26.07.2013 | Олег Громов

Путин усилил ведомство Набиуллиной

23 июля президент Владимир Путин подписал указ, упраздняющий Федеральную службу по финансовым рынкам и передающий ее полномочия по надзору за некредитными финансовыми организациями Центральному банку России. Таким образом, правительство преступило к формированию на базе Центробанка мегарегулятора, который сконцентрирует в своих руках полномочия по управлению всем финансовым сектором России, обойдя по объему реальной исполнительной власти даже министерство экономики.

Кремль намерен усилить переданный в руки доверенного лица российского президента Эльвиры Набиуллиной Центробанк фактически функциями по контролю над финансовой деятельностью ряда новых категорий организаций (к примеру, выпускающих ценные бумаги). В то же время переданное бывшему первом заместителю председателя Центробанка Алексею Улюкаеву министерство экономического развития теперь оказывается во многом ограничено лишь законотворческими и общими регуляторными функциями. Кремль не спешил с осуществлением этой реформы, поскольку ждал смены руководства Банка России – Владимир Путин решил передать финансовый сектор под управление людей, которым он (судя по истории карьерного роста госпожи Набиуллиной) доверяет лично. Напомним, Алексей Улюкаев известен тем, что в начале 1990-х годов был членом команды премьер-министра Егора Гайдара, автора «шоковой терапии» российской экономики. Также он известен своими политическими амбициями в качестве бывшего члена «Союза правых сил». В настоящее время эксперты относят его к числу сторонников мер бюджетной экономики и политики по обузданию инфляции, автором которой в России на протяжении ряда лет был бывший министр финансов Алексей Кудрин. Возвращение «кудринца» в главное российское экономическое министерство можно считать реставрацией прежней команды, которая боролась с увеличением государственных расходов на протяжении практически всех 2000-х годов.

Передача новых полномочий возглавляемому Набиуллиной Центробанку означает, что Кремль продолжает игру в «разделяй и властвуй» между различными группировками экономистов в окружении президента. Поскольку Эльвира Набиуллина считается членом команды бывшего министра экономического развития и торговли Германа Грефа, разделяющего иной, чем Алексей Кудрин, подход к вопросу использования накоплений от торговли российской нефтью и инвестиций в отечественную экономику, то можно предположить, что отношения нового председателя правления Центробанка, усиленного дополнительными регуляторными функциями, с министерством экономического развития не будут безоблачными. Видимо, Владимир Путин посчитал, что для экономики будет полезно наличие двух конкурирующих мнений на политику в области финансов, в частности, по поводу ставки рефинансирования и сдерживания инфляции.

Усиленный Центробанк будет вынужден столкнуться с рядом существенных проблем, от решения которых зависит стабильность российской экономики. Прогнозируемое экспертами сокращение государственных доходов в ближайшей перспективе наравне с ростом российского финансового сектора (в частности, развитием рынка кредитования) рано или поздно поставят вопрос – что делать с отечественными «мыльным пузырем», раздутым за счет растущего потребления населения и не обеспеченного аналогичными ростом производительности труда и промышленности? От согласованности действий в этом направлении главы Центробанка и министра экономического развития в конечном счете будет зависеть то, как Россия перенесет очередные волны финансового кризиса.

Версия для печати