04.02.2013

Кабардино-Балкарская Республика

В 2014 году в Кабардино-Балкарской Республике пройдут досрочные выборы главы региона, проведение которых связано с отставкой Арсена Канокова. Отставка А.Канокова с официальной формулировкой «по собственному желанию» стала результатом продолжавшегося длительное время внутриэлитного конфликта. Она была неожиданной, т.к. формальных оснований для нее не существовало, но показательной с точки зрения меняющихся правил политической игры и тренда на обновление региональной власти. На пост временно исполняющего обязанности главы региона назначен бывший глава департамента по противодействию экстремизму МВД РФ, генерал-полковник полиции Юрий Коков. Появившаяся в СМИ информация о родственных связях Ю.Кокова и бывшего руководителя республики Валерия Кокова так и не нашла подтверждения. Несмотря на формальность процедуры предстоящих выборов, случай Кабардино-Балкарии интересен, прежде всего, проявлением внутриэлитной конкуренции, завершившейся вмешательством федерального центра.

Со времени назначения А.Канокова на пост главы региона в 2005 году, противостояние старой и новой элиты являлось лейтмотивом политической жизни республики. Позиции каждой из представленных элитных групп достаточно сильны как на региональном, так и на федеральном уровнях. Так, А.Каноков будучи по происхождению представителем московской бизнес-элиты, где был известен как владелец многопрофильного холдинга «Синдика», за период своего управления регионом добился неплохих экономических результатов в республике и зарекомендовал себя как меценат, спонсировавший многочисленные культурные программы и реконструкцию ряда учреждений. Тем не менее, свойственная для республик Северного Кавказа проблема неразвитости экономики сохраняется в республике до сих пор.При этом позиции старых элит сильны в крайне значимых для республики правоохранительных органах, и именно в данной сфере позиции А.Канокова как главы региона были ослаблены в связи с громкими расследованиями коррупции в его окружении, а также сохранением террористических угроз.Сложившееся внутриэлитное противостояние было разрешено федеральным центром в пользу старых элит, и на предстоящих выборах противостояние между группами уже вряд ли проявится. Очевидно, что и влияние на дальнейший политический процесс у группы А.Канокова ослабнет в связи с переходом экс-главы республики в Совет Федерации и новой кадровой политикой Ю.Кокова, при которой члены группы А.Канокова постепенно вытесняются с руководящих должностей. Кроме того стоит ожидать изменений в экономической политике, которая была понятной и приоритетной для А.Канокова, как для бизнесмена, однако масштабность данных изменений пока неясна.Кроме элитного конфликта актуальным является и этнический конфликт, который остается в статусе латентного. Этнический состав республики разнообразен: большинство составляют кабардинцы (57,2% по данным Всероссийской переписи населения 2010 года); русские (22,5%) и балкарцы (12,7%). Следует отметить, что ключевыми этническими группами в политическом пространстве являются кабардинцы и балкарцы. Между данными народами существуют лингвистические различия (кабардинцы и балкарцы принадлежат к разным языковым группам: первые – к адыго-абхазской, вторые – к тюркской). Попытки балкарцев создать Республику Балкарию успехом не увенчались. В республике существует негласный договор о разделении властных постов между представителями этносов. Например, пост главы республики занимает кабардинец, а пост спикера в парламенте – балкарец. Значимых столкновений на этнической почве в республике давно не было, хотя балкарский национализм периодически напоминает о себе, и порой переходит в политическую плоскость. Кроме того, для республики характерны проявления исламского радикализма, временами – очень острые. Однако не стоит ожидать реализации какого-либо из конфликтов в ходе предстоящих непрямых выборов, т.к. договоренности по ключевым вопросам будут достигнуты заранее.Ю.Коков вряд ли долго пробудет с приставкой «временно исполняющего обязанности», и предстоящее избрание станет для него формальной процедурой. Во-первых, благодаря уже обозначившейся поддержке федерального центра. Во-вторых, созданным благоприятным институциональным условиям, а именно – выборам главы региона через региональный парламент, что означает отсутствие необходимости в повышении узнаваемости и популярности. Хотя Ю.Коков является небезызвестной фигурой в регионе, т.к. длительное время проработал на различных должностях в подразделениях МВД Кабардино-Балкарской Республики, кроме того дважды (в 1993 и 1997 годах) избирался депутатом республиканского парламента, но с 1999 года до назначения врио он работал в Москве и утратил широкую известность.

После назначения врио главы региона уровень конкуренции сильно снизился, однако интрига сохраняется в связи с принятой поправкой о непрямых выборах главы региона. Согласно данному типу выборов, каждая партия, представленная в Госдуме и в республиканском парламенте, имеет право выдвинуть до трех кандидатов на рассмотрение Президента РФ, по итогам чего Президентом будет сформирован список из трех кандидатов, из числа которых и будет выбран глава региона региональными парламентариями. Кроме выборов главы региона, Кабардино-Балкарской Республике предстоят выборы депутатов республиканского парламента, что может создать некоторую интригу и основу для политического торга между законодательной и исполнительной ветвями власти, т.к. неясно, депутаты какого созыва будут избирать главу республики. Парламент действующего созыва был сформирован, как лояльный А.Канокову, поэтому Ю.Коков может предпочесть избрание парламентариями нового созыва, лояльными лично ему.

В сложившейся в рамках парламента действующего созыва расстановке политических сил наиболее благоприятные позиции у «Единой России». Фракция состоит из 52-х депутатов, что обеспечивает партии абсолютное большинство. В «тройку» «Единой России» однозначно войдет Ю.Коков, и, вероятно, кто-либо из его команды, например, и.о. главы администрации Нальчика Мухамед Кодзоков или сохранивший пост премьер-министра Константин Храмов (что могло бы стать положительным сигналом для группы А.Канокова, в случае, если Ю.Коков заинтересован в этом). Кроме этого, можно ожидать, что для целей этнического представительства в списке появится балкарец.Активность других политических партий ограничена, однако потенциал у них есть. Второй по численности фракцией в республиканском парламенте является фракция «Справедливой России», состоящая из девяти депутатов. От «Справедливой России» могут быть выдвинуты члены политсовета партии и депутаты парламента республики, например, Владимир Кебеков, Муаед Дадов или Ахмат Сумаев. Следует учитывать, что «Справедливая Россия» была лояльна А.Канокову, но конкурировать с Ю.Коковым она не будет. Фракция КПРФ в республиканском парламенте состоит из шести депутатов. В списке КПРФ, вероятно, будет Анатолий Бифов, ранее – бизнесмен, депутат Госдумы шестого созыва, и возможно – первый секретарь рескома Ильяс Шаваев. Участие сильной фигуры А.Бифова в выборах создало бы реальную конкуренцию, т.к. его сфера влияния в регионе достаточно широка. Также в республиканском парламенте представлена ЛДПР, фракция которой состоит из пяти депутатов. В списке ЛДПР может оказаться координатор регионального отделения, депутат парламента республики и председатель комитета по строительству, ЖКХ и ТЭК Валерий Гриневич. Однако существует вероятность, что, как и на аналогичных выборах прошлого года в республиках Северного Кавказа, другие партии могут поддержать врио и отказаться от выдвижения собственных кандидатов.Соответственно, непрямые выборы главы республики создают преимущества для Ю.Кокова, т.к. при таком характере выборов электоральный потенциал партий отходит на второй план, и значимыми становятся позиции в региональном парламенте, которые в любом в случае слабее, чем у «Единой России». В связи с этим стоит ожидать, что с высокой вероятностью именно Ю.Коков в ближайшем будущем станет главой республики.

Коков Юрий Александрович Дата рождения: 13.08.1955 (58 лет на момент назначения на пост врио).Назначен на пост врио 6 декабря 2013 г. Ранее: 1979-1987 гг. - служба в подразделениях уголовного розыска и службы БХСС МВД Кабардино-Балкарской АССР. 1987-1991 гг. - заведующим административно-финансовым отделом Совета Министров Кабардино-Балкарской АССР. 1991-1995 гг. - заместитель начальника службы криминальной милиции, начальник управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД Кабардино-Балкарской Республики. 1995-1999 гг. - заместитель министра внутренних дел МВД Кабардино-Балкарской Республики — начальник службы криминальной милиции. В 1999 г. – назначен на должность главного инспектора инспекции главного организационно-инспекторского управления МВД РФ. 2003-2005 гг. - заместитель начальника Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД РФ. 2005-2008 гг. - заместитель начальника департамента по борьбе с организованной преступностью МВД РФ. 2008-2011 гг. - глава департамента по противодействию экстремизму МВД РФ. С 12 июня 2011 г. - начальник Главного управления по противодействию экстремизму МВД РФ. В сентябре 2013 г. назначен начальником Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД РФ. Электоральный опыт:Выборы депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики 1997 по трехмандатному избирательному округу «Курортный» (50,01%; избран).Выборы депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики 1993 по трехмандатному избирательному округу «Курортный» (избран).
§ Рейтинг влияния глав субъектов РФ в феврале 2014 г. (Агентство политических и экономических коммуникаций): место – 51 (среднее влияние), средний балл – 3,90 (из 10).	Лояльность избирателей региона: § федеральные выборы: ЕР – 81,91% (2011); § региональные выборы: ЕР - 72,29% (2009).
	Действующий сенатор: Каноков Арсен Баширович

Вероятные претенденты на попадания в список кандидатов от партий на должность главы региона:

КПРФ Результат КПРФ в регионе на выборах депутатов ГД 6 созыва – 17,63%. Результат КПРФ на выборах депутатов Парламента КБР 5 созыва – 8,36%.	Бифов Анатолий Жамалович 07.01.1963; 51 год на данный момент. Депутат ГД 6 созыва; заместитель председателя комитета ГД по вопросам собственности. Ранее: Президент ОАО «Арксбанк». Бывший секретарь политсовета партии «Единая Россия». Бывший генеральный директор ООО «Минерал». Июнь 2008 г. - июнь 2011 г. - глава администрации г. Баксана. В 2009 г. вступил в КПРФ (по другим данным, в 2011 г.). Выборы депутатов ГД 2011 по списку КПРФ в региональной группе №8, в Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии (избран). Выборы депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики 2003 по Малкинскому одномандатному избирательному округу №9 (94,9%; избран).
СР Результат СР в регионе на выборах депутатов ГД 6 созыва – 0,19%. Результат СР на выборах депутатов Парламента КБР 5 созыва – 12,26%.	Дадов Муаед Алиевич 21.09.1960; 53 года на данный момент. Депутат Парламента Кабардино-Балкарской Республики; председатель комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по образованию и науке. Ранее: С 1982 г. - старший зоотехник республиканской агрохимлаборатории. 1985-1988 гг. - учеба в аспирантуре Всесоюзного сельскохозяйственного института заочного образования в г. Балашихе. 1990-2001 гг. - старший преподаватель, доцент, декан факультета, председатель профкома сотрудников Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии. 2001-2005 гг. - ГНУ «Кабардино-Балкарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Россельхозакадемии, заместитель директора по производственной работе, заместитель директора по научной работе. С 2007 г. - заместитель директора ГУП «Каббалкрыбопитомник». Выборы депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики по списку СР 2009 (избран).
ЛДПР Результат ЛДПР в регионе на выборах депутатов ГД 6 созыва – 0,08%. Результат ЛДПР на выборах Парламента КБР 5 созыва – 7,02%.	Гриневич Валерий Владиславович 11.04.1963; 51 год на данный момент. Депутат Парламента Кабардино-Балкарской Республики;председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу; координатор Кабардино-Балкарского регионального отделения ЛДПР; начальник линейно-эксплуатационного участка ФГУ «Каббалкводресурсы». Ранее: 1987-1996 гг. - инженер-гидротехник, главный инженер-мелиоратор, бригадир колхоза им. Калинина. 1997-2000 гг. - директор ПО «Аква». 2000 г. - начальник линейно-эксплуатационного участка ФГУ «Центр изучения использования и охраны водных ресурсов Кабардино-Балкарской Республики». Выборы депутатов ГД 2011 по списку ЛДПР в Кабардино-Балкарской региональной группе №9 (не избран).Выборы депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики 2009 по списку ЛДПР (избран).Выборы депутатов ГД 2007 по списку ЛДПР в Кабардино-Балкарской региональной группе №24 (не избран).

Версия для печати