27.11.2012 | Светлана Самойлова

Роскосмос подождет

Мечтам федерального космического агентства (Роскосмоса) о преобразовании в госкорпорацию так и не суждено было сбыться. Вчера судьба агентства рассматривалась на совещании под руководством премьер-министра Дмитрия Медведева. Глава правительства поддержал предложение вице-премьера Дмитрия Рогозина ограничиться пока лишь расширением ряда функций Роскосмоса. По данным «Коммерсанта», агентство немерено продолжить борьбу за новый статус.

О том, что глава Роскосмоса Владимир Поповкин готовит предложения по преобразованию агентства в госкорпорацию, стало известно еще в середине августа. Причем тогда на правительстве обсуждалась очередная трагедия - авария, произошедшая 7 августа с запуском ракеты-носителя «Протон-М» с разгонным блоком «Бриз-М» и двумя телекоммуникационными спутниками — «Экспресс-МД2» и Telkom-3. Это стало очередным поводом для обсуждения эффективности управления российской космической отраслью. Причиной неудачи запуска, как вскоре стало известно, стал сбой в работе пневмогидросистемы разгонного блока «Бриз-М», в результате которого в двигательную установку перестало поступать топливо, сообщил «Интерфакс» со ссылкой на источник в комиссии, расследующий причины аварийного запуска.

«Разбор полетов» происходил сначала на совещании у ответственного за ВПК вице-премьера Дмитрия Рогозина, который, по слухам, устроил «разнос» Владимиру Нестерову и главе Роскосмоса Поповкину, а затем – на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева. Причем во втором случае от главы правительства досталось и самому Рогозину за плохой уровень подготовки совещания. Медведев распорядился усилить меры по контролю за деятельностью «Роскосмоса», в особенности - за качеством его продукции. Однако тогда Роскосмос оказался в аппаратном выигрыше. Главным ответственным, по сути, стал Владимир Нестеров - генеральный директор и генеральный конструктор Центра им. М. В. Хруничева.

Поповкин же воспользовался ситуацией, чтобы пробить проект реорганизации своего агентства. Поповкин был назначен на свой пост не так давно: в апреле 2011 года. Тогда, кстати, отставка прежнего руководителя Анатолия Перминова также происходила весьма конфликтно. Перминов обвинял лоббистов системы GPS в ведении кампании против него. В адрес Перминова звучало много претензий, противоречивыми были и результаты проверки Счетной палаты, хотя опять же все обвинения звучали на неофициальном уровне. В итоге значительную роль в его уходе сыграли падения спутников ГЛОНАСС, что стало предметом громкого расследования и публичной критики в адрес руководства Роскосмоса со стороны президента Дмитрия Медведева. Назначение же Поповкина долго согласовывалось, что косвенно также указывает на отсутствие консенсуса в принятии этого кадрового решения.

Но после вступления в должность Поповкин стал новым объектом для критики. Сначала вокруг него разразился странный скандал с якобы дракой из-за женщины, после чего глава Роскосмоса оказался в больнице. Сам Поповкин все эти слухи отрицал. Затем в марте этого года руководство ОАО «Российские космические системы» (РКС) предложило главе Роскосмоса уйти со своего поста, опубликовав на своем сайте открытое письмо, в котором Поповкин обвиняется в некомпетентности. Ранее Роскосмос обвинял РКС в растрате средств, выделенных на систему ГЛОНАСС. Спор вокруг этого разгорелся снова буквально недавно: глава РКС был уволен, а СКР расследует уголовное дело о растрате 6,5 млрд рублей, предназначенных для ГЛОНАСС.

Очередная аппаратная победа, косвенно подтверждает амбиции Поповкина. Преобразование агентства в госкорпорацию означало бы, что ведомство получает гораздо большую автономию от государства, фактически уникальный статус некоммерческой организации. Руководство госкорпораций обычно назначается президентом, а контроль и надзор за такой формой собственности затруднен. Иными словами, преобразование в госкорпорацию – это мечта любого агентства. Как писал «Коммерсант» в августе со ссылкой на анонимные источники, работа над проектом преобразования в госкорпорацию велась в инициативном порядке еще с конца 2011 года, однако поддержку премьера получила только теперь. «Поповкин доказал премьеру, что именно формат госкорпорации позволит сохранить жесткую вертикаль управления,— говорил источник газеты в правительстве.— В нынешней системе акционерные общества находятся в ведении Росимущества, что не позволяет Роскосмосу контролировать их работу в полной мере. Госкорпорация сможет эту проблему решить».

Однако вчера на совещании стало понятно, что вариант с госкопрораций был забракован. Вместо этого, вице-премьер Дмитрий Рогозин предложил компромиссный вариант, при котором Роскосмос сохранит статус федерального агентства, но получит расширенные возможности по управлению акционерными обществами. Это коснется более четкого взаимодействия с Росимуществом по вопросам назначения кандидатов в советы директоров компаний. Поповкин отметил, что речь о прямом контроле за политикой акционерных обществ пока не идет. «Это станет возможным только после того, как Роскосмос станет госкорпорацией,— рассказал «Коммерсанту» источник, близкий к руководству космического ведомства.— Мы будем добиваться именно этого варианта». Пока же, по словам Поповкина, была поддержана идея создания на базе ракетно-космической отрасли пяти-шести холдинговых структур. «Это первая ступень на пути создания госкорпорации»,— отмечает собеседник газеты. Для того чтобы проработать вопросы дальнейших преобразований потребуются еще три-четыре месяца, после чего Дмитрию Медведеву вновь доложат о проделанной работе. Иными словами, Роскосмос убежден, что пока проиграл битву, но имеет все шансы выиграть в войне. Для Дмитрия Медведева это может оказаться имиджево непростым решением: ведь на протяжении 4 лет своего президентства именно госкорпорации были одной из главных мишеней его политической борьбы. Теперь получается, что он будет вынужден пересмотреть собственные приоритеты. В Роскосмосе, вероятно, это хорошо понимают. Поэтому премьеру дано время подумать и, видимо, смириться с новой реальностью – ведь окончательное решение будет приниматься президентом.

Версия для печати