17.10.2005 | Дарья Собакина

ТИШАНИН ВОССТАНАВЛИВАЕТ РАВНОВЕСИЕ

Дума Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) на внеочередной сессии одобрила инициативу об обращении к президенту РФ Владимиру Путину по образованию нового субъекта путем объединения Иркутской области и УОБАО. Решение поддержали все 15 присутствующих депутатов. На заседании Думы были приняты обращение к жителям двух регионов и закон об утверждении договора между органами государственной власти области и округа по бюджетным вопросам. Депутаты Законодательного собрания Иркутской области на внеочередной сессии поддержали инициативу об объединении области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Решение было принято 38 голосами, два депутата воздержались, один был против.

Власти Иркутской области и УОБАО обратились к населению с призывом поддержать инициативу об объединении двух субъектов РФ. Объединение экономического потенциала двух субъектов РФ будет способствовать повышению уровня жизни и экономического благосостояния жителей региона, говорится в обращении. При этом особое внимание будет уделено сохранению самобытности, культуры, традиций, языков, национальных ремесел и промыслов народов, проживающих на территории обоих субъектов Федерации. "Мы убеждены в том, что образование единой области принесет ощутимые выгоды как ее жителям, так и Российскому государству в целом. Учитывая то, что объединение возможно только в условиях консолидации усилий, призываем политические партии и иные общественные объединения поддержать инициативу образования нового субъекта РФ", - подчеркивается в обращении.

Вопрос об объединении стоит перед обоими регионами еще с 2002 года. В то время процессу активно сопротивлялся бывший тогда губернатором Иркутской области Борис Говорин, который тогда с трудом выиграл выборы и не хотел новой избирательной кампании, которая могла стать для него фатальной. Теперь же глава администрации округа Валерий Малеев заявил, что объединение позволит развивать оба региона, увеличить эффективность работы, обеспечить финансовую и экономическую сбалансированность. Губернатор Иркутской области Александр Тишанин подчеркнул, что укрупнение позволит создать регион с конкурентоспособной экономикой, эффективным управлением, а также будет способствовать приумножению экономического потенциала.

Референдумы по объединению планируется провести в обоих регионах 16 апреля 2006 года. В случае положительного решения, новый субъект с названием "Иркутская область" будет считаться образованным с 1 января 2008 года. Явка на референдум должна составить не менее 50% от числа включенных в списки, за объединение должны высказаться более 50% принявших участие в референдуме. Бюджеты регионов на 2006 и 2007 годы будут приниматься раздельно, а на 2008 год бюджет будет формироваться органами государственной власти области и приниматься депутатами ЗС и Думой округа.

Округу будет придан особый статус, определенный уставом нового субъекта. В этой административной территориальной единице будет своя исполнительная власть, которую возглавит заместитель главы администрации Иркутской области. В Законодательное собрание области от Усть-Ордынского округа, как и раньше, будет избираться один депутат. Губернатор Иркутской области Александр Тишанин отметил, что особый статус Усть-Ордынского округа позволит сохранить культуру и традиции коренного бурятского народа. В договоре об объединении территорий прописаны финансовые взаимоотношения регионов в период их объединения. В частности, налоги, собираемые на территории УОБАО, будут оставаться в его бюджете. А сумма финансовой помощи объединенному региону из федерального бюджета должна составить 1,2 млрд рублей.

Для губернатора Тишанина объединение области и округа - первый большой политический проект, который может, в случае успеха, увеличить его авторитет как в регионе, так и на федеральном уровне. Он только летом этого года возглавил Иркутскую область и уже столкнулся с первой проблемой: депутаты отвергли кандидатуру его протеже на пост заместителя губернатора. Сейчас Тишанин стремится доказать, что объединительный процесс носит органичный характер. По его словам, исторически округ и область развивались как единый народнохозяйственный комплекс с общей социальной и экономической инфраструктурой. С образованием Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на политической карте региона нарушились многие экономические связи, потеряна точка равновесия. Такая ситуация не отвечает интересам населения и государства в целом. Поэтому сейчас "мы ничего нового не изобретаем, а исправляем ошибки истории". "Новый субъект станет реальным полюсом роста на востоке страны, который займет лидирующее положение в России", - сказал иркутский губернатор.

В политическом истеблишменте региона существует неоднозначное отношение к объединительному проекту. Глава иркутских "правых" Алексей Козьмин подверг критике дату проведения референдума по объединению. По его мнению, назначение срока голосования на весну 2006 года вместо осени было ошибочным. Отведенного времени недостаточно для активизации населения. И спешка не оправдана, так как новый субъект в любом случае был бы создан в 2008 году. Сейчас, по оценкам Козьмина, об объединении знает не более 10% жителей области. О слабой активности избирателей, по его мнению, говорит шесть референдумов, которые прошли в 2004 году в Свирске, Черемхово, Алзамае, Нижнеудинске, Бирюсинске и Тайшете. Ни один из них не состоялся из-за низкой явки, хотя решался очень важный местный вопрос. В этом свете, считает депутат, у каждого жителя должен быть серьезный мотив, чтобы прийти на голосование по объединению.

Александр Тишанин стремится встроиться в контекст ставшего модным объединительного процесса: напомним, что аналогичные процессы проходят еще в нескольких регионах. Успех проекта будет зависеть от степени его проработанности и приемлемости для населения округа.

Версия для печати