13.01.2013 | Людмила Аблова

Анализ политической ситуации в Тульской области (январь 2013 г.)

Январь для Тульской области стал месяцем подведения итогов деятельности региональных органов власти в 2012 году. Итоги были скорее позитивными, так как удалось достичь многих поставленных целей: усилить количество и качество интеракций власти и общества, улучшить инвестиционный климат региона. В 2013 г. году был дан старт многим новым проектам.

Традиционно январь - месяц подведения итогов по результатам работы в предыдущем году. Часто именно в январе происходят кадровые перестановки. Для тульских чиновников январь скорее стал периодом поощрения за успехи. Так, наиболее ощутимых высот удалось достичь в улучшении инвестиционного климата региона. В результате успешной работы по привлечению инвестиций и увеличению регионального налогового потенциала Тульская область вошла в число 25 регионов, получивших грант от правительства. В 2013 году в бюджет Тульской области поступит 233 млн. рублей, которые пойдут на дальнейшее развитие экономики региона.

Однако, согласно оценке рейтингового агентства "Эксперт" Тульская область является регионом с пониженным инвестиционным потенциалом. В рейтинге Министерства регионального развития по-прежнему (как и в 2011 году) Тульская область остается в последней двадцатке по уровню инвестиционной привлекательности среди субъектов РФ. Отсюда можно сделать вывод о сомнительных достижениях региональных чиновников в улучшении инвестиционного имиджа Тульской области. Однако, при составлении рейтинга Минрегионом учитываются такие показатели, как ввод жилья на душу населении и доля прибыльных предприятий. Подобные показатели нельзя улучшить быстро. Поэтому, несмотря на активную деятельность губернатора и правительства по улучшению инвестиционной привлекательности Тульской области, рейтинг не повышается.

Несомненно, количество контрактов и инвестиций увеличивается год от года. Но учитывая низкие позиции региона в рейтингах инвестиционной привлекательности возникает вопрос, почему именно Тульская область попала в число 25 регионов, получивших грант. Возникает предположение, что не последнюю роль сыграла фигура тульского губернатора, а также его способность лоббировать интересы региона в федеральном центре.

Непосредственно в январе начались переговоры о расположении на территории Тульской области одного из магазинов сети французских гипермаркетов Leroy Merlin. Тульская область оказалась в числе 15 малых и средних городов ЦФО, где компания намерена присутствовать. Строительный рынок в Тульской области сейчас находится на этапе подъема, поэтому расположение такого гипермаркета недалеко от Тулы будет выгодно как собственникам бизнеса, так и принимающей стороне.

В январе состоялась и встреча В.Груздева с представителями японского бизнес-клуба в Москве. В частности обсуждались вопросы дальнейшего сотрудничества. Японские предприниматели уже представлены на территории региона: компания Unicharm (товары личной гигиены). Таким образом, деятельность по созданию позитивного инвестиционного климата ведется постоянно, но ее эффективность можно будет оценить только в долгосрочной перспективе.

Касаемо итогов, подводимых в январе, стоит отметить высокое положение В.Груздева в рейтинге, составленном «Медиалогией». В медиа-рейтинге, составленном компанией «Медиалогия», губернатор занимает 26 строчку среди всех губернаторов РФ, а также 5-ю среди губернаторов ЦФО. Рейтинг информационной открытости показывает, насколько подробно освещена деятельность чиновников разного уровня. Высокие позиции тульского губернатора указывают на целенаправленную и многопрофильную работы по улучшению освещению деятельности власти.

Помимо подведения итогов январь также является месяцем вступлением в силу новых законов и постановлений. Так, существенным изменения были внесены в структуру администрации города и исполнительных органов власти региона. Среди существенных изменений можно выделить присоединение министерства социального развития к министерству здравоохранения.

В связи с реструктуризацией проведены и кадровые перестановки. Депутат Олег Воеводин был перемещен в правительство Тульской области. Людмила Кальчицкая, ранее директор ОАО «Тульский патронный завод» становится замом главы администрации города по ЖКХ. Роман Мурзин, ранее глава управления по техническому надзору администрации города Тулы, становится председателем комитета имущественных и земельных отношений. Подобные перестановки слабо соотносятся с заявлением губернатора о его намерении сократить количество чиновников. За январь 2013 года были выявлены только перестановки, а не увольнения. Насколько эффективным оказалось перераспределение, будет видно из результатов работы министерств в дальнейшем.

На заседании Тульской городской Думы, которые прошло 30 января, приняли поправки по правилам благоустройства. Теперь нагрузка по благоустройство территории будет возложена на предпринимателей. Такие поправки, по мнению теперь уже просто депутата Алисы Толкачевой (бывший мэр Тулы), слабо соотносятся с общефедеральным курсом на поддержку именно малого и среднего бизнеса.

Новый 2013 год обозначился усилением курса на формирование диалога между властью и обществом. В частности продолжается внедрение проекта «Открытый регион». Проект «Открытый регион» является федеральным: на данный момент в нем задействован ряд пилотных субъектов, в том числе и Тульская область. Регион включен в проект благодаря лоббизму тульского губернатора, а также в связи с повышением внимания властей к региону вследствие большого количества коррупционных скандалов в 2011 году. Вопросы по проекту «Открытый регион» обсуждались в ходе рабочей встречи губернатора В.Груздева с министром Тульской области Андреем Спиридоновым 22 января. В ходе встречи было принято решение о пошаговой схеме реализации «Дорожной карты» - проекта по формированию открытости власти в сферах дорожного хозяйства, образования, медицины, кадровой политики.

За указанный период на территории Тульской области были проведены выборы местного масштаба: 20 января состоялись дополнительные выборы Собрания депутата муниципального образования город Алексин по одномандатному избирательному округу (в связи со смертью ранее избранного депутата, члена ЛДПР - Александра Голубева). Победил кандидат от партии «Единая Россия» Кирсанов Вадим Анатольевич с результатом 54,31%. Выборы проходили в условиях низкой явки (26,6%), однако признаны состоявшимися. Следует отметить, что на выборах было представлено 4 кандидата от разных партий («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и Российская партия пенсионеров за справедливость). Организаторы выборов были традиционно обвинены в фальсификациях (в частности, со стороны межрегиональной общественной организации «СОНАР»).

Отдельно стоит отметить культурные события Тульской области, посвященные празднованию Нового года и Рождества. Кроме ставших уже традиционными гуляний и проведения различного рода фестивалей на площадках города, стоит выделить замену иллюминации и обновление украшений для главной елки города. Украшения, возраст которых более 15 лет, были заменены на современные и энергосберегающие. Далее на всех праздничных мероприятиях был обеспечен высокий уровень безопасности.

Источники:

1. http://www.tsn-tv.ru/

2. http://www.gruzdev.ru/

3. http://tula.4geo.ru

4. http://newstula.ru/

5. http://www.alesn.ru

6. http://fedpress.ru

7. http://delate.info

8. http://www.ufrstula.ru/

9. http://www.tula.rodgor.ru/

10. http://www.minregion.ru/

11. http://expert.ru/

Исследование выполнено в рамках программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики по теме «Структурный анализ региональных политических режимов и электорального пространства», реализуемой Лабораторией региональных политических исследований под руководством д.п.н. Туровского Р.Ф.

Аблова Людмила – аналитик Лаборатории региональных политических исследований НИУ ВШЭ.

Версия для печати