12.07.2013 | Олег Громов

Россия готовит Украине «нулевой сценарий»

Главный санитарный врач России Геннадий Онищенко на этой неделе заявил о претензиях к качеству продукции украинского концерна «Рошен» - крупнейшего национального производителя шоколада и прочих сладостей. Кремль намерен задействовать процедуры Всемирной торговой организации для введения импортных пошлин на ряд украинских товаров – стекло, шоколад и уголь. Эта мера принимается в ответ на введенные украинской стороной 14 марта специальные пошлины на ввозимые из РФ автомобили. Новый виток торговых войн на фоне стратегического выбора Киева между членством в Таможенном союзе и ассоциацией с Брюсселем свидетельствует, что на российском направлении Украина не рассчитывает на сколько-нибудь серьезную интеграцию.

Санкции в отношении «Рошен» в первую очередь означают удар по бизнес-империи одного бывших соратников президента Виктора Ющенко, «шоколадного короля Украины», депутата Верховной Рады Петра Порошенко, являющегося одним из самых принципиальных сторонников евроинтеграции Украины. Кремль понял, что массовая агитация украинской элиты за вступление в Таможенный союз не имеет смысла и поэтому перешел к «точечному» воздействию на отдельных ее представителей с тем, чтобы продемонстрировать реальные последствия отказа от интеграции с Москвой.

Продиктованное требованиями Евросоюза освобождение в апреле этого года одного из самых яростных противников режима Виктора Януковича - экс-министра внутренних дел Юрия Луценко - показало, что Киев в вопросе внешнеполитической интеграции сделал выбор в пользу Евросоюза. Об этом говорит как принятие пакета законопроектов по реформам судопроизводства, правоохранительной системы и борьбе с коррупцией (чего требуют еврочиновники), так и подписание Меморандума о статусе наблюдателя в Евразийской экономической комиссии, что дает украинским властям повод отчитаться перед своими восточными избирателями в вопросе сближения с Россией, но на деле никак не гарантирует реальную интеграцию Украины на Восток.

В этом свете перед Россией встает вопрос – какую стратегию отношений с Украиной принять, учитывая ее скорую ассоциацию с ЕС и введение зоны свободной торговли с Брюсселем? Украинцы рассчитывают на сохранение тесной межотраслевой кооперации, связей отдельных промышленных предприятий друг с другом и преференций в торговле отдельными видами товаров в рамках Договора о зоне свободной торговли СНГ. Однако Россию это не устраивает, поскольку Украина станет своеобразной «серой зоной», создающей квази-объединение Таможенного союза с Европейским. Это повлечет многомиллиардные убытки для обоих экономических объединений. Кроме того, в политическом плане Киев станет ближе к Брюсселю.

В ответ Москва может пойти на «нулевой вариант» - обрыв всех кооперационных связей (что уже отражается на военно-промышленных и авиастроительных проектах), максимальное приближение отношений к рыночным стандартам плюс исключение Украины из Договора о зоне свободной торговли в СНГ. Для Киева, по оценкам и российских, и украинских экономистов, это обернется ежегодными убытками для бюджета страны в несколько десятков миллиардов долларов и стагнацией целых отраслей промышленности (в первую очередь, высокотехнологичных авиастроения, оборонки и космической промышленности). Нынешние торговые войны – пока что просто намек самым активным евроинтеграторам на то, что их бизнес в России и Украине пострадает первым от последствий лоббизма интересов ЕС.

Таким образом, несмотря на публично выраженное российским руководством желание сблизиться в экономическом и политическом плане с ЕС, Кремль и Брюссель продолжают рассматривать друг друга как конкурентов за рынки «промежуточных» стран. В случае же с Украиной эта конкуренция может привести к компромиссу. Дело в том, что у ЕС, несмотря на предполагаемые успехи в вопросе подписания Соглашения об ассоциации с Украиной нет денег на решение ключевой экономической проблемы этой страны. А именно - модернизации газотранспортной системы. Но такие средства и главное – желание – имеет Россия. Для Кремля сохранение контроля над украинской «трубой» при потере рынка в целом не является катастрофическим вариантом, поскольку оставляет шанс переиграть ситуацию, используя «трубу» как рычаг для политического давления на правительство и президента страны до и после очередных выборов главы украинского государства в 2015 году. Вместе с тем, для Брюсселя принципиален вопрос недопущения сценария, при котором Кремль будет сам определять, кто и чей газ может прокачивать по украинской газотранспортной системе, поскольку это будет означать переход энергетической отрасли Украины под российский контроль, что не устраивает европейских чиновников и энергетиков.

Олег Горбунов – политический обозреватель

Версия для печати