выборам регионального оппозиционера, пусть и с невысоким электоральным потенциалом: его участие могло бы создать негативный информационный фон для избирательной кампании. Отказ С.Полозову (КПСС) представляет собой желание региональной власти оставить «коммунистическую» электоральную лакуну незаполненной, т.к. в ситуации отсутствия кандидата от КПРФ даже спойлер от КПСС может получить электоральный результат в районе 5-7%. Причиной отказа стало одновременное членство С.Полозова в двух партиях («Справедливой России» и «КПСС»).

Однако ключевым моментом избирательной кампании стало снятие с выборов депутата Госдумы С.Катасонова. Его участие содержало в себе высокий потенциал угрозы, т.к. представляло собой электоральную реализацию одного из контрэлитных конфликтов – между Ю.Бергом и элитной группой бывшего главного федерального инспектора по Оренбургской области Игоря Удовиченко (сейчас – председатель совета директоров группы компаний «Росводоканал»).

С.Катасонов в 1995–2006 годах был генеральным директор ООО «СВС» (Системы водоснабжения) и ООО «Предприятие СВС». С 2004 года являлся руководителем представительства Республики Башкортостан в Оренбургской области. В 2004-2006 годах – был депутатом Оренбургского городского Совета, в 2006-2012 годах – депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области, с 2012 года – депутат Госдумы (получил мандат в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Натальи Губаревой). Ранее С.Катасонов был членом «Единой России», однако в результате конфликта между ним и председателем комитета заксобрания по бюджету В.Кидановым прекратил свое членство в партии. В 2011 году вступил в ЛДПР (также обсуждалась перспектива вступления С.Катасонова в «Справедливую Россию» с условием занятия одной из руководящих должностей, однако достичь договоренностей не удалось).

В биографии у С.Катасонова есть противоречивые пункты, как например, возбужденное в 2011 году, но закрытое уголовное дело по статье «мошенничество» (сейчас существует вероятность, что дело вновь могут открыть), имеются данные по поводу незаконного приобретения ученого и воинского званий. Подобная информация создавала негативный имидж С.Катасонову и снижала его электоральный потенциал. Однако выдвижение С.Катасонова было интересным феноменом губернаторских выборов, т.к. впервые появилась вероятность, что оппозиция (ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия») объединится. Выдвижение единого кандидата от оппозиции создавало данному кандидату наибольшие перспективы, т.к. на проблемных для «Единой России» федеральных и региональных выборах 2011 года оппозиционные партии в совокупности получили поддержку около 60% электората.

Однако фигура С.Катасонова вызвала множество противоречий внутри партий. В ЛДПР решение о выдвижение С.Катасонова было поддержано Игорем Лебедевым, хотя региональное отделение было нацелено на поддержку координатора регионального отделения и депутата Госдумы Елены Афанасьевой. В КПРФ решение о поддержке С.Катасонова продвигал первый секретарь оренбургского обкома Владимир Новиков, однако «молодежное» крыло партии выступало против данного решения. Лишь Президиум центрального совета «Справедливой России» отказал совету своего регионального отделения в согласовании С.Катасонова как единого кандидата от оппозиции, хотя руководитель регионального отделения «Справедливой России» Владимир Фролов был готов поддержать С.Катасонова – в итоге региональное отделение проголосовало за выдвижение С.Катасонова, что создало угрозы роспуска регионального отделения партии.

После выдвинутых Следственным управлением СКР по Оренбургской области обвинений в отношении С.Катасонова о финансовых махинациях, 4 июля федеральное руководство ЛДПР приняло отозвать С.Катасонова, что автоматически вывело все парламентские партии из избирательной гонки, т.к. регистрация кандидатов закончилась 3 июля. Стоит отметить, что региональное отделение ЛДПР восприняло снятие С.Катасонова с выборов спокойно (не исключено, что благодаря договоренностям о выдвижении Е.Афанасьевой в Совет Федерации в случае победы Ю.Берга), в отличие от КПРФ, а именно первого секретаря партии В.Новикова, и «Справедливой России». В частности «Справедливая Россия» на завершающем этапе избирательной кампании пытается создавать негативный информационный фон для избирательной кампании Ю.Берга, призывая к бойкоту выборов.

Теперь перейдем к зарегистрированным кандидатам. А.Митин выдвинулся от партии «ЧЕСТНО». В области он известен как бывший руководитель оренбургского регионального отделения «Справедливой России». Вышел из партии из-за несогласия с политикой руководства в 2012 году. Ранее А.Митин занимал пост главы Оренбургского района, однако в июне 2011 года ему пришлось сложить полномочия в связи с решением райсуда о признании его виновным в превышении должностных полномочий. В 2008 году, когда А.Митин находился в должности главы Чернореченского сельсовета Оренбургского района, против него было возбуждено уголовное дело по той же статье.

Избирательной кампании А.Митин фактически не ведет, а привлекает внимание к проблемам внутри своей бывшей партии, которая пытается влиять на ход избирательной кампании. Участие А.Митина в выборах представляет собой попытку дестабилизации ситуации внутри регионального отделения «Справедливой России» и ослабления позиций В.Фролова. В частности, в июле А.Митин инициировал сбор подписей за отставку В.Фролова.

А.Сагритдинов является выдвиженцем от регионального отделения политической партии «Партия ветеранов России». На данный момент А.Сагритдинов является муниципальным служащим – работает инспектором МКУ «Центр по организации делопроизводства в сфере работы с обращениями граждан».

Г.Широкова выдвинулась от «Партии пенсионеров России». Стоит отметить, что, как и А.Сагритдинов, Г.Широкова является муниципальным служащим – работает заведующей отделом МБУДО «Центр детского творчества» г. Оренбурга.

Т.Титова является выдвиженцем от регионального отделения партии «Гражданская платформа». Примечательно, что Т.Титова – советник генерального директора по связям с общественностью ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», однако ее участие не стоит рассматривать как конфликт губернатора и ФПГ, скорее речь идет о техническом участии для создания видимости конкуренции.

Электоральные позиции Ю.Берга крайне прочны, не только благодаря высокому рейтингу, но и итоговой конфигурации предвыборного списка, в котором у Ю.Берга нет конкурентов. Электоральный потенциал других кандидатов даже не достигает 5%, поэтому можно прогнозировать уверенную победу Ю.Берга в первом туре с крайне высоким результатом.

В соответствии с законом «О выборах губернатора Оренбургской области» право выдвижения кандидатов на должность губернатора области имеют только политические партии. Также в поддержку выдвижения кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 5% от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований.

Кандидаты на губернаторский пост:

Версия для печати