04.02.2013

Калининградская область

Срок полномочий действующего губернатора Калининградской области Николая Цуканова истекает в 2015 г. Н.Цуканов возглавляет регион с 2010 г., сменив на этом посту Георгия Бооса, после серии митингов конца 2009 г. – начала 2010 г. против повышения транспортного налога и других социально-экономических проблем региона.

До начала 2000-х гг. политическая и бизнес-карьера Н.Цуканова складывались в Калининградской области не особенно успешно. Он был инструктором Гусевского горкома ВЛКСМ, какое-то время он занимался строительным бизнесом в фирме «Лава», но в 1996 г. уехал в Москву. По возвращении в родной Гусев, основал и стал председателем совета директоров группы компаний «Аматэл», специализирующихся на швейном производстве, и уже в 2005 г. был избран мэром Гусева, а в 2010 г. стал руководителем регионального отделения «Единой России». Своей стремительной политической карьерой Н.Цуканов обязан связями с экс-губернатором Г.Боосом, и вероятно, благодаря этим связям ему удалось стать губернатором в 2010 г.

На данный момент положение Н.Цуканова в регионе нестабильное, что связано с множеством конфликтов, в которых. он оказался замешан. В июле 2012 г. открытым стал конфликт с полпредом в Северо-Западном федеральном округе Николаем Винниченко, когда Н.Цуканов на заседании регионального правительства сообщил, что предъявленные региону федеральным центром претензии по высокой задолженности заработной платы в регионе основаны на не соответствующей реальности «информации из полпредства». Кроме того, у Н.Цуканова в конце года обострились конфликты на муниципальном уровне. За критику власти заявления об отставке были вынуждены написать глава Озерского района, руководители администрации Гусевского, Светлогорского и Черняховского муниципальных районов.

Однако по риторике Н.Цуканов видно, что он стремиться сохранить свой пост и одержать победу на предстоящих выборах. В конце 2012 г., когда В.Путин во время послания Федеральному Собранию дал поручение правительству РФ представить перспективную программу развития Калининградской области, Н.Цуканов получил второй шанс. Первоначальный проект комплексной «Программы социально-экономического развития Калининградской области до 2020 года» был передан на рассмотрение вице-премьеру РФ Д.Козаку в мае 2012 г. В декабре 2012 г. программа вошла в перечень госпрограмм РФ, но детали программы будут рассмотрены не раньше третьего квартала 2013 г.

Ожидается, что программа будет направлена на развитие инфраструктуры: строительство дорог, газификацию, восстановление речного судоходства, строительство причалов, развитие морского порта, строительство моста через Неман, мелиорацию, берегоукрепление, строительство школ, детских садов, крупных объектов культуры, подготовку промышленных парков и площадок для размещения предприятий. Н.Цуканов уже активно занимается реализацией частей программы. Так, например, на недавней встрече Н.Цуканова и А.Миллера обсуждалась тема строительства ответвления от «Северного потока» и газификации Черняховска. Кроме того, Н.Цуканов отмечает, что благодаря началу реализации частей программы удалось добиться попадания Калининграда в список городов для принятия чемпионата мира по футболу в 2018 г.

Наиболее длительным конфликтом является противостояние Н.Цуканова и влиятельных элитных групп, объединенных вокруг Калининграда, а именно мэра - Александра Ярошука. Политическая карьера А.Ярошука началась в 1998 г., когда он стал советником мэра Калининграда по экономическим вопросам. Далее он дважды избирался депутатом городского Совета (в 2001 г. и 2006 г.), был его председателем, а в 2007 г. и 2012 г. избрался мэром Калининграда. В 2010 г. А.Ярошук был включен в список кандидатов на должность губернатора Калининградской области.

Интенсивность конфликта между губернатором и мэром периодически меняется, но все время появляются новые темы для конфликтов, будь то низкие результаты «Единой России» в Калининграде, неэффективность исполнения федеральной целевой программы, земли с неразграниченной собственностью между областью и областным центром и т.д. На этапе праймериз, предшествовавших выборам мэра 14 октября 2012 г., Н.Цуканов не поддерживал кандидатуру А.Ярошука, однако, тому удалось победить на праймериз и переизбраться.

На предстоящих губернаторских выборах 2015 г. А.Ярошук может рассматриваться в качестве потенциального конкурента для Н.Цуканова внутри «Единой России», однако, не он видится экспертами в качестве потенциально наиболее сильного конкурента.

В июле 2012 г. заместителем полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе Николая Винниченко был назначен бывший российский шерпа в G8 и G20 и заместитель министра экономического развития Станислав Воскресенский. Отец С.Воскресенского – Сергей Воскресенский является генеральным директором ОАО «Ленгидропроект» (дочерняя кампания «Русгидро»).

При назначении С.Воскресенского на него были возложены как минимум две миссии: урегулирование внутриэлитных конфликтов между губернатором и мэром и эффективное развитие региона в новых экономических условиях, в связи со вступлением в ВТО и Таможенный союз. За недолгий период пребывания в должности С.Воскресенскому удалось выстроить отношения с местным бизнесом, решая их проблемы в связи со вступлением в ВТО; городскими властями, вернув им 170 млн. руб. на строительство дорог; и журналистами – по причине готовности идти на контакт. С.Воскресенского также готовы поддержать некоторые оппозиционные партии.

Таким образом, внутри «Единой России» на данный момент можно выделит минимум три основных претендента на губернаторский пост. Вряд ли между названными кандидатами стоит ожидать открытого противостояния, скорее всего, в процессе предварительных переговоров будет решено, кто станет кандидатом от «Единой России», а остальные претенденты согласятся с данным решением. На губернаторских выборах в Калининградской области не стоит ожидать спокойной электоральной кампании, т.к. в регион отличается высокими протестными настроениями и достаточно сильными оппозиционными партиями. На прошедших выборах в ГД 6 созыва «Единая Россия» уступила КПРФ в Калининграде, и в целом по области в сравнении с другими регионами набрала невысокий результат (37,07%).

На роль партии, способной аккумулировать протестную активность, в регионе претендуют КПРФ и «Гражданская платформа».

Региональное отделение КПРФ стремится привлечь избирателей своей лево-патриотической риторикой. Наиболее активной и известной для избирателей личностью является первый секретарь регионального отделения партии и руководитель фракции в Калининградской областной Думе Игорь Ревин.«Гражданская платформа» нацелена на городскую интеллигенцию. Оппозиционность партии и активность ее депутатов в публичном пространстве способствуют аккумуляции протестного электората вокруг партии. От партии могут быть выдвинуты председатель регионального исполнительного комитета Игорь Кулин, секретарь регионального политического комитета Константин Дорошук либо член федерального комитета партии Соломон Гинсбург.

Региональные отделения «Справедливой России» и ЛДПР выполняют в регионе роль системной оппозиции, готовой идти на договоренности. От «Справедливой России» в числе потенциальных кандидатов может оказаться руководитель регионального отделения Павел Федоров, являвшийся вице-губернатором при Владимире Егорове. Вероятно, ЛДПР будет выбрана аналогичная стратегия с выдвижением руководителя регионального отделения Александра Ветошкина.

Кроме того в Калининградской области можно ожидать активности малых партий, которые могут выполнять как роли спойлеров и технических кандидатов, так и стремиться аккумулировать протестный электорат.Как и во всех регионах в Калининградской области оппозиционные партии, вероятно, столкнутся с трудностями при преодолении муниципального фильтра в связи с недостаточным числом партийных муниципальных депутатов. Однако многое зависит от кандидатуры от «Единой России». К примеру, если кандидатом вновь станет Н.Цуканов, то у оппозиции появятся определенные преимущества по причине конфликтов с участием губернатора на муниципальном уровне.

На предстоящих губернаторских выборах в Калининградской области можно прогнозировать высокий уровень конкуренции, что связано с высокой протестной активностью, низкой электоральной управляемостью и слабыми позициями действующего губернатора во внутриэлитной расстановке сил. В подобной ситуации не исключено развитие сценария досрочных выборов, которые создают стартовые преимущества для кандидата от партии власти.

В соответствии с законом «О выборах губернатора Калининградской области» право выдвижения кандидатов на должность губернатора имеют только политические партии. Также в поддержку выдвижения кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 8% от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований.

Вероятные претенденты на губернаторский пост:

Версия для печати