12.03.2013

Новосибирская область

14 сентября 2014 года в Новосибирской области должны пройти выборы губернатора региона. Необходимость проведения досрочных выборов связана с отрешением 17 марта 2014 года экс-губернатора региона В.Юрченко от должности в связи с утратой доверия Президента России. Врио губернатора был назначен вице-губернатор области В.Городецкий, который ранее на протяжении 14 лет являлся мэром региональной столицы – Новосибирска. Причины увольнения с такой жесткой формулировкой лежат в серьезном недовольстве федерального центра политико-управленческой ситуацией, сложившейся в области в период губернаторства В. Юрченко.

Таким образом, экс-глава области «оставил в наследство» В. Городецкому широкий пласт политических проблем, определяющих неблагоприятную для действующей власти специфику предвыборной ситуации в регионе, которая заключается: 1) в повышенном уровне внутриэлитной конфликтности в регионе; 2) в наличии раскола в рядах регионального отделения партии власти; 3) в дискредитации имиджа власти в глазах населения, сильных протестных настроениях; 4) в составе потенциальных кандидатов, способных выступить в роли соперников врио губернатора на предстоящих выборах. Однако отметим, что в регионе отсутствуют крупные компании или другие акторы, способные выступить в роли значимых центров формирования групп влияния в предвыборный период.

Несмотря на политическую нестабильность, характерную для Новосибирской области, регион является одним из наиболее успешно экономически развивающихся субъектов федерации к востоку от Уральского хребта, что повышает значимость политического контроля над данной территорией. Так, за период губернаторства В.Юрченко ВРП (в основных ценах) Новосибирской области демонстрирует устойчивый рост: 2011 год - 484 млрд. рублей, 2012года – 598 млрд. рублей , 2013 год – 750 млрд. рублей. Новосибирская область также демонстрировала успехи в борьбе с безработицей. Так, если в 2010 году доля безработного населения региона составляла 7,7%, то в 2013 данный показатель составил 5,9% (18 место по России). Существенным образом увеличились доходы населения: рост среднемесячных зарплат за 2010-2013 гг. составил 40% (до 25,6 тыс. рублей), пенсий – 30% (до 9,8 тыс. рублей). Сократилась доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума: с 16,3% в 2010 году – до 14,3% в 2012 году.

Несмотря на широкий круг значимых проблем, характерных для предвыборной региональной политической конъюнктуры, В.Городецкий обладает серьезным электоральным и политическим потенциалом. Во-первых, В.Городецкого поддержал федеральный центр, сделавший ставку на экс-мэра Новосибирска. В-вторых, В.Городецкий – это серьезный и опытный политик и хозяйственник, обладающий успешным электоральным опытом. Так, в 2000 году он избирался на пост мэра региональной столицы, набрав 53,14% голосов избирателей. В 2004 году В.Городецкий переизбрался на данный пост, набрав 42,21% и 58,91% голосов в первом и втором туре соответственно. Максимальную поддержку горожан В.Городецкий получил в 2009 году, когда за его кандидатуру на пост мэра проголосовало73,22% избирателей. В-третьих, В.Городецкий опирается на команду, включающую группу чиновников мэрии Новосибирска и ряд чиновников областной администрации, пришедших вместе с врио губернатора в региональное правительство. В-четвертых, ресурсная база врио губернатора включает серьезный медиа-ресурс (государственные региональные СМИ), охватывающий сто процентов населения области.

Региональное отделение партии «Единая Россия» поддержало выдвижение В.Городецкого в качестве кандидата на пост губернатора, представляющего партию власти. 20 июня 2014 года новосибирские единороссы выдвинули политика, который получил абсолютную поддержку делегатов партийной конференции. Консолидированное голосование за кандидатуру В.Городецкого свидетельствует об элитном консенсусе и поддержке врио губернатора со стороны ключевых групп влияния, присутствующих в регионе и руководстве «Единой России».

С другой стороны, существенным фактором снижения электорального результата В.Городецкого на предстоящих выборах может стать наличие у врио губернатора непривлекательного в регионе партийного «лейбла». Так, на выборах депутатов ГД РФ в 2011 году «Единая Россия» на территории Новосибирской области смогла набрать только 33,84% голосов избирателей. Отметим и пониженную поддержку В.Путина на выборах президента России в 2012 году – 56,34% голосов избирателей. Партия власти проиграла ряд значимых выборов на муниципальном уроне (выборы мэра Бердска и Оби в 2011 году). Новосибирская область отличается высоким уровнем оппозиционных настроений. Так, на федеральных (2011 год) и региональных (2010 год) парламентских выборах оппозиционные партии в регионе суммарно набрали 66,16% и 55,18% голосов избирателей соответственно.

Основной силой, способной составить конкуренцию кандидату от партии власти, является КПРФ, обладающая высоким электоральным потенциалом в регионе. Так, ярким событием этого года стала победа на выборах мэра Новосибирска А.Локтя – депутата Госдумы и первого секретаря обкома партии: кандидат-коммунист набрал 43,75% голосов избирателей. На федеральных (2011 год) и региональных (2010 год) парламентских выборах партия набрала 30,25% и 25,03% голосов избирателей соответственно. Однако партия решила не участвовать в электоральной гонке, считая важным удержать пост мэра Новосибирска и не вступать в конфликт с областными властями, что значительно облегчает задачи В.Городецкого.

Региональное отделение «Справедливой России» является вторым по значимости оппозиционным актором. Так, на выборах регионального парламента в 2010 году партия набрала 16,24% голосов. Кроме того, партия обладает влиянием в муниципалитетах области. В 2011 году на выборах главы г. Обь кандидат-эсер (А.Нешин) набрал 33,55% голов избирателей в первом туре и победил во втором (48,02%). Отметим также, что перед партией будет стоять вопрос (однако не так остро, как перед другими партиями) о сборе подписей муниципальных политиков, необходимых для выдвижения кандидата: в ряды партии входит 176 избранников народа на муниципальном уровне. 23 июня заседание совета регионального отделения партии утвердило в качестве кандидата на пост губернатора А.Кубанова – руководителя регионального отделения партии. Отметим, что А.Кубанов является лицом, аффилированным с влиятельной в регионе фигурой В.Толоконского, что нивелирует электоральную активность эсера в рамках предвыборной кампании. А.Кубанов, таким образом, не является основным участником избирательной гонки и к тому же не обладает высоким рейтингом поддержки в среде избирателей.

Либерал-демократы региона являются слабым оппозиционным актором на территории Новосибирской области. Так, в 2010 году на выборах депутатов Законодательного Собрания региона партия получила всего 10,32% голосов избирателей. Отметим, что перед партией остро встанет вопрос о необходимости сбора подписей муниципальных депутатов и (или) глав территорий, что связано с отсутствием необходимого числа муниципальных политиков в рядах областных либерал-демократов. 17 июня региональное отделение ЛДПР утвердило в качестве своего кандидата депутата ГД РФ шестого созыва – Д.Савельева, способного привлечь в рамках своей кампании ресурсы строительного бизнеса. Однако отметим, что Д.Савельев не обладает значимой и необходимой поддержкой избирателей в регионе. Так, на выборах мэра г. Новосибирск, прошедших в 2014 году, кандидат набрал всего 2,42% избирателей региона. Невозможность самостоятельного прохождения муниципального фильтра и слабый электоральный потенциал делают Д.Савельева незначительным актором в рамках избирательного процесса, выступающим скорее в роли «технического» кандидата, нежели серьезного претендента на пост губернатора.

Об участии в выборах главы региона заявили три кандидата, не представляющих основные оппозиционные политические партии: И.Стариков (член Федерального политсовета движения «Солидарность», вице-мэр Новосибирска, выдвинут партией «Гражданская инициатива»), А.Мухарыцин (выдвинут партией «Народ против коррупции», лишился поста руководителя РОПП «Патриоты России» после поддержки А.Локтя) и В.Смагин (депутат регионального парламента, выдвинут «Партией Мира и Единства»). Отметим, что И.Стариков и А.Мухарыцин сняли свои кандидатуры на выборах мэра г. Новосибирска, поддержав А. Локтя. Но недавно А.Мухарыцин отказался и от участия в губернаторских выборах, получив пост в администрации г. Новосибирска.

В.Смагин – скандальная фигура, экс-координатор РО ЛДПР, исключенный из рядов партии за финансовые махинации - обладает низким электоральным потенциалом. Так, ресурсная база кандидата не включает высокий уровень узнаваемости и поддержки в среде электората, а отсутствие в области какой бы то ни было серьезной организационной структуры «Партии Мира и Единства» лишает кандидата какой-либо надежды на преодоление муниципального фильтра без поддержки административного ресурса врио губернатора и муниципальных депутатов от партии власти.

Особо необходимо отметить фигуру вице-мэра Новосибирска – И.Старикова, выдвинутого региональным отделением партии «Гражданская инициатива». И.Стариков, на фоне остальных оппозиционных кандидатов, является наиболее яркой политической фигурой, однако не обладающей ресурсами и поддержкой, чтобы выиграть выборы, но способной снизить электоральный рейтинг основного кандидата – В.Городецкого в случае преодоления оппозиционером административных барьеров. И.Стариков обладает большим электоральным опытом: он не только баллотировался на пост мэра г. Новосибирск весной 2014 года, но и трижды участвовал в губернаторских выборах в Новосибирской области (1995, 1999, 2003 гг.). Причем в 1999 году вышел во второй тур, где проиграл всего лишь 2% В.Толоконскому. И.Стариков также имеет большой опыт работы в федеральных органах исполнительной и законодательной власти. Имидж политика, знакомого с экономикой и проблемами области, может привлечь на его сторону значительную часть оппозиционно настроенного электората. Одной из ключевых проблем для И.Старикова в рамках данной кампании станет сбор подписей, необходимых для поддержки выдвижения кандидата: вице-мэр испытывает серьезные трудности, связанные с давлением региональной власти на муниципальных депутатов, что формирует угрозу данному кандидату по не преодолению муниципального фильтра.

Важным фактором, ослабляющим электоральный потенциал «несистемных» кандидатов, является отказ регионального отделения компартии предоставлять подписи муниципальных депутатов – коммунистов оппозиционным кандидатам, которыми мог бы воспользоваться для поддержки своего выдвижения И.Стариков, поддержавший А.Локтя на мэрских выборах, сняв свою кандидатуру в его пользу. Данное решение обкома, свидетельствующее о расколе коалиции «коммунисты - несистемная оппозиция», сформировавшейся в ходе мэрской кампании весной 2014 года, уже получило негативную оценку со стороны других оппозиционных политиков области.

Предстоящие выборы губернатора Новосибирской области будут иметь низкий уровень конкурентности, что связано с отказом от участия в выборах КПРФ, лояльностью «Справедливой России» и слабым кандидатом ЛДПР. Учитывая низкие шансы И.Старикова по преодолению муниципального фильтра и раскол в коалиции «коммунисты - несистемная оппозиция», можно говорить о том, что характерные для региона оппозиционные настроения будут полностью нивелированы фактически безальтернативными выборами.

В соответствии с законом «О выборах Губернатора Новосибирской области» право выдвижения кандидатов на должность губернатора имеют только политические партии. В поддержку выдвижения кандидата от политической партии должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 5% от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований. Причем в общем числе подписей должны присутствовать 7% подписей муниципальных депутатов и (или) избранных глав из 34 городских округов и муниципальных районов области.

Врио губернатора:

Претенденты на губернаторский пост:

Версия для печати