26.02.2013

Цена неэффективности

Судя по результатам января, 2013 год будет не самым удачным для российской экономики. Хотя январская статистика из-за большого количества выходных дней обычно бывает не слишком внятной, на этот раз она осталась в русле сложившихся к концу прошлого года негативных тенденций, отражающих нарастающую стагнацию. По оценке МЭР, прирост ВВП составил всего 1,6% к январю прошлого года. При этом в промышленности в первый раз со времени кризиса 2008–2009 гг. зафиксирован спад (падение на 0,8% к январю прошлого года). Динамика инвестиций уже несколько месяцев подряд продолжает колебаться около нуля в годовом выражении. Новым тревожным сигналом стало резкое сокращение темпов роста розничного товарооборота. Если не оправдается гипотеза о колебаниях, связанных с изменением количества выходных (как правило, именно они дают максимальные объемы январских продаж), то сокращение темпов роста товарооборота с 5–6% в прошлом году до 3–4% в начале текущего года поставит в весьма тяжелую ситуацию производителей потребительских товаров, которые «вытягивали» динамику промышленности в 2012 году.

Ухудшение динамики спроса повышает требования к эффективности тех производственных секторов, которые рассчитывают побороться за место под солнцем. Расслоение между лидерами и аутсайдерами по производительности труда усиливается. Добившиеся хороших темпов роста производительности деревообработка и пищевая промышленность решились пойти на сокращение избыточной занятости. А хуже всего динамика производительности в собирающих нефтегазовую ренту отраслях добычи и в нефтепереработке. В условиях вялого спроса, при нарастании неэффективности и отсутствии инвестиций, застой в российской промышленности вполне может перерасти в полномасштабный кризис и без ухудшения внешней конъюнктуры.

Данные об исполнении консолидированного бюджета за 2012 год подтвердили наши опасения по поводу ситуации с региональными бюджетами. Несмотря на то что доходная часть консолидированного бюджета регионов каким-то чудом была исполнена почти в соответствии с ожиданиями Минфина (при том, что динамика поступлений от налога на прибыль серьезно отставала от плана вплоть до октября), расходы региональных бюджетов под грузом новых социальных обязательств превысили ожидаемый уровень почти на 240 млрд. руб. Это привело к увеличению совокупного дефицита с 32 до 278 млрд. руб. и росту долговой нагрузки на регионы. Хотя состояние федерального бюджета не вызывает вопросов с точки зрения сбалансированности, с точки зрения эффективности состояние его расходной части ничуть не лучше, а может быть, и хуже, чем у регионов. Именно на федеральном уровне сейчас сосредоточена большая часть госзакупок и инвестиционных расходов, стоимость которых по скромным оценкам завышается на треть по сравнению с рыночными условиями, а при финансировании таких мегапроектов, как Олимпийские игры, и существенно больше. Потери от такого завышения носят вполне макроэкономический масштаб: по нашим расчетам, их можно оценить в 1,3 п.п. ежегодного прироста инвестиций (в реальном выражении) и в 0,5–0,6 п.п. ежегодного прироста ВВП. Казалось бы, вот он резерв краткосрочного ускорения, которое так нужно останавливающемуся экономическому маховику. А если его потом подкрепить перезревшими институциональными преобразованиями, то желаемые 5% ежегодного роста вполне могут стать реальностью. Но…

Наталья Акиндинова

Материал подготовлен Центром развития

Версия для печати