13.02.2013 | Михаил Агаджанян

Незаменимый Пакистан

Вооружённые силы США приступили к вывозу военного имущества из Афганистана. Старт транспортировки грузов в обратном направлении был дан с использованием пакистанского отходного маршрута и совпал во времени с ротацией командования контингента коалиционных сил в Афганистане. Операция «победоносного отступления» поручена Джозефу Данфорду, который будет исполнять свои функции вплоть до полного вывода боевых частей коалиции из Афганистана.

Американцы сменили командующего, приступили к передислокации грузов и военной техники, но на текущий момент так и не обрели ясности в вопросах численности, функций и статуса своего контингента в Афганистане к началу 2015 года.

Переговоры президентов США и Афганистана в Вашингтоне 11 января 2013 года носили промежуточный характер. Стороны пришли к согласию о необходимости заключения до конца текущего года американо-афганского соглашения о безопасности, в котором указанные выше вопросы должны найти решение.

Намерение США придать своему контингенту в Афганистане после 2014 года ограниченный по численности и функциональной нагрузки характер очевиден. Также как очевидно стремление Вашингтона добиться от Кабула наделения представителей этого ограниченного контингента иммунитетом от воможного судебного преследования афганскими властями.

После всречи Обамы и Карзая в Вашингтоне британская дипломатия организовала 4 февраля в Лондоне встречу президентов Афганистана и Пакистана. Итоги данной встречи сильно напоминали «сухой остаток» последнего американо-афганского контакта на высшем уровне. Карзай и Зардари подтвердили намерение заключить до конца текущего года соглашение о стратегическом партнёрстве. По заявлению британского премьера Кэмерона, лидеры Афганистана и Пакистана «согласились на беспрецедентный уровень сотрудничества».

Таким образом, в действиях непосредственных фигурантов «афганского досье» заметно стремление досконально проработать все возможные нюансы своих позиций и только потом принять на себя конкретные обязательства. Но дело перегруппировки американских войск из Афганистана в точки предыдущего или нового базирования требует практических действий уже сейчас.

На ближайшей среднесрочной дистанции американцев и их ближайших евроатлантических партнёров ждут серьёзные вызовы. В решении данных вызовов Вашингтону и Лондону необходимо найти устойчивую региональную опору в лице Пакистана, роль которого в развитиях вокруг Афганистана приобретает ключевое для американцев и британцев значение.

Пакистан – это ценный, а по некоторым принципиальным вопросам и незаменимый для США партнёр на афганском направлении. Вашингтон нуждается в расположении Исламабада как по сугубо логистическим вопросам с экономической подоплёкой, так и в свете продолжающихся попыток усадить основные внутриафганские силы за стол предметных переговоров.

Северная сеть поставок (Центральная Азия – Россия - прибалтийские порты) не может заменить в удобности и экономичности пакистанский маршрут. По оценкам американских комментаторов, стоимость доставки/отправки груза по северным маршрутам почти в три раза дороже, чем через более короткие пакистанские пути. Другой доступный способ покинуть Афганистан – по воздуху. Но он является ещё более дорогостоящей альтернативой, в 10 раз превышающей стоимость транспортировки через пакистанские маршруты. А экономия средств США не будет лишней, ибо отправке подлежат около 100 тысяч грузовых контейнеров и 50 тысяч единиц техники.

Первая партия грузов, вывезенная из Афганистана в сторону пакистанского порта Карачи 10 февраля (около 50 контейнеров) – это мизер с учётом общего объёма грузов, который американцам предстоит «перекинуть» по пакистанскому маршруту.

Нуждаемость Вашингтона в лояльной к себе позиции Исламабада рельефно проявилась на фоне известного инцидента многомесячной давности (приняв пакистанских военнослужащих за боевиков «Талибан», в ноябре 2011 года силы коалиции нанесли удары с воздуха по блокпосту армии Пакистана). Администрации Обамы впоследствии удалось погасить гнев пакистанцев, заключить с ними соглашение о военном транзите из Афганистана.

На нынешнем этапе востребованность Исламабада для Вашингтона получила новый формат после неудачной попытки западных держав выстроить устойчивый внутриафганский диалог на конфиденциальных переговорах в парижском пригороде Шантильи. Переговоры с участием трёх основных политических сил Афганистана – правительство в Кабуле, движение «Талибан» и Исламская партия под руководством Гульбеддина Хекматияра – окончились в декабре 2012 года безрезультатно.

После Шантильи не заставил себя долго ждать американо-афганский саммит в Вашингтоне, а затем и организованная британцами афгано-пакистанская встреча на высшем уровне в Лондоне. Подобная последовательность контактов усиливает ощущение отведённой Пакистану в западных столицах особой роли в деле налаживания внутриафганского диалога.

Соединённые Штаты всё больше начинает беспокоить и вероятность усиления Ирана в примыкающих к нему западных афганских провинциях. Иран стремится усилить свои экономические, религиозные, и, как можно было понять в канве последних развитий, информационно-коммуникативные точки опоры в афганской провинции Герат. По данным властей провинции, иранцы приступили к налаживанию контактов с местными учреждениями средств массовой информации без предварительного согласования с органами власти.

Администрация Обамы понимает, что с уходом из Афганистана там может образоваться «вакуум» внешнего влияния, которым непременно воспользуется Тегеран. Отсюда, новый признак в растущей значимости Исламабада для американцев – Пакистан должен стать региональным противовесом, стоящим на пути иранской экспансии в западные провинции Афганистана.

Американцам есть из-за чего поволноваться в связи с возможным иранским усилением в Афганистане. Из Вашингтона недавно прозвучали одёргивающие Кабул сигналы. В начале текущего месяца представители США поделились со СМИ своими подозрениями по поводу закупок афганцами топлива для местных сил правопорядка у иранских поставщиков. Финансы для подобных закупок выделяются Вашингтоном, и получается, что деньги американских налогоплательщиков в конечном итоге оседают у находящегося под режимом санкций Ирана.

США одёргивают и наставляют «на путь истинный» афганское правительство, при этом указывая ему на единственно релевантного для налаживания внутриафганского диалога регионального актора – Пакистан.

Афганская кампания далась американцам тяжело. И по части значительных людских потерь, и с позиций огромных финансовых затрат. По некоторым сведениям, сумма в $4 млрд., которую западные державы в виде помощи взялись ежегодно предоставлять афганскому правительству, расходывалась Соединёнными Штатами на цели военного присутствия в Афганистане каждые 12 дней.

Но горечь от «победоносного отступления» из Афганистана станет просто невыносимой, в случае скатывания основных политических сил Исламской республики к военной конфронтации. Не допустить её – вот задача номер один афганской политики администрации Обамы в ближайшие два года. Заглядывать же на более далёкую перспективу в Вашингтоне пока не решаются.

Версия для печати