18.11.2012 | Владимир Соболев

Обновленный СПЧ: и «своим», и «чужим»

Изменения, произошедшие в президентском Совете по правам человека, позволяют по-новому взглянуть на его роль в российском обществе. Скандалы вокруг сентябрьских выборов новых членов Совета вполне на руку власти, которой не нравится чрезмерная автономия правозащитников в политически значимых вопросах. Обвинения в нечестных выборах несколько снизили авторитет самого СПЧ, а также его руководителя Михаила Федотова. Параллельно это подготавливает почву для создания альтернативных структур «обиженными», которые, как правило, лояльны администрации президента. В итоге правозащитники могу погрязнуть в мелких разборках, что в целом будет влиять на снижение интереса к их деятельности.

Проблема значительного пополнения состава СПЧ возникла, когда после возвращения Владимира Путина на президентский пост немалая часть членов Совета, известных своими оппозиционными взглядами, заявила о выходе из его состава – всего в этой структуре, имевшей 40 мест, образовалось 13 вакансий. Некоторые из ушедших открыто мотивировали свой поступок уверенностью в том, что при Путине проблематике развития гражданского общества не будет уделяться серьезного внимания.

Стоит напомнить, что в годы президентства Медведева в Совет были включены известные своей независимостью от власти представители гражданского общества, и этот совещательный орган стремился поднимать острые проблемы и отстаивать самостоятельную позицию (в частности, по вопросам коррупции, произвола в системе исполнения наказаний, по знаковым судебным делам). Уже при новом президенте оставшиеся члены Совета пытались проводить прежнюю линию. Так, они подвергли резкой публичной критике законопроекты «о митингах», об «иностранных агентах», об уголовном наказании за клевету и призывали президента наложить на них вето.

Первое заседание в обновленном составе оставило двоякое впечатление. Выступления новых членов Совета, больше похожие на демарши, служат индикатором будущих противоречий и конфликтов в СПЧ. О том же свидетельствует и вновь поднятый президентом вопрос о создании президиума Совета, который неизбежно породит в его рядах бурные дискуссии.

Ускоренное принятие законопроекта, расширяющего понятие госизмены и шпионажа, вызвало бурную реакцию правозащитного сообщества. В частности, глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов направил в Совет Федерации письмо с требованием отклонить закон, позволяющий расширительно толковать понятия госизмены и шпионажа, однако 23 октября Госдума приняла законопроект сразу во втором и третьем чтениях, а 31 октября он был одобрен верхней палатой парламента. На первом же заседнаии обновленного СПЧ Путин предложил еще раз внимательно посмотреть на закон, расширяющий понятие «госизмены». Однако в тот же день этот закон без какой-либо правки был подписан главой государства. Теперь непонятно, какова судьба закона в дальнейшем: будет ли президент вносить от себя какие-то поправки, или же изменения будут готовиться, например, Советом по правам человека.

Новый облик Совета можно трактовать, как попытку Владимира Путинаугодить и «своим», и «чужим». Но в конечном итоге резко расширившийся по своему составу СПЧ потерял свой либеральный, оппозиционный облик. Власти станет намного легче договариваться с Советом по принципиально важным для нее вопросам, а добиться одобрения позиций, противоречащих линии Кремля, напротив, станет значительно труднее.

Версия для печати