17.05.2013 | Михаил Агаджанян

Сокращённые Штаты Европы

Старый Свет накрыла волна сокращений государственных служащих. Особенно она заметна в странах Южной Европы, по которой рецессия ударила с удвоенной силой.

Уменьшение штата чиновников стало требованием времени для местных властей, а также одним из условий ЕС для оздоровления тяжёлой экономической ситуации в отдельных его членах.

Греция, Испания, Италия, Португалия и даже сравнительно устойчивая Франция были вынуждены откликнуться на запрос своих обществ. Последние объективно рассудили, что если происходит сокращение рабочих мест, то бюрократия не должна остаться в стороне от разделения с простыми гражданами тягот экономической стагнации.

Бывший президент Франции Николя Саркози отметился конкретными шагами системного свойства на пути экономии государственных средств. В период с 2008 по 2012 годы чиновников в крупнейшей стране Западной Европы стало на 150 тыс. меньше. Экономисты подсчитали, что благодаря этому французское правительство сэкономило €264 млн.

В начале мая текущего года глава правительства Португалии Педру Пасуш Коэлью в специальном обращении к гражданам страны объявил о сокращении 30 тыс. чиновников.

В апреле 2013 года парламент Греции принял законопроект, позволяющий правительству сократить 15 тыс. рабочих мест в государственных структурах. Подобный болезненный для и без того ослабленного местного правительства шаг - условие к получению Афинами очередного транша внешней финансовой помощи.

Некоторые из указанных стран-членов ЕС сокращением госслужащих решили добиться не только ослабления нагрузки на свои бюджеты. Мотивация извлечения из сложившейся ситуации политических дивидендов также присутствует, хотя, следует признать, по остаточному принципу. Власть решила продемонстрировать обществу готовность к трудным шагам по отношению к самой себе. Когда без работы остаются сразу несколько тысяч чиновников, то это чревато последствиями для устойчивости системы государственного управления. А также самым серьёзным образом бьёт по репутации государственного аппарата в качестве стабильного работодателя.

Однако, риски, связанные с удержанием своих штатов любой ценой, для государства ещё значительнее. Общественный запрос на разделение тягот с максимальной равномерностью не может быть игнорирован правительствами, для которых каждый евро на счету.

Меры жёсткой экономии распространились на чиновников в странах ЕС и уже подступают к многочисленному персоналу общеевропейских институтов.

Складывается интересная ситуация. «Наднациональные» чиновники в Брюсселе выпускают директивы на места о необходимости сокращения бюрократического аппарата для оптимизации бюджетных расходов. Но угроза или уже свершившаяся реальность остаться самим без работы диктует служащим общеевропейских институтов поведение «заурядных» граждан, которые демонстративно протестуют против мер жёсткой экономии.

8 мая на улицы Брюсселя, также как все последние месяцы на улицы Афин, Лиссабона, Мадрида, других южно-европейских столиц, вышли служащие штаб-квартиры Совета ЕС. Они опротестовали не сокращение рабочих мест, а сокращение… своих зарплат. Аргументируя свой протест необходимостью… поддержки покупательской способности людей, принимающих участие в реализации европейского проекта. Для справки, стартовая зарплата служащего Еврокомиссии составляет €2,6 тыс.

Всё это свидетельствует о ситуации отсутствия в ЕС продуманной стратегии выхода из наиболее сложного за все годы существования Союза системного экономического кризиса. В лице чиновников из европейских институтов Брюссель не способен своим собственным примером показать стойкость в реализации неизбежно трудных шагов. А это непосредственным образом ставит вопросы о моральном праве наднациональных органов требовать от местных правительств мер, на которые сами эти органы идут с нескрываемым сопротивлением.

Власть решила заработать политические дивиденды в глазах граждан и в ином ключе. Высшие руководители Западного мира один за другим приняли волевые решения о сокращении своих заработных плат. Президент США отказался от 5% ежемесячного денежного довольствия. Его примеру последовали, в частности, лидеры Франции, Кипра, Греции. Причём в отдельных случаях, самоограничение по заработной плате было достаточно серьёзным. Так, Франсуа Олланд урезал свой ежемесячный доход президента Франции на 30%.

Большой вопрос - затронет ли экономическое благополучие семьи Обамы или Олланда сокращение их многотысячных зарплат на 5 или 30% таким же образом, как лишение всей зарплаты сразу, скажем, государственного клерка в Чикаго или чиновника из Руана?

На самом деле, от всего этого отдаёт лишь пиар-ходами. И, возможно, ещё больше раздражает рядовых граждан. Но отсутствие даже таких пиар-ходов правительств и их лидеров будет не просто раздражать граждан, а выводить их протестными шеренгами на главные улицы столиц.

Пока на Западе в меру своих способностей и сил стремятся обуздать политические риски и экономические тяготы, постсоветское пространство не выделяется особой активностью на предмет сокращения сословия государственных мужей.

К примеру, в России решили подойти к вопросу с другой стороны – бороться против обладания чиновниками банковскими счетами и активами за рубежом. Высшая российская власть 8 мая издала три указа на эту тему. Каких-либо движений от неё по поводу системного сокращения госслужащих не наблюдается.

Оно и понятно. На пространстве бывшего СССР, за вычетом его прибалтийского «фланга», армия чиновников, наряду с армиями военнослужащих, являются оплотами властей. В том числе, что весьма и весьма немаловажно для политических элит на местах, оплотами в электоральном плане. Где солдат и чиновник, там жди направленно лояльного к правительству отношения, в котором власти особо нуждаются при мобилизации избирателей в дни выборов.

Но веяния со Старого Света уже добрались до западных границ СНГ. Белорусские власти приняли решение сократить количество работников государственных органов и организаций в среднем на 25%.

Власти везде и всюду действуют в реактивном режиме, обращаясь к инструментарию проактивности в последнюю очередь. Зачастую, когда для этого прошли все разумные сроки. Вот и теперь, когда самое время подготовить свои общества к мерам жёсткой экономии, и, что главное, собственным примером показать стойкость и решимость в деле реализации этих мер, власти постсоветских республик заняты имитацией борьбы с коррупцией.

Здесь пока додумались только до этого «пиара». На урезание собственных заработных плат, сокращение чиновников элиты на пространстве СНГ в своём большинстве не хотят идти даже в усечённом виде.

Версия для печати