10.04.2013 | Александр Ивахник

Пробный камень

Министерство юстиции официально обнаружило в России первую НКО – иностранного агента. Как и следовало ожидать, им оказалась Ассоциация некоммерческих организаций в защиту прав избирателей «Голос». Впервые на практике прибегнув к новому закону об НКО, который вступил в силу в ноябре и предусматривает наделение НКО, занимающихся политической деятельностью и получающих финансирование из-за рубежа, статусом «иностранных агентов», Минюст возбудил против ассоциации «Голос» административное дело в связи с тем, что она не регистрируется в качестве иностранного агента. В ассоциации отрицают получение иностранных денег и готовы отстаивать свою правоту.

Ассоциация «Голос», занимающаяся мониторингом нарушений избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний и выборов различного уровня и подготовкой наблюдателей на выборах, со времени парламентских выборов 2011 года вызывала у власти особое раздражение. Тогда совместный электронный проект «Голоса» и «Газеты.ру» «Карта нарушений» стал эффективным инструментом борьбы с проявлениями административного ресурса, а после 4 декабря ассоциация стала одним из важных элементов движения за честные выборы.

9 апреля Минюст опубликовал на своем сайте официальное сообщение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ассоциации «Голос» и ее исполнительного директора Лилии Шибановой. В сообщении ведомства сказано, что «Голос», по данным Росфинмониторинга, получает иностранное финансирование, а также осуществляет на территории РФ политическую деятельность, «то есть выполняет функции иностранного агента». Что касается политической деятельности, то в качестве таковой названа ведущаяся с 2008 года разработка и пропаганда проекта Избирательного кодекса РФ.

Уже 10 апреля протоколы об административном правонарушении направлены на рассмотрение суда. «Голосу» грозят сразу два крупных штрафа. В качестве юридического лица организации придется заплатить от 300 тыс. до 500 тыс. руб., а Шибановой в качестве должностного лица – от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Если суд назначит штрафы, то есть обвинение будет признано обоснованным, то Минюст получит право потребовать от ассоциации подать заявление на включение в реестр иностранных агентов. На выполнение решения суда и предписания Минюста отводится два месяца, в случае отказа «Голоса» входить в реестр иностранных агентов Минюст вправе приостановить деятельность организации на полгода, а затем закрыть ее.

В протоколе об административном правонарушении, который был вручен адвокату правозащитной ассоциации «Агора» Рамилю Ахметгалиеву, представляющему интересы «Голоса», говорится, что иностранным финансированием надзорные органы считают премию имени Андрея Сахарова в размере 7 тыс. евро, которую организации в сентябре 2012 года присудил Норвежский Хельсинкский комитет «за пропаганду демократических ценностей». Однако представители «Голоса» вчера заявили, что ассоциация, твердо решившая не записываться в «иностранные агенты», отказалась от финансовой части премии, поскольку понимала, что это может стать поводом к преследованию. Об этом «Голос» официально в свое время известил оргкомитет премии, а деньги поступили только на транзитный счет ассоциации и вернулись обратно. Глава ассоциации Лилия Шибанова уточнила, что организация прекратила финансироваться из-за рубежа по крайней мере с ноября прошлого года, с момента вступления в силу закона об НКО, и с тех пор финансируется на пожертвования граждан России. Шибанова заявила, что ассоциация готова судиться с Минюстом и даже, возможно, подаст встречный иск к ведомству в связи с тем, что оно фактически вынуждает общественную организацию признать себя «иностранным агентом».

Следует сказать, что Минюст до последнего времени не торопился применять отличающийся вопиющим юридическим непрофессионализмом новый закон об НКО, ссылаясь на недостаточность полномочий и на расплывчатость определения в законе понятия «политическая деятельность». Даже когда в январе недовольные инициаторы закона из фракции «Единой России» в Госдуме призвали Минюст вести себя активнее и наступательнее, а в феврале на электронную почту ведомства пришло целых 120 писем от «встревоженных граждан» по поводу работы ассоциации «Голос», руководство министерства не предприняло никаких действий. Однако сейчас, в условиях мощной кампании против НКО со стороны правоохранительных органов, на Минюст, видимо, было оказано воздействие уже не со стороны парламентариев, а с уровня, на котором принимаются реальные политические решения.

Ясно, что в мировом суде, где вначале будет рассматриваться административное дело против «Голоса», у ассоциации практически нет шансов доказать свою правоту. Ясно, что ассоциация с помощью высококвалифицированных юристов «Агоры» будет обжаловать неблагоприятное решение в вышестоящих судебных инстанциях вплоть до Европейского суда по правам человека. Предстоит серия громких судебных разбирательств, которые станут для власти пробным камнем в деле возведения глухой стены вокруг независимых неправительственных организаций. По прогнозу главы ассоциации «Агора» Павла Чикова, на первом этапе дела против «иностранных агентов» будут штучными, при этом власти заинтересованы в том, чтобы после нескольких знаковых процессов НКО сами пошли регистрироваться в качестве иностранных агентов.

Версия для печати