14.10.2005 | Николай Пахомов

СЛАБЫЕ И НЕПОСТОЯННЫЕ

После самого масштабного саммита в истории человечества, посвященного шестидесятилетию ООН, дискуссия вокруг реформы Организации Объединённых Наций и в целом её нынешней работы стала не такой напряжённой, перестав быть объектом пристального внимания мировых СМИ. Причина этого очевидна: лидерам не удалось договориться о проведении реформ в тех беспрецедентных масштабах, включая расширение Совета Безопасности, к которым многие стремились. Представляется, однако, неправильным ставить крест на ООН. Тем более что эта организация не прекращает работу по повышёнию своей эффективности.

Из последних новостей в жизни ООН, бесспорно, заслуживает внимания включение новых непостоянных членов в Совет Безопасности. Напомним, в Совбезе имеют право заседать десять непостоянных членов, пять из которых меняется ежегодно, чтобы затем пробыть в высшем органе, отвечающем за порядок и безопасность в мире, в течение двух лет. Пополняется Совбез по региональному принципу. На этот раз в качестве представителей Африки Гана и Конго заменили Алжир и Бенин, Латинскую Америку представляет теперь не Бразилия, а Перу, Восточную Европу - не Румыния, а Словакия, а от Азии место Филиппин занял Катар.

Обычно представители стран каждой региональной группировки в Генеральной Ассамблее предварительно согласовывают кандидатуры государств, которые в следующие два года будут заседать от них в Совбезе. После чего происходит во многом ритуальное утверждение предлагаемых соискателей двумя третями Генеральной Ассамблеи. Однако на это раз всё оказалось не так просто.

В серьёзное соревнование с Перу вступила Никарагуа. Как известно, сегодня традиционный латиноамериканский регион доминирования США отличается особой непредсказуемостью. Правительства отдельных стран уже не так беспрекословно, как в годы "холодной войны", выполняют указания, поступающие из Госдепартамента. С другой стороны, каждое государство зачастую стремится провозгласить себя наиболее верным союзником Вашингтона. Так же случилось и в этот раз: и Перу, и Никарагуа проводили активную предвыборную кампанию, не желая уступить без борьбы. В результате на Генассамблее за Перу было подано 144 голоса, за Никарагуа - 43.

Таким образом, пять новичков добавились к избранным в прошлом году другим непостоянным членам - Аргентине, Греции, Дании, Танзании и Японии. Очевидно, что новоизбранные государства вряд ли можно отнести к серьёзным участникам международных отношений даже в региональном масштабе. Это вполне объяснимо: сегодня, когда так и не была разрешена напряжённость вокруг планов расширения Совбеза, присутствие в Совете Безопасности сильных игроков, каким некоторое время назад была заседавшая там Германия, никому не нужно.

Что касается собственно реформы ООН, то Кофи Аннан в недавнем выступлении вновь подчеркнул своё сожаление по поводу того факта, что мировым лидерам не удалось прийти к консенсусу по таким важнейшим вопросам, как реформа Совбеза и упорядочивание вопросов ядерного нераспространения. Однако Генеральный секретарь ООН отметил, что в других областях позитивные изменения постепенно начались. Особо это касается реформы правозащитной деятельности ООН, подготовки начала работы создаваемой Комиссии по миростроительству, существенных изменений в административной системе ООН.

Другими словами, организация живёт своей жизнью, её персонал во главе с известным энтузиастом Аннаном пытается хоть как-то повысить эффективность структуры, призванной отвечать за поддержание мира на Земле. Это не может не вызывать уважения. Учитывая масштаб стоящих перед человечеством проблем, очень хочется быть оптимистом и надеяться, что начатые - пускай, скромные - реформы всё-таки будут успешными. Такой успех в свою очередь мог бы приблизить и более серьёзные трансформации, способные затронуть и Совет безопасности.

Версия для печати